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网络:让法院工作不再神秘—— 一位高级法院副院长的网络情结/唐时华

作者:法律资料网 时间:2024-06-18 02:12:56  浏览:9702   来源:法律资料网
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网络:让法院工作不再神秘

———— 一位高级法院副院长的网络情结

云南省高级人民法院 唐时华



近年来,官员通过关注群众需求,倾听群众呼声,查看舆情、实名开博等“触网”行为赢得越来越多的赞许。云南省高级法院副院长、致公党云南省委副主委、法学博士田成有在很多年之前,就迷恋上了电脑,注意到网络的神奇作用,并以个人的名义开办了“法律人之家”网站,这个网站如今已完善更名为在业内与社会中均有较大影响的“成有论法”(TCYLAW.COM)网站。这个网站也许是法律人以个人名义开办最早、坚持最久、内容最好的网站。

这十年,既是中国互联网发展最迅速的时期,也是他从一位学者、一位官员的角度见证和参与了中国法治建设的最好时期。点击他的网站,象打开了一道亮丽的心门,同时更让我们驻足,享受。



开放的空间,思想交流的窗口



打开田成有的“成有论法“网站,古朴厚重的网站设计引人注目,“司法改革”“法院建设”、“法官论坛”、“参政议政”、“大学教育”等栏目一应俱全,内容涉及田成有的讲话、论文、当前学术界争议的焦点、司法改革的探索和走向、社会民众关心的热点问题。这个在业内和社会影响较大的网站,如今被几十家专业学术网站推荐或链接,每天几千的点击率还在节节攀升。

分管两个刑事审判庭、法官学院、新闻中心,大量的工作任务,田成有的每天几个小时上网和写作时间基本上是硬生生“挤”出来的。当然,这源于他当教师时候的习惯。

80年代,田成有作为云南大学第一批购买电脑的教师,电脑被运用在教学上。这位云南大学的法学教师,在身边汇聚了大批的学生,交流、引导与分享,无数个不眠之夜,网络陪伴他度过欢乐而美好的时光,利用网络这个高效率的平台,带给他数百万字论述的发表,带给他副教授、教授的破格晋升,带给他“云南省杰出中青年学术带头人”、“全国杰出中青年法学家提名奖”等荣誉。

这种与同行、学生交流的工作习惯,直到他2002年调任云南财经大学担任副校长以及2005年调任云南省高级人民法院副院长时,他每天仍然飞驰在网络的世界中,在聆听、在交流,更在抒发,在精进。



做一个既有思想又有个性的官员



在云南省高级人民法院这个新的工作环境中,他把学者睿智的思想和官员务实的作风带到了法院。这个外表儒雅的学者型官员的内心,似乎永远奔腾着一种让旁人惊奇的力量。这种个性鲜明地反映在他的工作成果上:策划云南法官文库六卷本的出版、推出《以法律的名义》、《以法官的名义》系列专题片或电视文艺晚会;出版《法官的人生》等个人专著。

记者注意到,在田成有的网站文章中,多次提到要“打开心门,解放思想,转变观念”。对法官职业的思维、司法的改革、法院的发展理念、法官的文化建设等等,这些都能在他的网站上找到痕迹,都能在他的文章中和讲话中看到其独到的见解和谋划。在他的谈话中,很多网络关注的事件顺手拈来,很多锐意改革的思路和对策被不断强调。

作为一位曾经的大学教授和学者,一名民主党派的领导,田成有常常感叹网络的强大力量,也感到法官解放思想的紧迫性。

在谈到对网络的看法时,他用铅笔敲打着办公桌,铿锵有力:“3亿网民,即使其中的部分人不理性,但也是民意的一部分”、“ 不解放思想,不注重民意,法院就会孤立”。

在他看来,与封建时代“刑不可知,则威不可测”的落后的司法理念相反,现代司法理念要求全面公开,强调的是“阳光下司法”,要将全部审判置于公众的监督之下。以一种秘密或半秘密的方式运行法律的时代已经一去不返了,司法不能再以“低调”、“神秘”的方式进行,相反,它已经无可躲闪地要进入公众视野,要推到舆论的前沿。

