新乡市人民政府关于印发《新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)》的通知
新政[ 2009 ] 24号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)》已经2009年8月13日市政府第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年九月二十一日
新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)
第一条 为发展散装水泥,减少城市噪声和粉尘污染,保证建筑工程质量,根据《河南省发展散装水泥管理规定》和国家商务部等六部委《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发〔2007〕205号)的有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称预拌砂浆,是指由专业生产厂家对砂浆的组成材料按照规定比例在集中搅拌站(厂)经计量搅拌后,以商品形式供给各种建设工程的砂浆拌合物。
第三条 市工业经济发展局是本市预拌砂浆工作的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责生产和使用的监督管理工作,具体职责是:
(一)编制发展预拌砂浆发展规划和年度计划,并组织实施。
(二)结合本地实际,制定预拌砂浆监督管理的相应措施,并予以落实。
(三)负责预拌砂浆运输车辆的备案工作,并负责代理办理市区通行证件。
(四)对预拌砂浆生产使用情况实施监督检查。(五)为发展预拌砂浆做好宣传和协调服务工作。
第四条 市建设行政管理部门应当加强对预拌砂浆使用环节的监督管理,具体职责是:
(一)编制预拌砂浆预算定额,实施造价管理。
(二)负责对预拌砂浆使用的招投标管理,对必须依法实行招投标的项目,应将使用预拌砂浆纳入招投标范围。
(三)对违反规定在建设施工现场搅拌的单位作出相应处罚。
(四)制定预拌砂浆生产企业产品认定或备案登记管理办法,并会同市散装水泥办公室进行审验。
第五条 市环保行政管理部门根据城市环境功能整体规划,加强对预拌砂浆生产使用过程中的环境监督管理工作,具体职责是:
(一)对符合城市环境功能整体规划的预拌砂浆企业进行环评审查并要求其严格执行“三同时”的环境管理规定。
(二)对违反规定进行现场搅拌造成环境污染的单位进行处理。
第六条 市公安、交通部门应当按照有关规定对由市散装水泥办公室统一报送的预拌砂浆专用运输车辆核发市区禁行道路通行证,允许其在市区内通行,并为其通行提供便利。同时,应加强对车辆运输装载行为的监管,防止车辆超限超载。
第七条 市技术质量监督部门应当加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督管理,对生产不合格产品的企业,责令限期改正并依法予以处罚。
第八条 凡在本市南环线、西环线、北环线和东部107国道所围成的区域内新建、改建、扩建工程,砂浆累计使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的,自2009年12月1日起应当使用预拌砂浆,禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。应当使用预拌砂浆的范围,随城市规模的扩大和预拌砂浆的发展,由市散装水泥办公室会同其他有关部门根据实际需要拟定调整方案,报经市政府批准后做出调整。
第九条 有下列情形之一确需在现场搅拌砂浆的,应当由施工单位提出书面申请报市散装水泥办公室批准:
(一)因建设工程的特殊需要,预拌砂浆生产企业无法生产的。
(二)因道路的原因,预拌砂浆运输车无法进入施工现场的。
(三)其他确需在施工现场现场搅拌的。
第十条 预拌砂浆生产企业的设置,应当根据预拌砂浆发展规划、建设规模、预拌砂浆的需求以及区域道路交通状况和环境保护要求等,统筹规划,合理布局,并报市散装水泥办公室备案,市散装水泥办公室应当将备案情况抄送市建委。
第十一条 预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系,在标准管理、工序控制、计量管理、原材料和产品检验检测等方面严格执行河南省《预拌砂浆技术规程》工程建设地方标准的规定,确保预拌砂浆成品的质量。
预拌砂浆生产环境应当符合环境保护以及市容卫生管理规定,防止粉尘污染。
第十二条 预拌砂浆生产企业应当全部使用符合国家标准的要求的散装水泥。
第十三条 使用预拌砂浆的单位和个人,应当与预拌砂浆供应单位签订供需合同,注明工程名称、施工单位、交货地点和现场条件、供应数量、供货时间、质量验收标准、违约责任等有关内容。
第十四条 预拌砂浆供应单位应当严格履行供货合同,做到按时、保质、保量提供砂浆,不得拒绝供应小批量砂浆。
第十五条 使用预拌砂浆的建设单位或施工单位,应做到建设工程施工现场道路平整、畅通,有必要的照明、水源等设施,在现场设置必要的停车场地及其他准备工作。
预拌砂浆搅拌运输车辆应当保持清洁,不得带泥上路。
第十六条 鼓励预拌砂浆生产企业在预拌砂浆生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂,以减少对天然砂的使用。对符合国家、省有关循环经济与节能环保要求的预拌砂浆生产企业,可享受国家关于资源综合利用的优惠政策。
第十七条 预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人应当依法向散装水泥办公室报送相关统计报表。
第十八条 建设单位应当将预拌砂浆预算定额纳入工程预算,招标项目应将使用预拌砂浆编入招标文件;设计单位应当按照规定要求设计应用预拌砂浆;施工单位必须要严格按照《预拌砂浆技术规程》操作,配备必要的检测仪器和施工机具,并将预拌砂浆检测报告、质量认证书等资料列入工程项目技术档案,并纳入建设工程施工验收备案材料;监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆的监督,对必须使用而不使用预拌砂浆的应当及时要求建设、施工单位予以纠正。
第十九条 凡按规定应当使用预拌砂浆的建设工程,未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的,由建设行政管理部门责令其限期改正,并处以每吨200元的罚款,但最高罚款总额不得超过30000元。同时,该工程不得参加工程评优活动。
第二十条 建设单位工程竣工后一个月内,应向所在地散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票(核实后即退还),预拌砂浆使用量低于工程实际使用的部分,视为现场搅拌(不含经批准进行现场搅拌的部分),不退还预收散装水泥专项资金。
第二十一条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的,由有关行政管理部门依法予以处理。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由新乡市散装水泥办公室负责解释。
第二十三条 本办法自二○○九年十二月一日起施行。
