浅析完善法院搜查措施/唐世民
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 23:31:29 浏览:8077
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浅析完善法院搜查措施
唐世民
按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，搜查，是指在人民法院执行过程中，由于被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜索、查找其财产的活动。实施突击搜查，对解决执行问题，往往会收到意想不到的效果。然而现在法院的搜查措施很困难。无法查找到当事人的财产，被执行人逃避执行，转移财产的方法和手段超出常人的想象。执行搜查措施相对滞后，应当进一步加强和完善。
一、将搜查措施延伸到财产保全的过程中
执照我国民事诉讼法第92条、93条的规定，人民法院在诉前财产保全诉讼中的财产保全，法院是无权采取搜查措施的，这给以后的执行工作造成一定障碍。在诉讼过程中，当事人转移财产的情况太普遍，造成被执行财产难找。搜查仅仅是清理、查找、登记有关的财产状况，保全则是将财产固定下来，搜查与保全措施不要断然分割使用，应当将搜查赋予人民法院在财产保全的过程中实施，为今后的执行工作打下基础。当事人的财产是明确的，不需搜查就可以实施财产保全的，就不搜查，有的财产不太明确，需要查找、清理、登记的，就要实施搜查，再实施财产保全，把相关的财产固定下来，这对恶意转移财产的一方当事人将是致命的打击，也是解决执行难最有力的武器。所以对我国民事诉讼法第九章第九十三条，最后，应增加规定，内容表述为：“人民法院为了财产保全的需要，有权对被申请人人身及其住所或经常居住地，或者办公场所，或者财产可能隐匿地进行搜查。”
二、对我国民事诉讼法第二百二十七条应作相应的修改
具体内容表述为“被执行人不履行法律文书确定的义务，人民法院有权发出搜查令，对被执行人人身及其住所或经常居住地，或办公场所，或财产可能隐匿地进行搜查。”
因为现在的当事人往往居无定所，住所在一处，又常在其他几个地方经常居住，关于“财产隐匿地”规定过于太死板，没有充分的证据，不能对被执行人财产隐匿地实施搜查，修改为“财产可能隐匿地”更科学，对被执行“财隐匿地”可以搜查，其“财产可能隐匿地”也可以实施搜查。在执行过程中，我们发现有许多大老板，为了逃避法院执行将自己的财产转移到一个或几个情妇或“二奶”的家中，使法院无法执行，修改完善后，我们对被执行人及相关的人员家属、子女包括其情妇、“二奶”，只要是被执行人“财产可能隐匿地”，人民法院都可以随时突击搜查。这样将时一步缓解执行工作的压力，对被执行人产生巨大的威慑力，逐步走向诚信化、法制化的轨道。
江苏省句容市人民法院
常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］119号
关于颁发《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年七月三十日
常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范和完善本市政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法人《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金（包括各种基金、资金和附加等）。
行政事业性收费是指各级人民政府及其所属部门依据法律、行政法规、国务院有关规定，国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定，以及省地方性法规、规章或规定和省财政部门与物价部门共同发布的规定所收取的各项收费，不包括事业单位因提供服务收取的经营服务性收费。
政府性基金和行政事业性收费属政府财政性资金。
第三条 本市市级政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理适用本规定。
第二章 征收管理
第四条 政府性基金和行政事业性收费由规定的执收部门（单位）直接征收或委托代征。
执收部门（单位）征收政府性基金和行政事业性收费时，应当持有物价部门核发的则 费许可证》和价费员证入
第五条 执收部门（单位）应当严格按照规定的项目、范围和标准征收政府性基金和行政事业性收费，不得多收、少收、擅自减免或截留。
第六条 政府性基金和行政事业性收费，除另有规定外，应当按规定使用省以上财政部门统一制发的票据。
第七条 政府性基金和行政事业性收费除按照规定纳入预算管理的缴入同级国库外，其他基金和收费全部缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
