吉林省职工教育条例
吉林省人大常委会
吉林省职工教育条例
吉林省人大常委会
（1991年1月25日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 职 责
第三章 职工受教育的权利和义务
第四章 办学与教学
第五章 教育人员
第六章 经 费
第七章 奖 惩
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强职工教育工作，提高职工队伍素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职工教育是指对我省行政区域内的全民、集体所有制企业、事业单位在职人员所实施的政治思想、职业道德、文化、科学、技术、业务等方面的教育和培训。
第三条 职工教育必须坚持为社会主义现代化建设服务的方向，坚持与生产、工作实际需要相结合的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。
第四条 职工教育的主要任务是：对在岗以及需要转换岗位或重新就业的职工，进行相应的岗位培训；对未达到初、中等文化程度的职工进行文化基础教育；对文化程度和专业水平尚未达到岗位要求的职工，进行提高文化程度和专业知识教育；对受过高等教育的职工进行继续教育；对
职工进行多方面的社会文化和生活教育。
第五条 职工教育应列入各级人民政府及其有关部门和各单位的长远规划和年度计划，并组织实施。
职工教育应广开学路，提倡、鼓励和支持业务部门、群众团体和社会力量办学。
第二章 职 责
第六条 各级人民政府负责对职工教育的领导，统筹规划。
第七条 各级教育行政部门负责职工教育的宏观管理、协调和指导。
第八条 各级计划经济、劳动、人事部门分别负责企事业管理干部、工人和专业技术人员培训的管理。
第九条 各级业务主管部门负责管理本系统的职工教育工作，制定和落实规划，解决办学中的实际问题。
第十条 各级工会组织应积极参与职工教育的管理，发挥监督作用，维护和保障职工的学习权利和相应的待遇，办好工会系统举办的职工学校。
第十一条 企事业单位的职责：
（一）贯彻执行有关职工教育的方针、政策和法律、法规，建立健全职工教育的管理机构，配备必要的教学和管理人员，提供必要的教育条件和经费。
（二）根据职工教育的任务和岗位规范的要求制定本单位职工培训规划和年度计划，经职工代表大会（职工大会）通过后，由本单位教育管理部门负责实施，并定期向职工代表大会（职工大会）报告工作。
（三）建立岗位培训制度。专业性、技术性较强的岗位，从业人员经培训考核取得合格证书后方能上岗。
（四）职工培训场所建设应列入本单位的建设计划。职工培训场所和教学设备，应适应教学需要，并限期达到国家规定的标准。
（五）无力举办职工教育的小型企业，应采取联合办学或委托培训等方式，保证职工教育的实施。
（六）应把职工教育和培训纳入厂长（经理）的任期目标责任制和经济承包责任制，接受各级教育行政、主管部门及职工群众的监督和检查。
第三章 职工受教育的权利和义务
第十二条 根据生产、工作岗位需要，职工有参加政治、文化、科学技术、业务学习的权利，有服从本单位指派参加学习，按要求完成培训任务的义务。
第十三条 企业管理人员和技术人员一般每三年应累计有不少于一个半月的脱产进修期，班组长和技术工人一般每三年应累计有不少于一个月的脱产培训期。
其他职工的学习时间，根据岗位需要，由本单位自行安排。
第十四条 职工获得的岗位合格证书、学历证书、技术等级证书等应列为上岗、选拨使用和晋升的依据之一。
第十五条 由单位支付学费的脱产、半脱产学习二年以上的职工，应与本单位订立书面协议，规定职工学习毕业或者结业后为本单位服务一定年限的义务，以及违反协议所承担的责任。
第四章 办学与教学
第十六条 有条件的地区、部门和大中型企业应建立综合性的教育（培训）机构和职工学校，统筹管理实施职工教育。
新建大中型企业，应同时规划职工教育基础设施，并列入基本建设投资项目。
第十七条 举办国家承认学历的职工教育，应严格按照国家有关规定办理审批手续。
社会力量举办的职工教育，应按照国家和省的有关规定办理，严格履行审批手续。
严禁滥办学、乱收费和乱发文凭。
第十八条 各级各类职工学校和培训机构，应有明确的培养目标、教学计划、教学大纲；有相应的校舍、教学设备、教材；有一定数量的专兼职教师；应建立学籍、考勤、考核、奖学金等各项规章制度。
第十九条 各级各类职工学校和培训机构开展职工教育应坚持业余和脱产相结合，短期和长期相结合，以业余、短期为主，采取灵活多样的办学形式和教学方法，保证教育质量。
提倡和鼓励职工自学成才。
第二十条 各级各类职工学校的培养任务、培养目标、学习年限、课程设置、课时，应从生产发展需要和职工培训要求的实际出发，依照国家有关规定加以确定，保证教育质量。
第二十一条 职工教育应坚持学用一致、少而精的原则，把教学与实践，课堂教学与现场教学紧密结合起来，注重工作能力和操作技能的培养。
第二十二条 各有关部门和办学单位应建立健全各级教学研究组织，积极开展教研活动和教学评估工作，进行教学业务指导。
