哈尔滨市城市供热管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第８号）
《哈尔滨市城市供热管理办法》，已经一九九五年九月十二日市人民政府第八十五次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九五年十月一日起施行。
代市长 汪光焘
一九九五年九月二十八日
哈尔滨市城市供热管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市供热管理，节约能源，减少污染，适应生产和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内的城市供热管理。
第三条 本办法所称城市供热，是指利用热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、燃气、核能等集中供热和分散锅炉供热。
本办法所称热源单位，是指为供热单位生产、提供热能的单位。
本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能从事供热经营、既生产热能又从事供热经营或生产热能为本单位职工供热的单位。
本办法所称用户，是指使用城市供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。
第四条 城市供热应当坚持发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，行业管理，多家经营的原则。
第五条 市人民政府实行有利于城市供热事业发展的政策，鼓励城市供热科学技术研究，推广先进技术，提高城市供热的现代化水平。
第六条 市市政公用建设管理部门是城市供热行政主管部门，负责城市供热的行业管理工作。
市规划、房产、计划、环保、劳动、物价、公安等有关部门，应当按照各自的职责权限做好城市供热管理工作。
第七条 对在供热工作中做出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规划与建设
第八条 城市供热发展规划由市人民政府指定有关部门依据城市总体规划编制，报市人民政府审查批准。
第九条 新建、扩建、改建的供热工程（含分散锅炉建设）必须符合城市供热发展规划，按基本建设程序报批后，方可进行建设。
第十条 城市供热工程的设计、施工；应当由具有相应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
供热工程施工质量监督，按国家有关规定执行。
第十一条 城市供热工程竣工后，应当按照国家的规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
供热工程竣工后，建设单位应当向城市供热行政主管部门提交竣工技术资料。
第十二条 对集中供热区域内现有的分散锅炉，应当按照城市供热发展规划进行改造，实行集中供热。
第十三条 集中供热建设资金可采取国家投资、地方自筹、受益单位集资、城市建设维护费、环境污染治理费以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。
第三章 供热管理
第十四条 从事经营城市供热的单位，应当按城市供热企业资质管理规定经资质审查初审合格后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。
第十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户，应当签订《供热合同》，明确双方权利和义务。
第十六条 热源单位和供热单位，应当按市人民政府规定的日期供热或停热，供热参数应当达到供热运行要求，不准擅自停止供热。
城市供热的室内温度，应当达到市人民政府规定的标准，室温合格率达到百分之九十八以上。
第十七条 热源单位、供热单位应当对其管护的供热设施定期检查，及时维修，保证安全运行。
第十八条 热源单位和供热单位的设施发生故障停热时，应当通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报告供热单位上级主管部门和城市供热行政主管部门。
第十九条 供热单位工作人员应当遵守职业道德，执行服务规范和标准，尽职尽责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十条 司炉和运行人员，应当经培训合格，持证上岗，执行操作规程，确保安全运行。
第四章 用热管理
第二十一条 需要用热的用户，应当向供热单位申请办理用热手续。
第二十二条 用户增加、减少用热面积或更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少用热面积手续的，仍按原面积收取热费；未办理更名过户手续的，仍由原房屋产权人或承租人缴纳热费。
用户需要改变内网管径和设施，应当到供热单位办理手续后方可施工。未办理手续擅自施工的，限期拆除，造成损失的，应当予以赔偿。
第二十三条 使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：
（一）按供热单位要求在内网上安装计量仪表；
（二）内网系统的改造符合供热的技术标准；
（三）按规定采取防寒保护措施；
（四）每年用热前对内网管道和设施进行检修，保证完好。
第二十四条 用户不准有下列行为：
（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；
（二）在供热设备上安装放水装置；
（三）擅自安装或启闭控制装置；
（四）改变热用途；
（五）跑、冒、滴、漏，浪费用热；
（六）其它有损供热设施或影响供热的行为。
第五章 设施管理
第二十五条 供热管网及附属设施外缘一点五米内，不准有下列行为：
（一）修建建筑物或构筑物；
（二）挖抗、掘土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污废水；
