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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市安全生产检查暂行办法的通知
庆政办发〔2006〕83号

　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市安全生产检查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月十九日


　　　　　　　　　　　　　　　大庆市安全生产检查暂行办法

　　第一条 为了加强安全生产监督管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全生产检查的规范化、制度化，进一步发挥监督检查在安全管理中的作用，有效预防和减少事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条 安全生产检查分为生产经营单位自查、行业管理部门和各级政府组织的安全检查。
　　第三条 本办法适用于各级政府及部门组织的安全生产检查、督查活动。各生产经营单位的安全检查办法由各单位自行制定。
　　第四条 检查坚持以下原则：
　　（一）分级负责原则。市政府主要负责对各县区人民政府、市级行业管理部门和辖区内中、省直企业的检查。各县、区人民政府和市级行业管理部门负责对本辖区及其所属生产经营单位的检查。
　　（二）依法行政原则。具有安全监管行政职能的部门，要按照各自的职能，依据各自的主体法规，依法对生产经营单位实施监督检查。
　　（三）注重实效原则。安全生产检查应深入生产一线和作业现场，针对安全生产的重点环节和部位进行认真细致的检查，切忌走过场、搞形式。
　　（四）“主体”配合原则。企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，政府部门应通过查管理、查责任制、查法规落实，促进企业查操作、查流程、查现场施工等，坚持标准化，堵塞漏洞。
　　（五）“谁检查、谁签字、谁负责”原则。对检查中发现的隐患问题，要依法处置，记录备案，限期整改，跟踪问效，督办落实。
　　（六）服务企业原则。各级人民政府及其相关部门，在安全检查过程中，要立足于服务企业、帮助企业，不干扰企业正常的生产经营，以检查促安全，以安全促生产。
　　第五条　任何单位及其从业人员应积极配合各级政府及其安全监管和行业管理部门组织的安全检查活动，不得妨碍和干扰正常的安全检查工作。
　　第六条 各生产经营单位要按照有关规定每月定期对安全生产进行检查，及时发现各类隐患，做到安全检查经常化、制度化。对自查中查出的重大事故隐患应及时上报、建档，并制订整改方案，落实整改责任。
　　第七条　市政府每年春季和秋季组织两次全市性安全生产大检查，各县、区和市级行业管理部门组织的安全大检查每年不少于四次，每季不少于一次。安全检查可与重要节假日、重要时期的安全工作一并部署，同时进行。
　　第八条　市政府临时性安全专项检查是指市政府根据国务院及其安全主管部门、省政府及其安全主管部门部署和不定期组织的重要节假日、重点时段、重要时期前后开展的专项检查活动，具体安排临时决定。
　　第九条 安全大检查与专项检查在时间上接近重合时或在行政区域上重合时，应避免重复，要相互兼顾进行。
　　第十条　市政府组织的安全大检查分为若干检查组，由市政府领导带队或由市政府领导委托的部门负责人带队进行检查。
　　第十一条　安全检查一般内容是查领导履职、查管理制度、查现场隐患、查事故处理。
　　（一）查领导履职。检查各级领导或企业主要负责人安全工作履职情况，是否重视安全生产工作，把安全生产管理工作摆上重要议事日程，研究和解决安全管理、安全投入，隐患整改等问题；是否真正关心职工的安全和健康，落实员工工伤保险和劳动保护规定；是否认真实施《安全生产法》等法律法规，认真贯彻执行党和国家安全生产管理的方针政策，抓好各项工作部署和落实。
　　（二）查管理制度。检查各级领导或企业主要负责人安全生产工作是否做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；新建、扩建、改建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；各级安全生产管理责任制是否落实；安全机构是否健全；职工群众是否参与安全生产管理活动，群众安全组织网络是否建立并真正发挥作用；检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核，做到持证上岗。
　　（三）查现场隐患。深入生产现场，检查生产经营单位的劳动条件、作业环境、生产设备及相应的安全卫生设施和人的操作行为等是否符合安全文明生产的要求。查找可能导致人身伤亡或经济损失等安全生产事故的因素，并下达整改意见书，明确整改措施和完成期限。在贯彻边查边改原则的同时，对以前查出的事故隐患是否按当时登记的项目、整改措施和完成期限进行整改。
　　（四）查事故处理。检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，并做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
　　第十二条　安全检查采取“听取汇报、现场检查、综合评议”等方法进行。
　　（一）听取汇报。听取有关人员关于安全生产管理工作情况汇报，向被检查单位的有关人员询问有关的安全生产情况。
　　（二）现场检查。检查人员到现场实地检查安全生产管理情况和各种安全隐患及整改情况，查看各种安全资料、台账等基础工作。
　　（三）综合评议。对检查情况进行汇总评议，形成检查意见，做出综合评价，并进行反馈交换意见，提出要求。
　　第十三条　检查组向被检查单位反馈检查意见时，对存在重大隐患的生产经营单位给予警告，并下达隐患整改通知书。同时将重大事故隐患书面报各级政府安全生产委员会办公室。
　　第十四条 安全生产委员会办公室应建立重大事故隐患数据库，将掌握的重大事故隐患录入事故隐患库，实行挂号督办。
　　第十五条 各级政府和部门对检查出的隐患进行跟踪管理，实行销号制度。
　　第十六条 生产经营单位凡对查出的事故隐患未按要求整改的，由检查单位和部门按照相关的安全生产法律法规给予处罚。处罚后，生产经营单位对所查的隐患仍不整改的，依法责令其停产停业，并对生产经营单位负责人给予相应处理。



