您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

交通运输部


关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见

交水发[2008]82号　　


各省、自治区、直辖市交通厅（委），长江航务管理局、珠江航务管理局，上海市港口管理局：

　　自上世纪八十年代以来，为渠化河流，有效提高航道等级，交通部门投资兴建了一批航运枢纽工程。航运枢纽的建设，起到了壅高上游水位、调节下游流量、渠化航道、永久性提升航道等级的作用，大大推动了沿江（河）航运业和相关产业的发展，促进了水资源综合利用，带动了流域地区经济社会发展。
　　进入新世纪以来，我国水运建设进入了新一轮发展机遇期。为适应航运枢纽建设和运行管理需要，提高我国内河航运基础设施的服务能力和水平，推动内河航运可持续发展，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国航道管理条例》、《航道建设管理规定》、《关于进一步加强交通基础设施领域社会资金财务管理的指导意见》等相关政策法规，结合我国航运枢纽的实际，提出如下意见。
　　一、本意见适用于有交通部门投资并有发电功能的航运枢纽。
　　二、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，从水资源综合利用和构建综合运输体系出发，统筹规划，统一管理，加快航道渠化建设步伐，实现内河航运可持续发展，为沿江（河）经济建设提供强有力的水路运输保障。
　　（二）基本原则。
　　1．以航运为主原则。航运枢纽规划、建设和运行中，应充分考虑航运需求和发展的长远要求，通过梯级渠化，提高航道等级，改善通航条件，促进航运资源的合理开发、高效利用、有效保护。
　　2．滚动发展原则。健全航运枢纽运行管理长效机制，保证交通部门投入航运枢纽建设的资金所产生的收益用于内河航道基础设施建设，推动内河航道条件不断改善和提高。
　　3．水资源综合利用原则。航运枢纽建设应满足防洪，兼顾发电、灌溉等，实现水资源综合利用效益的最大化。
　　三、统一领导，分级负责，加快建立和完善适合航运枢纽可持续发展的管理体制
　　（三）交通运输部负责制定航运枢纽建设、运行、管理的相关方针、政策、规章和有关技术标准，监督管理航运枢纽的建设与运行。
　　（四）省级交通主管部门统一领导和监督本行政区域内的航运枢纽建设、运行管理以及枢纽资产管理工作，也可以委托航务管理部门进行相应的管理工作；根据航运枢纽社会效益显著的特点，积极争取地方政府支持，加快建立和完善适应航运可持续发展的枢纽管理体制。
　　（五）鼓励建立事业法人性质的航运枢纽管理机构，或创造条件将现有企业法人性质的航运枢纽管理机构向事业法人转变。该机构根据省级交通主管部门的授权，具体负责航运枢纽的相关管理工作。

　　 四、统筹规划，加强协调，保证航运枢纽的合理布置和有序开发
　　（六）省级交通主管部门根据航道自然特征和航运发展需要，制定主要通航河流的梯级渠化方案，积极争取纳入流域综合规划。在制定本行政区域内主要河流梯级渠化方案时，加强与相关涉水部门的协调，结合实际情况，科学合理地确定拟开发枢纽的数量、规模、标准、初选坝址、实施安排等。
　　（七）航运枢纽建设的实施安排按航运发展的需要，合理确定建设时序。原则上一条河流上的航运枢纽建设应自下而上，对重要河段起关键贯通作用的航运枢纽优先考虑。
　　（八）航运枢纽项目设计在坝址选择、枢纽总体布置和通航建筑物规模、型式、槛上水深等方面应充分考虑梯级间水位衔接、枢纽下游水位下切问题以及航运长远发展，通过必要的物理模型试验和数值模拟验证优化航运枢纽的设计方案。
　　（九）航运枢纽建设要妥善处理好建设期施工与通航的关系。制定合理的施工期通航方案，保证通航安全，缩短断航天数，尽量减少施工对航运的影响。
　　（十）航运枢纽建设要充分考虑助导航设施、通信等相关航运配套工程。枢纽和航运配套工程建设要做到同步设计、同步建设、同步投入使用；对有特殊情况不能同步实施的，要预留后期建设的必要条件。
　　五、加强航运枢纽运行管理，确保航运安全畅通
　　（十一）建立航运枢纽联合调度系统，保证航运畅通。航运枢纽管理机构在综合考虑防洪、航运、发电、灌溉等需要的基础上，研究制定联合调度方案和联动机制。服从防汛总体安排，保证下游通航流量，保障上下游船闸之间的联系与沟通，提高通航效率。
　　（十二）合理安排航运枢纽的运行调度。枢纽最小下泄流量不低于下游航道设计最小通航流量，有日调节功能的枢纽下游水位变幅要符合通航设施安全运行和船舶安全航行需要，通航设施运行调度要保证船舶及时过闸。航运枢纽管理机构应制定调度管理的规章制度，按期向航务管理部门报送航运统计报表及相关资料，通航设施运行年度计划、断航检修计划需经省级交通主管部门或其委托的航务管理部门批准后实施。
　　（十三）航运枢纽管理机构应做好枢纽通航安全管理的相关工作。航运枢纽管理机构应确保通航设施安全，认真做好枯水期、汛期及恶劣气象条件下的安全防范工作；向航务管理部门通报有关通航安全信息；配合相关部门维护枢纽管理区通航安全，协助处理突发事件。
　　（十四）航运枢纽管理机构应按照相关要求和技术规范，负责航运枢纽管理区域内的航道、通航设施、助航标志和安全标志等配套设施的维护、管理工作，确保设施的正常安全运行。
　　六、加强航运枢纽的资产管理，实现内河航运滚动发展
　　（十五）航运枢纽建设应多渠道融资。航运枢纽是航道的组成部分，相关交通主管部门应积极争取地方政府和财政部门加大对航运枢纽的投入；积极鼓励和引导社会资金参与航运枢纽建设，并保障其合法权益。
　　（十六）航运枢纽建设运营主体的改变、枢纽功能的调整等，应当按照基本建设审批权限，报相应交通主管部门同意。交通部门投资航运枢纽所形成的资产应纳入交通部门统一管理，其收益应全部用于内河航运建设，实现滚动发展。
　　（十七）交通运输部对航运枢纽建设项目投入资金形成的资产和权益，在国家交通投资和国有资产管理体制未有新的规定之前，暂委托省级交通主管部门实施监督管理；地方交通部门对航运枢纽投入资金形成的资产和权益，由各省（区、市）交通主管部门实施监督管理。
　　（十八）省级交通主管部门应加强航运枢纽收入使用的监督管理工作，明确对航运枢纽的年度预算、决算等财务管理要求。投入航运枢纽建设的社会资金，其管理适用《关于进一步加强交通基础设施领域社会资金财务管理的指导意见》。





