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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第16号


　　《乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法》已经一九九六年三月一日市人民政府第４５次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　买买提明·扎克尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月十二日

　　　　　　　　 乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为适应社会主义市场经济的发展需要，保障城镇企业职工年老退休后的基本生活，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和自治区人民政府《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业和与之建立劳动关系的职工、退休（含离休、退职）人员以及个体经济组织从业人员（含业主和帮工）、自由职业者。
　　国家、自治区另有规定的从其规定。


　第三条　基本养老保险实行社会统筹与职工个人基本养老保险帐户相结合，费用由企业和个人共同承担。


　第四条　基本养老保险的保障水平和方式应与本市经济发展水平以及各方面的承受能力相适应，保障退休人员基本生活需要应与激励职工积极性相结合。


　第五条　基本养老保险逐步做到对各类企业和职工统一制度，统一标准，统一管理和统一调剂使用基金。


　第六条　市劳动局是本市社会养老保险的行政主管部门。市社会养老保险事业管理处是市劳动局设立的养老保险基金经办机构。


　　　　　　　　　　　　　第二章　基金筹集





　第七条　基本养老保险基金的来源：
　　（一）企业缴费。企业暂以本企业上一年度职工月平均工资总额与月退休费用总额为基数按规定费率缴纳基本养老保险费。随着基本养老保险制度的完善，逐步过渡至企业只按职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费。
　　企业因经济困难或其他特殊原因申请暂缓缴费的，须报经市劳动局同意。缓缴期间企业划入个人帐户部分停记，待企业补缴后再记。
　　（二）个人缴费。职工个人缴费以上一年度本人月平均工资为缴费基数（以下简称“个人缴费基数”）。从１９９６年４月１日起暂定个人费率为３％。随着职工工资的增加，逐步提高个人缴费率，直到８％为止；退休人员不缴纳养老保险费。
　　个人费率幅度，从本办法实施之日起每满两年提高一个百分点。连续两年未增加工资的企业职工，经市劳动局批准暂缓执行。待其增加工资后，再按本办法规定提高费率。
　　个人缴费基数最高为上一年度本市职工月平均工资３００％，最低为上一年度本市职工月平均工资的６０％。
　　（三）个体经济组织从业人员和自由职业者缴纳基本养老保险费按现行有关规定执行。


　第八条　企业和职工的费率由市劳动局组织测算，由市社会保险委员会决定，并于每年４月１日前公布。


　第九条　企业和个人缴纳基本养老保险费的办法：
　　（一）个人缴纳的基本养老保险费由企业从其工资收入中代为扣缴。
　　（二）企业每月应按规定时间到市社会养老保险事业管理处核定企业和个人应缴纳的基本养老保险费，并按核定数额如数缴纳。
　　（三）市社会养老保险事业管理处可委托企业开户银行代为扣缴企业和个人缴纳的基本养老保险费。


　　　　　　　　　 第三章　个人帐户与社会统筹基金





　第十条　市社会养老保险事业管理处按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每一个参加基本养老保险的职工建立一个基本养老保险帐户，并核发《养老保险手册》。《养老保险手册》记录职工的缴费年限和个人帐户中的储存额，作为退休时计发基本养老金的依据。企业和个人以个人缴费基数记入个人帐户的资金两项比例之和为１４％。



　第十一条　个人帐户按以下办法建立：
　　（一）从１９９４年１０月１日起至１９９６年３月３１日止，实行个人缴费制度的职工，个人缴费按２％、企业缴费按１２％比例记入个人帐户。
　　（二）从１９９６年４月１日起，个人缴费按３％、企业缴费按１１％的比例记入个人帐户。随着个人缴费记入个人帐户比例的提高，企业缴费划入个人帐户比例相应降低。


　第十二条　记入个人帐户中的储存额依照市社会保险委员会每年４月１日公布的基本养老保险利率，按年度计息。个人帐户由市社会养老保险事业管理处负责记载和管理，储存额以每年４月１日为时限进行一次结算，并向企业和职工公布。


　第十三条　个人帐户储存额除本办法第二十二条、二十三条和二十七条规定的用途外，只能用于职工退休后支付个人帐户养老金，不能提前支付或挪作他用。


　第十四条　职工因中断工作而停止缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留，个人帐户储存额不间断计息。职工重新工作后，须按规定继续缴纳基本养老保险费，其按规定记入个人帐户的数额与原个人帐户储存额累计计算。
　　职工出国定居的，其个人帐户中个人缴费储存额（含利息）一次性支付给本人。


　第十五条　跨养老保险基金经办机构流动的职工，必须办理个人帐户转移手续，个人帐户储存额（含利息）随其转入新的养老保险基金经办机构；未跨养老保险基金经办机构流动的职工，只需办理缴费企业变更手续。