（五）其它影响供热管网设施安全的行为。
在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设线杆。
第二十六条 占、压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的，由占、压或施工者承担责任；城市供热管网及附属设施造成占、压物损害的，由占、压者承担责任。
城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占、压物，损失由占、压者承担。
第二十七条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：
（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责；
（二）热源厂区外的主干线、支户线，由供热单位负责；
（三）用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施，由房屋产权单位负责。
分散锅炉供热的锅炉、管网及附属设施，由产权单位负责维修和养护。
第二十八条 维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，防止跑、冒、滴、漏和其它浪费用热。
用户有义务保护城市供热设施。发现供热设施损坏，应当及时通知维护和检修责任单位。维护和检修责任单位，应当立即抢修。
第二十九条 城市供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。
第三十条 热源单位出口处的计量仪表，由热源单位和供热单位共同管理；用热单位安装的计量仪表，由供热单位、用热单位共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。
第三十一条 供热的计量仪表，应当经技术监督部门检定合格后，方可投入使用。
供热的计量仪表应当进行周期检定。
第三十二条 规划部门审批涉及城市供热设施安全的项目，应当与供热单位会签。
工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，供热单位监督实施。
第三十三条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。
第三十四条 未经供热单位同意，禁止将自建的供热设施与供热管网连接。
第三十五条 禁止破坏、盗卖城市供热设施。
第六章 收费管理
第三十六条 单位用户使用工业蒸气的热费，按计量仪表读数收费。
单位用户采暖用热的热费，建筑层高三米和三米以下的，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收，使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收；层高三米以上的，按下列规定计收：
（一）层高三米以上，四米和四米以下的，加收零点三倍；
（二）层高四米以上，五米和五米以下的，加收零点五倍；
（三）层高五米以上，六米和六米以下的，加收一倍；
（四）层高六米以上的，加收二倍；
居民用户采暖用热的热费，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收；使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收。
第三十七条 使用工业蒸气用户，每月十日前应当向供热单位预交本月计划用量热费的百分之五十，月底结清。
用户每年五月一日至十月二十五日应当向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。使用集中供热的用户，一次缴清有困难的，十月二十五日前至少缴纳下一个采暖期百分之七十以上的热费，年末前应当足额缴清。
第三十八条 用户的热费，使用集中供热的，由产权单位收缴后，向供热单位缴纳；使用分散锅炉供热的，直接向供热单位缴纳。供热单位可以向人民银行申请特约委托收款。
居民用户的热费，有工作单位的，由单位统一缴纳，无工作单位（含停薪留职人员）的，由个人缴纳。
第三十九条 拖欠热费的单位或个人应当按规定的期限补缴热费；一次补缴有困难的单位或个人必须同供热单位签订补缴热费协议，按期偿还。
第四十条 新建房屋在尚未进户空闲期间的热费，由建设单位承担。
第七章 法律责任
第四十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门按下列规定处罚：
（一）擅自建设供热工程的，责令停建，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，限期拆除，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
（二）供热工程未经验收或验收不合格投入使用的，限期验收，经验收不合格的，责令限期整改，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
（三）供热单位未办理资质审查的，限期补办手续，并处以三千元至五千元罚款；
（四）未按规定的日期供热或停热、擅自停止供热，室温不符合规定的，限期改正，造成经济损失，责令赔偿。
（五）在距供热管网及附属设施外缘一点五米内从事影响供热管网安全活动的，限期清除、拆除或改正，责令赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款。
第四十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由供热单位按下列规定处理：
（一）用户有损害供热设施或影响供热行为的，责令恢复原状，收取十倍至二十倍的热损失费；
（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，责令按直接经济损失的三倍至五倍赔偿；