第五章 教育人员
第二十三条 各部门、各单位应按职工总数的一定比例，配备专职教师。根据开班、设科、办校规模的需要，选聘一定数量的兼职教师，组成以专职教师为骨干、专职教师与兼职教师相结合的教师队伍，并保持相对稳定。
第二十四条 教师主要从有实践经验的专业技术人员中选调。同时，应有计划地分配一定数量大中专毕业生充实职工教师队伍。兼职教师应从有专长的技术、业务骨干中挑选，也可以从大中专学校、科研部门或其它企事业单位中聘请。
第二十五条 从事职工教育的教师应热爱社会主义教育事业，具有社会主义职业道德，具有适应教学需要的专业水平和教学能力，忠于职责，教书育人。
从事职工高等、中等教育的教师，应分别具有大学本科、大学专科毕业的学历和相应的业务能力。从事岗位培训和技术教育的教师，应具有与教学内容要求相适应的文化、专业知识和实践经验。
第二十六条 对现有从事职工教育的教师，应有计划地进行培训、提高，使他们适应工作需要。所在单位应为他们创造进修学习的条件，专职教师，一般每三年累计应有不少于三个月的进修期。
第二十七条 从事职工教育的教师在职称评定、晋级、调升工资、分配住房、奖励和生活福利等方面，应与工程技术人员或相对应的普通学校教师享有同等待遇。
第二十八条 职工教育的管理人员，应热爱职工教育工作，具有与其岗位相称的学历和专业知识，熟悉管理业务，不断提高管理水平。
第六章 经 费
第二十九条 职工教育经费，主要通过下列渠道解决：
（一）地方财政每年应安排一定数额的职工教育经费，用于发展职工教育事业。
（二）企业职工教育经费按企业职工核定工资总额的百分之一点五列入生产成本。不足部分，属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用，可直接在成本中列支；属于其他的职工培训费用，应在企业利润留成、包干结余和税后留利中开支；技术开发、技术引进、技术改造项目的
培训费用（包括出国费用），可在项目经费中开支。
（三）事业单位职工教育经费为核定工资总额的百分之一点五，在事业费用中列支，不足部分，可在包干结余的事业发展基金中解决。
（四）基层工会经费中应按本级留成经费的一定比例用于职工教育。
（五）按国家规定进行的集资和自愿捐赠的款项。
第三十条 无力单独举办职工教育的单位，业务主管部门应当集中办学或联合办学，所需经费由这些单位的职工教育经费支付。
第三十一条 建立健全职工教育经费使用管理制度，严格审批手续，专款专用，不准截留挪用。当年用不完的，允许结转。职工教育经费的使用情况，由各级教育、财政、审计部门进行监督检查和审计。
第七章 奖 惩
第三十二条 对开展职工教育做出突出贡献，成绩显著的单位、学校或培训机构和教育工作者，由各级人民政府或业务主管部门给予表彰或奖励。
第三十三条 对适应本岗位需要参加学习或自学成才的职工，并在生产、工作中获得优异成绩者，其所在单位应予以表彰或奖励。
第三十四条 违反本条例第十一条有关规定，对不建立岗位培训制度、有条件举办而不举办职工教育的单位，由业务主管部门给予有关领导人批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第三十五条 违反本条例第十二条规定，对无故阻挠职工参加学习的单位负责人或无故不参加学习，不按要求完成培训任务的个人，分别由业务主管部门或本单位给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第三十六条 违反本条例第十七条规定，未经批准，擅自举办学历教育的和社会力量擅自举办职工教育的，及滥办学、乱收费、乱发文凭的，按国家和省有关规定予以处罚。
第三十七条 违反本条例第三十一条规定，截留、挪用职工教育经费的，由主管部门责令改正，并追究直接责任者的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对本条例规定的处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第三十九条 本省乡镇企业，外资、合资企业、私营企业等经济组织，参照本条例执行。
第四十条 本条例自发布之日起施行。
1991年2月4日
关于印发梅州市乡镇船舶安全管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2005〕12号
关于印发梅州市乡镇船舶安全管理规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《梅州市乡镇船舶安全管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
梅 州 市 人 民 政 府
二○○五年五月十二日
梅州市乡镇船舶安全管理规定
第一条 为加强乡镇船舶安全管理，维护水上交通运输秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内水域从事航行、停泊和作业的乡镇船舶及其所有人和经营人。