面对新时期的新要求,他给分管的新闻中心同志带来了很大的工作压力:法院的网站要每天及时更新,电视栏目、报纸和杂志要紧贴群众关注的热点选题,上一个任务还未完成、下一项工作已在策划。

云南高院网站的一位同志举例:“比如上午发生的一个事件,可能你还没来得及上网,电话已经打来要求如何关注和处理了。”

“不过这也是一种动力”,这位同志补充。

同样,这一点,昭通市中级人民法院的余德厚法官感慨很深:“每天看看‘成有论法”网站,已经成为工作之外的一种爱好。”

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岳阳市城区户外广告管理办法

湖南省岳阳市人民政府


岳阳市人民政府关于印发《岳阳市城区户外广告管理办法》的通知



  各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区,南湖风景区,屈原管理区,市直及驻市各单位:《岳阳市城区户外广告管理办法》已经市人民政府第46次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

  岳阳市城区户外广告管理办法
  第一条 为加强城区户外广告管理,保证市容整洁美观,充分发挥广告的作用,根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 凡在我市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人,均须遵守本办法。

  第三条 本办法所称户外广告包括:
1、利用公共或自有场地的建(构)筑物和空间设置、张贴、绘制、悬挂的广告;2、利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、张贴、绘制、悬挂的广告;3、利用其他形式设置、张贴、绘制、悬挂的广告。

  第四条 工商行政管理部门是户外广告的行政主管机关,负责户外广告经营企业的资质审核、户外广告登记审核、户外广告发布最终审批手续及其他监督管理工作。城市建设行政主管部门负责城市户外广告设置规划的编制、审批和设施的日常管理,其具体工作由市公用事业局负责。
规划、公安、交通、财政、物价等部门应按照各自职责,协同抓好户外广告管理工作。

  第五条 城区户外广告经营权是城市的重要资源,属国家所有。城区范围内所有户外广告的设置须经市公用事业局审批。
在重点范围和地段设置固定的户外广告,必须符合城市总体规划和设计要求,其广告经营权要实行公开拍卖,由市人民政府组织有关部门、产权单位进行论证,市公用事业局和城市建设投资公司具体实施,拍卖收入上缴财政,用于城市建设。中标人凭拍卖证明办理户外广告设置审批手续。

  第六条 有下列情况之一的,不得设置户外广告:
1、利用交通安全设施及交通标志的;2、影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的;3、妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;4、利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的;5、国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;6、县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

  第七条 户外广告由发布者或维护协议确定的维护者检查、维修、保养,保持整洁、美观、安全。

  第八条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记。未经登记,不得发布。

  第九条 申请办理户外广告登记,应当向当地工商行政管理部门提交以下证明文件:
  1、有关部门出具的审查文件:公用事业局出具的《户外广告设置登记证》或经营权拍卖证明;规划部门签署的场地规划设置意见;以宣传车形式发布临时性广告,应提交公安交警部门出示的许可证明;法律、法规规定应当由有关主管部门进行审查的其他户外广告,必须在登记时提供有关部门出具的审查文件。2、营业执照或者广告经营许可证;3、确认广告内容真实性及商品质量检验的证明文件;4、广告合同、设计样稿、广告设施设计、施工图纸。

  第十条 工商行政管理部门和公用事业局应当在受理户外广告登记申请之日起7个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的,核发《户外广告设置登记证》和《户外广告登记证》;不符合规定的,书面答复申请人并退回有关文件、资料。

  第十一条 经批准设置的户外广告,应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布,并标明登记证号、发布者和维护者名称。

  第十二条 张贴各类广告,应在公共广告栏内或指定地点内张贴,禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

  第十三条 在公共场地、市政公用设施上设置户外广告的,拍卖收入上交市财政。在单位和个人的建筑物、构筑物上设置户外广告的,拍卖收入的80%上缴市财政,拍卖收入的20%给产权单位或产权个人。

  第十四条 户外广告登记后,必须在60日内发布。逾期未发布的,《户外广告登记证》自行失效。

  第十五条 经批准发布的户外广告在期满后10日内、临时性广告在期满后3日内,广告发布者应当自行拆除。经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