（三）擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，责令恢复原状，按直接经济损失的五倍至十倍赔偿；
（四）未经供热单位同意擅自将自建供热设施与供热管网连接，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，责令拆除；并收取自接热之日起至发现之日止一倍至三倍的热费；
（五）破坏、盗卖城市供热设施的，责令赔偿，并移送有关部门处理。
第四十三条 对违反本办法不按规定缴纳热费的，供热单位可按下列规定处理：
（一）使用工业蒸汽的用户，月底不能结清当月热费的，按日加收万分之五的滞纳金；
（二）不按规定时间缴纳热费的，按日加收万分之一的滞纳金；年末前不能足额缴清热费的，按日加收万分之三的滞纳金；
（三）拖欠热费的用户未与供热单位签订还款协议或不按协议规定偿还热费的，按日加收万分之五的滞纳金。
对有本条前款行为情节严重的，供热单位经报请城市供热行政主管部门批准，可暂缓供热、限热或停止供热。
第四十四条 对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第四十六条 罚没票据和罚没的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第八章 附则
第四十七条 县（市）的供热管理，可参照本办法执行。
第四十八条 本办法自一九九五年十月一日起施行。市人民政府一九八九年一月二十七日发布的《哈尔滨市集中供热管理办法》和一九九０年九月二十三日发布的《哈尔滨市锅炉供暖管理办法》，同时废止。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
(2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 75 号
2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》，自2002年10月1日起施行。
2002年5月25日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的机关、企业事业组织、社会团体和个人开展体育活动，从事体育事业，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对体育工作的领导，将体育事业纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第四条 旗县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作，其他有关部门在各自职权范围内管理体育工作。
第五条 自治区鼓励企业事业组织、社会团体和个人兴办、支持体育事业，推进体育社会化和体育产业化进程。
第六条 自治区鼓励和扶持少数民族体育事业的发展。积极开展民族传统体育运动，挖掘和发展民族、民间传统体育项目，培养和选拔少数民族体育人才。
第七条 各级人民政府对在组织、从事、支持体育事业中作出突出贡献的组织和个人给予奖励。
第二章 社会体育与体育社会团体
第八条 各级人民政府应当根据国家全民健身计划编制本地区实施方案并组织实施。
自治区实行社会体育督导制度，建立社会体育督导机制。
第九条 社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。
各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要条件，普及体育健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，支持、扶助群众性体育活动的开展。
第十条 机关、企业事业组织、社会团体和其他组织应当投入一定的经费，配备体育设施，结合各自特点，坚持开展多种形式的体育活动，保障职工参加体育锻炼的基本权益。
第十一条 各级工会、共青团、妇联应当根据各自特点，开展群众性体育健身和竞赛活动。
第十二条 城市街道办事处和苏木乡镇人民政府应当配备专职或者兼职体育工作人员，组织群众开展适合城市社区和农牧区特点的体育活动，加强对群众性体育指导站和健身活动点的管理、指导。
第十三条 全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。
各级老年人、残疾人组织应当积极开展适合老年人、残疾人特点的体育健身和竞赛活动。
第十四条 旗县级以上人民政府体育行政部门应当建立健全国民体质监测系统，按照国家和自治区规定的标准组织国民体质测定，并向社会公布监测结果。
第十五条 自治区实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员资格由旗县级以上人民政府体育行政部门依据国家标准考核、认证。
《社会体育指导员国家职业标准》由自治区人民政府体育行政部门组织实施。
第十六条 体育社会团体的设立，应当经同级人民政府体育行政部门审核同意，由民政部门注册登记。
体育社会团体应当接受人民政府体育行政部门的指导、监督，按照其章程组织和开展体育活动。
第十七条 各级单项体育协会应当承担管理该运动项目普及与提高工作的职责，在协议基础上对本项目的运动员实行注册管理并向上级单项体育协会注册登记。经注册的运动员可以按照有关规定参加体育竞赛和运动队之间的人员流动。
第十八条 各级人民政府要积极组织开展各种形式的民族、民间传统体育活动和竞赛，适时召开民族传统体育运动会。
第三章 学校体育
第十九条 各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。
第二十条 学校必须开设体育课程，实施国家体育锻炼标准，经常举行体育竞赛活动，每学年至少举行一次以田径项目为主的运动会。
体育课应当列为考核学生学业成绩的科目，考试成绩作为学生毕业、升学的依据之一。对有体育特长，成绩突出的学生，按照有关规定加分或者免试升入高一级学校学习。