第三条 本规定适用于下列乡镇船舶（不含渔业船舶）：
（一）乡镇和农村企业、事业单位的运输船舶；
（二）乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输的船舶；
（三）乡镇水库、园林、风景区水域中从事游览的船舶及其工作船；
（四）渡口的渡船；
（五）乡镇从事采沙等作业的经营性船舶；
（六）乡镇居民自身或家庭生活和农副业生产必需的、主要在本镇（街道）或相邻镇（街道）水域航行的、不从事社会性运输的自用船舶；
（七）按规定不得在主航道航行的其他非经营性船舶。
第四条 乡镇船舶安全管理遵循安全第一、预防为主，方便群众、依法管理的原则，在市政府的领导下，各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当加强本行政区域内乡镇船舶的安全管理，交通管理部门和有关管理部门负责行业管理，海事管理部门负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府应加强本行政区域内水域交通安全管理工作，建立、健全乡镇船舶安全管理责任制。
（一）与镇人民政府（街道办事处）签订乡镇船舶安全管理责任书，并将乡镇船舶安全管理工作纳入干部政绩考核内容；
（二）组织交通、海事、安监、质监、工商和公安等有关部门开展安全检查和专项整治，查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）和违法航行、停泊或者作业的乡镇船舶；
（三）编制水上交通应急预案，领导、协调水上交通事故的救助、调查和处理，做好事故上报和善后工作。
第六条 政府有关职能部门对乡镇船舶的管理职责：
（一）交通管理部门按照有关法律、法规、规章对乡镇船舶交通安全实施行业管理。负责运输船舶的营运资质审批和管理；制定渡船更新改造计划，多渠道筹集资金加快渡船的更新改造；规范船舶运输和船厂生产行为；
（二）海事管理部门按照有关法律、法规、规章依法履行职责，加强安全监督。建立、健全乡镇船舶交通安全监督检查制度，定期或不定期开展巡航监督检查，查处水上交通安全的违法行为；按有关规范把好船员考试发证关；协助当地政府加强乡镇船舶管理员的业务培训，指导乡镇船舶管理员加强对乡镇船舶的安全管理；
（三）安全监督管理部门按照有关法律、法规、规章负责乡镇船舶安全管理的综合协调工作，督促落实安全管理责任制；
（四）旅游部门负责管辖范围内水上旅游场所和山塘、水库等水域的旅游船、工作船的安全管理，制止船舶非法运输或者作业；
（五）水利（水务）部门负责管辖范围内山塘、水库等水域自用工作船的安全管理；
（六）其他有关部门依据有关法律、法规、规章加强对乡镇船舶或者乡镇修造船厂（点）的管理。
第七条 镇人民政府（街道办事处）对乡镇船舶的管理职责：
（一）建立、健全本行政区域内的乡镇船舶安全管理责任制，与村（居）民委员会签订乡镇船舶安全管理责任书，负责乡镇船舶日常安全管理；
（二）落实本行政区域内乡镇船舶管理人员，建立乡镇船舶管理台帐，组织人员到水库、渡口、码头等现场检查和维护安全秩序，制止、纠正乡镇船舶违法航行、停泊或者作业；
（三）配合县人民政府及有关部门查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）；
（四）协助水上交通事故的救助、调查和处理，做好事故上报和善后工作；
（五）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内容交通安全的法律、法规和规章。
第八条 村（居）民委员会对乡镇船舶的管理职责：
（一）建立乡镇船舶安全管理责任制，与自用船舶等非经营性船舶的所有人签订《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》，并报镇人民政府（街道办事处）备案；
（二）落实本行政区域内乡镇船舶管理人员，建立乡镇船舶管理台帐，负责本村（居）民委员会乡镇船舶的日常安全管理，教育和督促乡镇船舶所有人、经营人和船员按规定办理有关证照，制止、纠正乡镇船舶违法航行、停泊或者作业。对制止无效的，应及时上报当地人民政府或者有关部门；
（三）严格遵守《广东省乡镇渡口管理办法》，保证本村不违章私设渡口；
（四）在洪水期和节假日、圩日派人到渡口、码头等现场维护安全秩序，防止乡镇船舶超载等违法行为；
（五）配合上级政府及有关部门查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）和 违法航行或者作业的乡镇船舶；配合做好水上交通事故的救助和有关善后工作。
第九条 乡镇船舶所有人或者经营人对其所有或者经营的船舶交通安全负直接责任。
（一）必须按本规定以及有关法律、法规、规章的规定，到所在地镇人民政府（街道办事处）或者有关部门办理有关证照等手续，不得伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶有关证照；