山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)的通知
鲁政办发〔2009〕132号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅制定的《山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)》转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十二月十七日
山东省重点领域首台(套)技术装备
财政扶持办法(试行)
第一条 根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)和《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》(鲁发〔2009〕7号)等精神，为进一步落实山东省装备制造业调整振兴规划，省财政设立重点领域首台(套)技术装备发展专项资金，支持我省技术装备生产企业加快产业化进程，进一步提升全省装备制造业整体水平和企业核心竞争力。为加强我省重点领域首台(套)技术装备扶持及组织管理工作，特制定本办法。
第二条 重点领域范围。主要指重大关键成套装备、数控机床、工程机械、农业机械、纺织机械、电工电气机械、轻工机械、化工机械、内燃机、现代仪器仪表、汽车及关键系统部件、船舶制造、环保技术及设备、高效节能新能源设备、高端机电产品、基础关键部件及其他重点机械等领域。
第三条 首台(套)技术装备的界定。省内企业生产的成套设备、单台设备或关键部件具有以下特征属于首台(套)：
(一)通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破。
(二)核心技术和自主品牌拥有自主知识产权。
(三)集机、电、自动控制技术为一体。
(四)具有显著节能和低(零)排放特征。
(五)成套设备价值在100万元以上，单台设备或关键部件价值在50万元以上。
首台(套)技术装备分为国内首台(套)和省内首台(套)两种类型。
第四条 申请扶持的首台(套)技术装备应具备以下条件：
(一)生产首台(套)技术装备的企业在山东省行政区域内注册，具有独立法人资格，企业所生产的产品符合本办法第三条规定。
(二)产品具有清晰的知识产权和自主品牌。申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。申请单位未获得知识产权的，需通过省级新产品鉴定。
(三)申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好。
(四)产品创新程度高。申请单位掌握产品生产的核心技术和关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品具有节能、节材、环保等特征，主要技术性能指标取得标志性突破。
(五)产品技术先进。省内首台(套)产品在同类产品中应达到国内先进水平，国内首台(套)产品在同类产品中应达到国际先进水平。
(六)产品质量可靠，通过省级及省以上质量技术监督部门资质认定的检验机构的检测。属于国家特殊行业管理要求的产品(如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品)，需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。
(七)必须是2008年以后定型生产并销售的首台(套)技术装备。
第五条 申请首台(套)技术装备扶持的程序。企业按属地化管理的原则向所在地经贸和财政主管部门提交申请报告，经审核后逐级联合行文上报省经济和信息化委、省财政厅。省国资委管理的企业直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。
第六条 首台(套)技术装备生产企业申请扶持，需提交以下材料：
(一)山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书和申请表。
(二)申请扶持的国内首台(套)技术装备，要具有2名或2名以上相关专业高校教授、教授级高级工程师、研究员出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简历。申请扶持的省内首台(套)技术装备，要具有2名及以上高级专业技术职称的相关行业专家出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简介。
(三)需认定产品知识产权和自主品牌状况的有效证明文件。
(四)国家资质机构出具的产品查新报告、产品鉴定和检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。
(五)质监部门出具的企业产品标准备案有效证明。
(六)产品销售合同和销售发票。
(七)近2年会计师事务所出具的企业年度审计报告。
第七条 首台(套)技术装备认定程序。省经济和信息化委会同省财政厅、省发展改革委和省科技厅组织专家对受理的首台(套)技术装备进行认定。
第八条 省财政厅根据专家评审意见会同有关部门确定首台(套)技术装备财政扶持名单。奖励标准另行制定。
第九条 对通过省认定获得扶持的首台(套)技术装备，由省经济和信息化委出具认定书并发布《山东省重点领域首台(套)技术装备产品公告》(以下简称《公告》)。
第十条 对列入《公告》的首台(套)技术装备，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。
第十一条 对购买列入《公告》首台(套)技术装备的，根据需要可由政府出资向保险公司投保。在产品试运行期间，如果发生不可预测故障，造成用户损失由保险公司给予赔偿。
第十二条 《公告》中首台(套)技术装备的研发人员，贡献突出者不受原有专业技术职称、任职年限、学历、资历、学术论文和著(译)作限制，免于外语、计算机考试，由用人单位推荐，可直接评定高级专业技术职务任职资格。
第十三条 省经济和信息化委会同有关部门对申请单位和认定专家进行信用记录和监督管理。各市要加强首台(套)技术装备的组织和管理工作，对推荐材料的真实性负责。对弄虚作假或采取不正当手段骗取首台(套)技术装备认定的单位，将撤销首台(套)技术装备认定，并在2年内取消申报资格。参与认定工作的专家如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、出现重大失误且造成重大损失的，依法追究责任。
第十四条 各级财政部门要切实加强资金监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对套取、截留或挤占挪用首台(套)技术装备扶持资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法规依法处理。
第十五条 办法中涉及的有关事项由省财政厅会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092406607.pdf
2.山东省重点领域首台(套)技术装备申报表
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092451903.pdf