　第十六条　基本养老保险费按规定比例划入个人帐户后的余额部分建立基本养老保险社会统筹基金，其主要列支范围为：
　　（一）本办法实施前退休人员的基本养老金；
　　（二）社会性养老金和按本办法规定由社会统筹基金列支的；
　　（三）个人帐户储存额支付完毕后需继续支付的基本养老金；
　　（四）职工因病、非因工死亡或退休人员死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤金；
　　（五）按本办法规定给退休人员计发的基本养老金低于本市规定的最低保证数所需的补差；
　　（六）按国家规定所留存的周转金和储备金。


　　　　　　　　　　 第四章　基本养老保险金计发





　第十七条　符合退休年龄，缴纳基本养老保险费年限（以下简称“缴费年限”）满１０年以上的职工，从办理退休手续的次月起，向市社会养老保险事业管理处按月领取基本养老金，直至去世为止。


　第十八条　根据职工参加基本养老保险社会统筹和个人缴费时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法：
　　（一）１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋个人帐户储存额÷１２０
　　（二）１９９４年９月３０日以前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋退休时职工个人缴费基数×１．６％×本人１９９４年９月３０日前缴费年限＋个人帐户储存额÷１２０
　　社会性养老金以职工退休时上一年度本市职工月平均工资为基数，缴费年限满１０年的发给１０％的社会性养老金，以后缴费每满一年加发０．５％。
　　退休时个人缴费基数为退休前１２个月本人平均缴费基数。本人平均缴费基数高于前三年本人平均缴费基数１２０％的，按１２０％计发；低于的，按前三年平均缴费基数计发。


　第十九条　职工退休按本办法第十八条规定计发的基本养老金低于原规定计发标准的按原规定计发标准执行。
　　１９９３年以后职工退休按原办法计发退休金，以１９９２年底的本人标准工资为基数，按原办法计算养老金另加３５元；本人退休时个人缴费基数高于此计发数额的部分，按４０％增发。
　　企业自定的养老金计发标准高出本办法规定的部分，可视经济承受能力，由企业决定发给。



　第二十条　基本养老金的最低标准每年发布一次。退休人员的基本养老金低于最低标准的，可按最低标准发给。


　第二十一条　按本办法从个人帐户储存额中支付养老金，应该适当划分企业缴费划入部分和个人缴费部分的支出比例关系。具体办法另定。


　第二十二条　职工达到退休年龄时，缴费年限不满１０年的以及因病或者因工致残完全丧失劳动能力的，支付一次性生活补助费，并解除保险关系。支付办法为：１９９４年９月３０日前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年支付其解除保险关系前１２个月平均缴费基数３个月的生活补助费；１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年发给１个月的生活补助费，并将个人帐户储存额全部发给本人。
　　职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力。且缴费年限满１０年以上未到退休年龄（国家规定的病退年龄）的，也可以办理退休手续，其基本养老金计发按每提前１年减发２％计算。待其达到退休年龄后的次月起按本办法计发，并将每年调整的养老金累计并入其月养老金数额。以前的不予补发。


　第二十三条　职工因病或非因工死亡，个人帐户中个人缴费储存额（含利息）依法继承。退休人员死亡，个人帐户中个人缴费余额部分依法继承。


　第二十四条　获得自治区级或自治区级以上劳动模范称号的职工和建国前参加革命工作的职工，退休后的基本养老金在年度调整养老金比例上，可提高５－１５个百分点，具体办法另定。


　第二十五条　本市实行基本养老保险社会统筹制度前，按规定计算的连续工龄（工作年限），经市劳动局认定后，可视同企业和个人缴费年限。自本市建立基本养老保险社会统筹制度后，凡未按照规定缴纳养老保险费的时间，不计缴费年限。
　　复员退休军人分配到企业工作，其军龄应视同缴费年限。国家机关、人民团体、事业单位建立了养老保险基金制度的，其工作人员流动到企业工作应按有关规定办理养老保险转移手续；未建立养老保险基金制度的，其工作年限经市劳动局认定后可视为缴费年限。


　第二十六条　职工退休须经市劳动局审批，并签发《退休证》；凭《退休证》核定的数额领取养老金。


　第二十七条　本办法实施后，每年７月１日，按市统计局公布的上一年度本市职工平均工资增长率的４０－８０％上调一次养老金。调整办法由市劳动局拟定，报市社会保险委员会批准后执行。职工平均工资负增长时不作调整。
　　每年调整增加的养老金，先从个人帐户中支出。
　　本办法实施前退休人员的其他待遇不变。


　第二十八条　职工因病或非因工死亡以及退休人员死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金等按国家和自治区规定支付。