国家经贸委 财政部


国家经济贸易委员会
　　　　　　　　　　　　　 　　　 　　　文件
财　　　政　　　部

国经贸运行[2002]326号


关于糖精生产企业违反国家有关规定超产超销情况及处理意见的通报


各省、自治区、直辖市经贸委、财政厅(局)：

　　根据国家经贸委、财政部等7部门联合下发的《印发〈关于加强糖精生产销售使用管理的规定〉的通知》(国经贸运行[2000]500号)，今年1月份，国家经贸委、财政部对2001年糖精限产限销执行情况进行了检查。检查中发现个别地区违反国务院有关规定，对应关闭的企业没有采取有效措施及时予以关闭；保留的生产企业超计划生产和内销的情况严重。国务院领导同志对此十分重视，作了重要批示。根据国务院领导同志的批示精神，现将检查情况及处理意见通报如下：

　　一、检查情况

　　(一)天津市未按规定及时关闭天津津武糖精厂。经国务院批准，1999年国家经贸委、财政部、中国人民银行《关于关闭部分糖精生产企业和调减糖精生产能力有关问题的通知》(国经贸运行[1999]1269号)，要求2000年2月以前关闭天津津武糖精厂等9户企业，但该厂到今年5月上旬还在生产，直到5月21日才开始拆除关键设备。

　　(二)保留的5户糖精生产企业超计划生产和内销的情况严重。2001年国家下达糖精生产计划19500吨，实际生产22861吨，除上海福新化工有限公司比计划少生产367吨外，其他4户企业超计划生产合计3728吨，其中江苏苏州精细化工集团有限公司超计划生产1715吨，河南开封兴化精细化工厂超计划生产820吨，天津北方食品有限公司超计划生产342吨，天津长捷化工有限公司超计划生产851吨。2001年国家下达国内销售计划3000吨，实际销售4488吨，超计划内销1488吨，其中天津长捷化工有限公司超计划内销1005吨，河南开封兴化精细化工厂超计划内销264吨，上海福新化工有限公司超计划内销190吨，天津北方食品有限公司超计划内销29吨。

　　二、对上述问题决定采取以下处理措施

　　(一)对天津津武糖精厂2000年和2001年实现的利税由国家经贸委、财政部审核后，在办理2002年决算时全部上缴中央财政。

　　(二)对2001年超计划生产和内销的5户企业，按当年超计划生产数和超计划内销数计算所实现的利税，经国家经贸委、财政部审核后，在办理2002年决算时全部上缴中央财政。

　　(三)有关省市要严格按照国家今年下达的糖精产销计划组织生产和销售，杜绝超产超销现象。各地要加强对糖精的使用管理，食品生产和加工企业必须严格执行食品卫生标准，严禁超量、超范围使用糖精。

国家经济贸易委员会
财　　　政　　　部
二ＯＯ二年五月二十四日