中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇八年五月十五日

浙江省国土资源厅


关于印发《浙江省地质资料保护暂行规定》的通知
浙土资发〔2005〕22号




各市、县(市)国土资源局，各地勘单位、汇交单位，省地质资料档案馆：

《浙江省地质资料保护暂行规定》已经厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○○五年四月十三日







浙江省地质资料保护暂行规定



第一条　为加强地质资料管理，保护地质资料汇交人的合法权益，根据国务院《地质资料管理条例》和国土资源部《地质资料管理条例实施办法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条　在本省范围内汇交的地质资料保护登记和保护期内地质资料的保管、利用、公开，按本规定执行。

第三条　省国土资源厅负责汇交地质资料保护的登记和保护期内地质资料的保管、利用、公开的监督管理；省地质资料档案馆具体负责保护期内地质资料的保管、提供利用、公开。

第四条　需要保护的地质资料，汇交人应到省国土资源厅办理保护登记手续；但国土资源部公告范围内由国家出资形成的公益性地质资料、保护期届满和经汇交人同意已经公开的地质资料不予保护。

第五条　办理地质资料保护登记，汇交人应在汇交地质资料的同时提交地质资料保护登记表（附件1）。需要延期保护的，汇交人应在地质资料保护期届满前30日内，提交地质资料延期保护登记表（附件2）和地质资料汇交凭证复印件。

探矿权、采矿权汇交人还应同时提交勘查许可证、采矿许可证复印件。

第六条　省国土资源厅在受理保护（或延期保护）登记资料后10日内，核发地质资料保护（或延期保护）登记通知书（附件3或4），并在出具的地质资料汇交凭证中注明保护期限。不予保护登记的应书面向汇交人说明理由。

第七条　地质资料保护期自办理保护登记之日起计算，不得超过5年；需要延期保护的，延长期限不得超过5年。

未经批准延期汇交的地质资料在计算保护期时应扣除延期汇交的时间。

探矿权人、采矿权人汇交的地质资料在勘查许可证、采矿许可证有效期内予以保护。

第八条　汇交人变更后，需要对原保护期内地质资料继续保护的，由变更后的汇交人按延期保护登记要求重新办理保护登记手续。

第九条　保护期内地质资料只公开目录。省地质资料档案馆应在提供公开查阅的目录数据库中对保护期内地质资料予以明确标注，并注明保护期限。

第十条　需要查阅保护期内地质资料的，查阅人应当出具汇交人同意的书面证明文件。

县级以上人民政府有关部门因救灾等公共利益需要，必须查阅保护期内的地质资料，应由该部门提出查阅地质资料的具体范围，经省国土资源厅批准后，由省地质资料档案馆提供查阅。

第十一条　保护期内地质资料可以有偿利用，具体方式由利用人与汇交人协商确定。但利用保护期内国家出资勘查、开发形成的地质资料，按照国土资源部有关规定执行。

第十二条　地质资料保护期满，省地质资料档案馆应在保护期屇满之日起30日内予以公开。

汇交人要求提前公开保护期内地质资料的，可向省地质资料档案馆提出书面要求；省地质资料档案馆在收到书面要求之日起10日内予以公开。

第十三条　省地质资料档案馆应在每年6月和12月底前向省国土资源厅报送已公开的保护期内地质资料目录。

第十四条　地质资料保管单位或个人违反本规定，提供保护期内地质资料的，依法给予保管单位主管领导及直接责任人行政处分；造成经济损失的，依法予以赔偿。

第十五条　本规定自下发之日起施行。