  第十六条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的有效期内的户外广告。因城市建设需要拆除的,由城市管理部门通知设置户外广告的单位和个人自行拆除。因其他情况需要变动或拆除的,必须事先征得工商、城管部门的同意,并办理有关手续。

  第十七条 在户外广告经营活动中,禁止不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营,不准限制和排挤其他经营者的公平竞争。

  第十八条 因户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者或者其他单位和个人的过错,导致户外广告专用设施倒塌、坠落、起火造成人身伤害、财产损失的,由责任人依法承担民事责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第十九条 户外广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。因违法审查、登记致使户外广告被拆除,造成经济损失的,有关责任机关应当予以赔偿。

  第二十条 各县、市、区户外广告管理可参照本办法执行。

  第二十一条 本办法自公布之日起施行。
二○○二年八月十六日



国家杰出青年科学基金异议期试行办法

国家自然科学基金委员会


国家杰出青年科学基金异议期试行办法

(2001年6月12日委务会议通过)

  第一条 为维护国家自然科学基金委员会"依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理"的评审原则,提高国家杰出青年科学基金评审和资助工作的透明度,国家自然科学基金委员会决定试行国家杰出青年科学基金异议期。

  第二条 国家自然科学基金委员会将各科学部专业评审组确定的国家杰出青年科学基金候选人名单通过互联网及有关媒体向社会公布。

  第三条 国家杰出青年科学基金候选人名单(含有关内容)公布后,其所在单位应同时将候选人填写的"国家杰出青年科学基金"申请书的主要内容,在候选人所在基层单位(一般为二级单位:大学为本系,研究院所为本研究室)范围内予以公布,便于了解其情况的科技工作者提出异议。

  第四条 国家自然科学基金委员会监督委员会负责异议的具体受理工作。

  第五条 提出异议期限为自国家杰出青年科学基金候选人名单公布之日起一个月内。

  第六条 受理异议的范围。
  发现有关国家杰出青年科学基金的下列行为之一的,可提出书面异议。
  (一)有关单位和个人在国家杰出青年科学基金项目受理和评审过程中,违反有关规定,有失客观、公正、合理的行为;
  (二)在申请国家杰出青年科学基金项目过程中,有弄虚作假、虚报浮夸、捏造数据、剽窃等违反科学道德的行为;
  (三)其他违反国家杰出青年科学基金项目有关管理规定的行为。

  第七条 不受理下列异议:
  (一)涉及学术争论、生活作风、人事纠纷等与科学道德无关的异议;
  (二)一般的匿名异议;
  (三)对申请者进行诋毁、谩骂、人身攻击以及无实质内容的异议。

  第八条 提出书面异议,须载明以下内容:
  (一)被异议者的姓名、单位,受理异议范围内的事实具体内容,证据材料。
  (二)提出异议者的姓名,职务,职称,所在单位,联系电话或通信地址。
  (三)以单位名义提出异议的,须加盖单位公章。

  第九条 异议的受理和调查。
  (一)国家自然科学基金委员会监督委员会收到异议材料,认为有实质内容的,尽快会同有关科学部和计划局进行初核;
  (二)经初核发现没有问题,或认为问题较轻不足以影响资助的,该项目将按正常程序报送评审委员会评审;
  (三)经初核发现可能存在较严重问题的,组成联合调查组开展调查;
  (四)调查组在调查结束后提供书面材料,经监督委员会批准后报国家杰出青年科学基金评审委员会。当评审委员会召开评审会时,尚未得出调查结论的,继续开展调查,但不影响正常报送评审。

  第十条 调查组在调查过程中应听取被异议者的陈述和申辩。

  第十一条 提出异议的单位或个人应保证所提供材料的真实性。属于诬告、错告的,按有关规定处理。

  第十二条 国家自然科学基金委员会对提出异议者严格保密,并按照有关规定,保护提出异议者的正当权益。

  第十三条 本试行办法由国家自然科学基金委员会监督委员会负责解释。

  第十四条 本试行办法自公布之日起试行。

  第三十三条 本办法责成自然科学基金委计划局负责解释。