学校应当为病残学生安排适合其特点的体育活动。
第二十一条 少数民族聚居地区的学校，应当根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育项目比赛。
第二十二条 学校应当按照国家有关规定配备合格体育教师，加强对体育教师的培养、培训工作。
第二十三条 各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对各级各类学校课余体育训练工作的业务指导、管理。
学校应当加强课余体育训练工作，逐步提高学生体育运动技术水平，培养和选拔具有体育特长的体育骨干和后备人才。
第二十四条 各级人民政府教育、体育行政部门应当采取教育与体育相结合的办法，加强青少年体育组织建设。
盟市和有条件的旗县(区)应当建立青少年体校或者培训班。青少年体校应当纳入九年义务教育范畴，保证学生接受义务教育。
积极组织建立青少年体育俱乐部，吸引青少年参加体育训练。
第二十五条 各级人民政府教育行政部门应当按照有关标准，将学校体育设施和体育教学器材、设备的配置纳入学校建设计划。
学校体育设施在法定节假日和寒、暑假期间应当向学生开放；学校体育设施不得挪作他用，任何组织和个人不得侵占。
第四章 竞技体育
第二十六条 自治区对体育竞赛实行分级分类管理，申报登记的体育活动实行经济担保，具体办法由自治区人民政府制定。
第二十七条 举办国际性或者全国性的体育活动，举办者应当向自治区人民政府体育行政部门申报登记，审核同意后方可按照国家和自治区的有关规定办理审批手续。
第二十八条 自治区内举办的重大体育活动，其名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志和相关用语按照国家有关规定予以保护。
第二十九条 体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，不得使用禁用药物和方法。
第三十条 各级人民政府应当支持青少年业余体育训练工作，对高水平后备人才训练基地予以重点扶持，对参加课余训练并在上一级体育竞赛获得录取名次的注册运动员，应当给予训练补贴。
鼓励、支持社会组织和个人组建运动项目队，开展业余训练，培养优秀体育后备人才。
第三十一条 加强自治区优秀运动队和教练员、裁判员队伍建设，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行道德和纪律教育，注重文化知识和适用技能的培养。
第三十二条 自治区建立运动员奖励输送基金。运动员奖励输送基金来源于政府拨款、社会捐助和运动员有偿流动所得。
第三十三条 注册运动员向其他省、自治区、直辖市流动应当按照有关规定进行。运动员流动办法和引进政策由自治区人民政府制定。
第三十四条 各级人民政府和有关部门应当对优秀运动员就业和升学方面给予优待。对退役的优秀运动员，要给予妥善安置。具体安置办法和优待条件由自治区人民政府制定。
第五章 保障条件
第三十五条 各级人民政府应当重视发展体育事业，在组织管理、经费投入、设施建设等方面给予保障和支持。
旗县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入。
各级人民政府应当设立全民健身专项资金。
第三十六条 各级人民政府体育行政部门应当加强对体育资金的管理，财政、审计等部门在各自职权范围内加强对体育资金的使用监督，任何组织和个人不得挪用、克扣。
第三十七条 各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标的规定，将城镇公共体育设施建设纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。
第三十八条 城镇新建居民区和旧居民区改造的配套公共体育设施用地，由当地人民政府按照人均不低于02平方米的用地定额指标统一规划，公共体育设施建设与住宅区的主体工程同步进行。
城市街道办事处和苏木乡镇，应当建设一定规模的室内体育活动室和室外体育活动场地，为群众参加社会体育活动创造条件。
第三十九条 各级人民政府应当加强公共体育设施的维护，保障公共体育设施维修所需费用。
根据城市规划改变公共体育设施用途或者对设施进行拆除时，必须按照“拆一补一”的原则，先行择地新建或者先行补偿费用，补偿费用必须专款专用。
第四十条 企业事业组织、其他组织和个人向公共体育事业捐赠资金或者设施、设备，可以按照国家有关规定享受税收优惠。向公共体育事业捐赠的资金应当纳入体育资金管理。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由当地人民政府或者教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予行政处分：
(一)不按规定开设或者随意停止体育课、常年不开展课余训练和不组织体育竞赛活动的；
(二)不按规定配备体育教师的；
(三)出具虚假体育成绩证明的。
第四十二条 有下列行为之一的，应当依照《中华人民共和国体育法》和其他有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在竞技体育中弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，违反比赛纪律和竞赛规则的；
(二)在体育运动中使用禁用的药物和方法的；
(三)违反运动员注册管理和运动员交流规定的；
(四)挪用、克扣体育资金的。
第四十三条 有下列行为之一的，由上级人民政府或者体育行政部门责令限期改正：
(一)城镇公共体育设施建设用地达不到国家规定标准的；
(二)改变公共体育设施用途或者拆除，而未按“拆一补一”原则新建或者补偿的。
第四十四条 体育行政部门或者授权管理体育工作机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法自2002年10月1日起施行。