　　　　　　　　　第五章　养老保险基金的使用和管理





　第二十九条　基本养老保险基金专款专用，任何单位和个人不得挪用。
　　基本养老免除基金必须在保证正常支付的前提下增值运营，不得进行风险性、投机性的投资。


　第三十条　市社会养老保险事业管理处应建立健全养老保险基金筹集、支付、管理的工作制度和办理程序，做到帐、卡、表、册相互对应，准确无误。


　第三十一条　市社会养老保险事业管理处对基本养老保险基金的征集、支付和增值运营，应每年编制预算和决算，报市社会保
险委员会审查，并接受财政、审计部门和工会的监督。



　第三十二条　养老保险事业管理费，应由市劳动局提出，经市财政局审核，报市社会保险委员会批准后方可提取。


　第三十三条　养老保险基金的监督办法另行制定。


　　　　　　　　　　 第六章　争议处理与法律责任





　第三十四条　职工、退休人员或者企业与社会养老保险基金经办机构因养老保险缴费和基金支付问题发生争议的，可向市劳动局申请裁决。


　第三十五条　职工、退休人员或企业向市社会养老保险事业管理处要求核查个人帐户储存额、或者企业基本养老保险缴费情况和基本养老金支付情况的，市社会养老保险事业管理处应无偿提供服务。


　第三十六条　市社会养老保险事业管理处对无故逾期缴纳基本养老保险费的企业，按日增收应缴纳金额２‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。


　第三十七条　退休人员死亡的，其直系亲属或有关单位应及时到市劳动局、市社会养老保险事业管理处办理养老金清算手续，终止养老保险关系，退回《退休证》。
　　伪造证件或者采取其他手段多领、冒领基本养老金的，市社会养老保险事业管理处应追回其多领、冒领的金额。


　第三十八条　市工商行政管理部门在工商年检时，应将企业和个体经济组织及其职工缴纳基本养老保险费的情况列为年检的一项内容。未持市社会养老保险事业管理处出具的养老保险费缴纥证明的，不予办理工商年检。


　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则




　第三十九条　企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；职工个人缴纳的基本养老保险费、养老保险基金运营的增值和养老保险事业管理费，免征税费。


　第四十条　本办法由市劳动局负责解释。


　第四十一条　本办法自一九九六年四月一日起施行。

文化部


文化部关于印发《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》的通知

文市发〔2003〕31号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

　　为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，文化部根据《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，制定了《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年七月二十三日

公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法

　　第一条 为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，规范场所经营行为，维护公民合法权益，发挥社会监督的作用，根据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定制定本办法。

　　第二条 本办法所称公众聚集文化经营场所（以下简称经营场所）是指营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺场所和互联网上网服务营业场所。

　　第三条 本办法所称的审核公示，是指县级以上文化行政部门对申请开办的经营场所的有关情况在一定范围和时限内向社会公开发布，根据社会公众的反映，按照有关法律法规进行审核的工作制度。

　　第四条 受理开办经营场所申请的文化行政部门，应当自收到申请之日起5个工作日内，按照国家有关规定对申请进行初审。初审合格的，应当立即将申请开办的经营场所的有关情况公示。初审不合格的，退回申请人并说明理由。

　　第五条 文化行政部门的公示，应当包括下列内容：

　　（一）依据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款所确定的公示范围；

　　（二）公示对象的名称、营业地址、经济性质、经营范围和经营项目；

　　（三）公示对象法定代表人的姓名、性别、年龄、籍贯等自然情况；

　　（四）受理反馈意见的部门、监督电话、通迅地址、公示时限和其他要求。

　　第六条 发布公示的文化行政部门应当将公示张贴在其办公场所及拟设立的经营场所营业地址的醒目位置，也可以通过电视、报纸、互联网等媒介向社会公示。

　　第七条 文化行政部门自公示之日起10个工作日内受理社会反馈意见。

　　公示期间任何单位和个人均可以口头或者书面形式向文化行政部门反映对公示对象的意见和看法。

　　文化行政部门对反映意见的单位和个人的情况应当保密。对匿名以及超出公示范围的举报或意见，文化行政部门可以视情况按有关规定处理。

　　第八条 文化行政部门应当对社会的反馈意见进行调查核实，并将有关情况和问题进行归纳整理，登记建档。

　　调查核实应当以事实为依据，符合法律规定的程序。

　　调查核实情况应当形成文字报告，其中应当包括调查核实的内容、方式及结果。参与调查核实的人员应当在报告上签字，对报告负责。

　　调查报告应当在5个工作日内完成。

　　第九条 经调查核实，公示中所反映问题不存在的，文化行政部门应当立即作出审核合格的决定，并及时通知申请人；

　　公示中所反映情况属于经过改正可以消除影响并且公示对象主观上愿意消除影响的，文化行政部门应当责成公示对象尽快提出和落实修改方案；影响确已消除的，文化行政部门应当作出审核合格的决定；

　　对经调查核实，公示对象确实存在严重问题和不良影响、不符合法定条件的，文化行政部门应当立即作出审核不合格的决定，并及时通知申请人。

　　第十条 已开办经营场所变更营业地址、经营范围、经营项目或者变更法定代表人等参照本办法执行。

　　第十一条 本办法由文化部负责解释。

　　第十二条 本办法自2003年9月1日起施行。

　　附件：

　　《娱乐场所管理条例》相关条款

　　第九条 娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。

　　第十条 下列人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动：

　　（一）因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的；

　　（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的。

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款

　　第九条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

　　第三十五条 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

　　擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。