第八条 执收部门（单位）或受托代征部门（单位）必须按照规定的时间将征收的政府性基金和行政事业性收费资金及时全额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用，年终不得留余额。
第三章 减免范围与程序
第九条 政府性基金和行政事业性收费减免范围为：
（一）法律、法规或规章明确规定减免的；
（二）由于不可抗力确需减免的；
（三）有特殊困难必须减免的。
第十条 法律、法规或规章明确规定由执收部门（单位）批准减免的，由执收部门（单位）严格按照规定权限批准减免。
国有土地出让金、城市建设规费、人防建设费、绿化费、城市垃圾处理费、防洪保安资金、旅游发展基金、水利建设基金、物价调节基金、粮食风险基金等的减免，由申请单位或个人向执收部门（单位）提出申请，执收部门（单位）会同财政部门审核后提出意见报市政府，经市长召集常务副市长、协管副市长和财政局长研究审定。
第四章 资金使用
第十一条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当严格按照规定专款专用，按照财政部门批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。
第十二条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当建立健全有关财务管理和会计核算制度，按照规定向财政部门报送年度预算和决算。
第十三条 既是政府性基金和行政事业性收费执收部门（单位）又是使用部门（单位）的；应当分别编制经费预（决）算和基金（收 费）预（决）算。
第十四条 执收部门（单位）应当严格按照规定的比例提取征收手续费，不得擅自提高比例。支付给代征部门（单位）的手续费，一律实行先入库后提取；不得由代征部门（单位）自行提取。
第五章 检查监督
第十五条 市物价、财政部门每年组织政府性基金和行政事业性收费年检。
第十六条 市审计、监察、财政、物价等部门对执收部门（单位）征收、使用、管理情况定期或不定期进行监督检查。对违反规定的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。
第十七条 各所辖市、区人民政府可参照本规定执子。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年7月30日
关于元旦、春节期间加强广告显示屏监督管理的通知
国家工商行政管理局
关于元旦、春节期间加强广告显示屏监督管理的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国家工商行政管理局发布《广告显示屏管理办法》（以下简称《办法》）后，各地依法加强对广告显示屏的监督管理，较好地发挥了广告显示屏在两个文明建设中的积极作用。元旦、春节期间，节假日相对集中，市场商业信息传播量大，是各类广告显示屏的经营旺季。为维护社会稳定
，促进市场繁荣，保护消费者合法权益，各地应特别注意做好元旦、春节期间广告显示屏的监督管理工作。现就有关问题通知如下：
一、各地应严格依照《办法》的规定，于1997年1月31日前，对辖区内的广告显示屏进行一次全面检查。凡未经批准设立广告显示屏、未办理《广告显示屏特殊信息准播证》播放非广告信息的，要依法严肃处理，情节严重的，停止广告显示屏的播放业务，或限期予以撤除。
二、广告监督管理机关要加强广告显示屏播放内容的监督检查。对播放内容超出《办法》规定，或可能造成群众围观，妨碍正常交通秩序，影响社会治安的，应及时责令其停止发布。
三、各地接此通知后，应立即组织广告显示屏设置单位，对其广告显示屏设置状况进行安全检查，凡存在事故隐患或不符合安全要求的，要及时进行加固、维修。
四、各地在广告显示屏全面检查结束后，请按照《广告显示屏统计表》（见附件）的内容填写统计结果，并于1997年2月15日前，报国家工商行政管理局广告监督管理司。
五、各地在执行《办法》中遇到重大问题，应及时向国家工商行政管理局报告。
附件：广告显示屏统计表
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｜ ｜ ｜ 规格 ｜ 设置地点 ｜ 是否播发非 ｜ ｜
｜ 序号 ｜ 显示屏类型 ｜ ｜ ｜ ｜ 经营单位 ｜
｜ ｜ ｜ （面积） ｜ 〔市（县）、区〕 ｜ 广告信息 ｜ ｜
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｜检查情况说明 ｜
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｜ （盖章） ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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1996年12月26日