（二）不得将不具备资质条件（包括无牌无证、证书不齐、证书失效和技术状况不良等）的船舶投入客货运输或者采沙等作业；
（三）不得超载运输；
（四）渡船渡运时，应注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；
（五）遇洪水或者大风、大雾等恶劣天气不得冒险航行和渡运，不符合夜航技术条件的不得夜航；
（六）自用船舶载人不得载客渡运，航行时船员上人数不超过3人（含驾船者本人）；
（七）自用船舶不得超越核定航区或者到主航道航行；采沙船舶不得超越核定区域或者到主航道作业；
（八）其他违反法律、法规和规章的行为。
第十条 乡镇船舶具备下列条件，方可航行：
（一）经海事管理部门认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）经海事管理部门依法登记并持有船舶登记证书；
（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
（四）配备必要的航行资料。
第十一条 乡镇运输船舶所有人或经营人应按规定取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，并向工商行政管理部门申领《营业执照》后，方可从事营运。从事营运性运输的乡镇船舶应按国家有关规定办理保险。
乡镇非营运性船舶不得从事经营性运输活动。
第十二条 从事采沙等作业的经营性船舶除必须具备第十条规定的条件外，还须向海事管理部门申领《水上水下施工作业许可证》；依照法律、法规的规定需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续，方可从事采沙等作业活动。
第十三条 自用船舶等非经营性船舶的所有人必须与当地村（居）民委员会签订《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》，并报当地镇人民政府（街道办事处）备案。
自用船舶继承、赠与、转让的，被继承人、受赠人、受让人应按前款规定重新办理有关手续。
第十四条 乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害等危险品。任何单位和个人不得擅自租用或委托乡镇运输船舶运载危险物品。
第十五条 渡口管理应按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定执行，实行谁经营、谁管理、谁负责的原则。经批准设置的渡口，必须实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度。
第十六条 乡镇渡口的设置和撤销必须由渡口经营人提出申请，在征求当地海事管理部门意见后，报渡口所在地县（市、区）人民政府审批。
第十七条 乡镇渡口必须符合国家规定的条件，并设置明显的标志和“渡口守则”牌。
第十八条 乡镇运输船舶违反本规定或者有关法律、法规、规章的，按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》的规定给予处罚。
第十九条 乡镇自用船舶等非经营性船舶违反本规定或者有关法律、法规、规章，经教育仍不改正的，由当地人民政府组织有关部门采取拆除动力装置、暂扣船舶等强制措施，情节严重的，予以没收。
第二十条 乡镇船舶的所有人或者经营人构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 乡镇渡口违反第十五条规定的，按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定给予处罚。
第二十二条 各级人民政府和有关部门工作人员、村（居）民委员会干部、乡镇船舶安全管理员在乡镇船舶安全管理中表现突出，成绩显著的，应当予以奖励；对玩忽职守、推诿扯皮导致发生重特大水上交通事故的，按照国家有关规定追究有关人员责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条 渔船的安全管理由渔政部门依法实施管理。
第二十四条 本规定涉及的《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》（见附件）由市人民政府指定有关部门统一印制。
第二十五条 本规定自2005年7月1日起施行。
广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书
镇 村：
本船是非营运性船舶，我是本船的所有人。本船航行区域为：
自： 至
根据国家有关法律法规的规定，特保证如下：
一、我接受当地乡镇政府、村对本船的日常安全管理。
二、我保证本船不载客渡运；保证本船航行时船上人数不超过叁人；保证本船航线不超出上述航行区域；
三、违反此保证，我接受政府主管及监督部门采取包括扣留船舶等措施的行政处罚。
保证人： 村船舶安全管理责任人：
年 月 日 村委会盖章
