文化部文化市场司关于印发《2011年文化市场司工作要点》的函
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文化部文化市场司关于印发《2011年文化市场司工作要点》的函
文化部
文化部文化市场司关于印发《2011年文化市场司工作要点》的函
根据文化部下发的《2011年文化工作要点》，结合文化市场工作实际，拟定了《2011年文化市场司工作要点》。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
二○一一年三月
2011年文化市场司工作要点
2011年，文化市场管理工作以提高综合队伍执法能力和水平，加强文化市场监管为重点，围绕中心，服务大局，坚持加强规范与促进发展并举，建设健康有序的文化市场环境。
一、完成综合执法改革任务，探索建立协作机制
（一）在年底前基本完成文化市场综合执法改革任务，加快落实各项改革后续措施；
（二）推动建立中央层面的文化市场综合执法工作联席会议制度；
（三）召开全国省级文化市场管理工作领导小组办公室负责人座谈会。
二、加强法规建设，完善规章制度
（四）发布实施《互联网文化管理规定》；
（五）起草《艺术品市场管理条例》、《文化市场综合执法管理办法》、《娱乐场所经营活动管理办法》、《手机娱乐管理办法》；
（六）制定《文化市场综合执法人员执法行为规范》、《文化市场行政执法文书归档管理规定》。
三、加强演出、娱乐、艺术品、网络文化等市场管理
（七）研究简化文化部涉外营业性演出特别是外籍华人、边境城市涉外演出审批程序，试行演出审批电子政务；
（八）调研起草有关政策文件，加强对音乐节等大型演出活动的监管；开展网络演出试点工作；
（九）会同相关部委研究调整游戏游艺机市场管理政策；联合工信部制定游戏游艺机产品标准；
（十）开展艺术品经营单位经营活动备案统计工作，推进艺术品市场诚信建设；
（十一）进一步推进文化与旅游结合工作；
（十二）重点整治网吧市场，稳步推进网吧连锁工作；
（十三）开展《网络游戏管理暂行办法》执行情况核查；推进“网络游戏适龄提示工程”和“网络游戏未成年人家长监护工程”的实施；
（十四）召开第三次中韩游戏合作协调机制会议、开展防治网络游戏沉迷调研、探讨合作开发严肃游戏；
（十五）筹备成立全国网吧行业协会；发布演出、艺术品、游戏（电子游戏、网络游戏、手机游戏）、网络音乐、网吧等市场年度发展报告。
四、实施“文化市场监管能力提升工程”
（十六）建立综合执法队伍人员和执法机构数据库；编撰培训教材，组建培训师资库，建设培训基地；贯彻落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》；
（十七）组织综合执法机构负责人和师资培训，执法案例分析会；统筹协调各省培训资源，试点异地交流培训；开展文化市场统计、营业性演出审批、网络文化经营单位等培训；
（十八）制定文化市场综合执法标识和执法证件；
（十九）按季度发布《全国文化市场综合执法工作要点》；
（二十）建设全国文化市场技术监管系统，推广文化市场综合执法办公、执法数据和执法信息报送系统；完成全国网络文化市场计算机监管平台终验工作；开通12318文化市场举报网站，建立完善以12318为标志的文化市场举报监督咨询服务体系；
（二十一）召开全国农村文化市场监管工作经验交流会；
（二十二）组织开展文化市场专项整治行动，为建党90周年创造和谐社会文化环境；配合相关部门开展整治互联网和手机媒体淫秽色情信息、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动；
（二十三）组织2011年文化市场综合执法考评；开展文化市场综合执法案卷评比；评选2011年文化市场十大案件，对重大案件办案有功集体及个人的奖励，查处一批有影响、有力度的大案要案；
五、探索建立文化市场政策评估、反馈机制
（二十四）完善政策出台决策过程，规范文化市场出台部门规章、规范性文件的制定程序，探索建立文化市场政策评估、反馈机制，增强文化市场政策制定的操作性和实效性。
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定
（签订日期１９９４年９月３日 生效日期１９９５年１０月１７日）
中华人民共和国和俄罗斯联邦，为了明确和确定中俄国界西段边界线走向，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意，以有关目前中俄边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，并根据在边界谈判过程中达成的协议，公正合理地解决历史遗留下来的中俄边界问题并明确和确定两国的边界线走向。
第二条 缔约双方同意，中国与俄罗斯之间的国界西段边界线走向如下：
中俄国界西段第一界点是中俄蒙国界西端交界点。该界点在阿尔泰山脉（原苏联地图为南阿尔泰山岭）的奎屯山山顶４１０４米高地（原苏联地图为塔万博格多乌拉４０８２．０米高地）上，位于中国境内３６０８米高地（原苏联地图为３６０８．０米高地）北偏东北约４．８公里，俄罗斯境内３５１３米高地（原苏联地图为３５１１．５米高地）西偏西南约９．４公里。
从第一界点起，中俄国界西段边界线沿阿尔泰山脉（原苏联地图为南阿尔泰山岭）的分水岭大体向西行，经过３１２９米高地（原苏联地图为３１３１．１米高地）、３４５２米高地（原苏联地图为卡那斯山３４４０．７米高地），至第二界点。该界点在上述山脉的分水岭上，位于中国境内卡拉迪尔３３１８米高地（原苏联地图为３３１８．０米高地）北偏西北约４．４公里，中国境内２９５６米高地（原苏联地图为２９９３．０米高地）东北约９．６公里，俄罗斯境内２５３４米高地（原苏联地图为２５４７．０米高地）以南约１０．２公里。
上述中俄国界线，用红线标在比例尺为十万分之一的中国地图和原苏联地图上。在国界线叙述中所用长度均系从这些地图上量取的。
上述用红线标绘中俄国界线的地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第三条 为了实地确定本协定第二条所述中俄国界线，缔约双方决定根据对等的原则成立联合勘界委员会并责成该委员会实施勘界工作——确定界山的分水岭的确切位置，根据本协定第四条树立界标，起草勘界文件，绘制详细的勘界地图，以及解决与完成上述任务有关的各项具体问题。
第四条 缔约双方同意，本协定第二条所述中俄国界线沿分水岭行。该分水岭的确切位置等中俄勘界时具体确定。
第五条 缔约双方同意，中华人民共和国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国国界交界点将由该三国另行确定。
第六条 缔约双方同意，实地勘定的中俄国界线同样应沿垂直方向划分上空和底土。
第七条 在边界地带实地可能发生的任何自然变化不影响勘定的中俄西段国界线的位置，除非缔约双方达成其他协议。
第八条 本协定须经批准并自互换批准书之日起生效。批准书应尽速在北京互换。
本协定于一九九四年九月三日订于莫斯科，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
注：缔约双方已互换批准书，本协定于一九九五年十月十七日起生效。
附图略。
中华人民共和国 俄罗斯联邦
全权代表 全权代表
钱其琛 科济列夫
（签字） （签字）
北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定（废止）
北京市政府 市城市规划管理局
北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定
市政府 市城市规划管理局
第一条 根据《北京市城市规划条例》第二十八条和第三十二条的规定，本着简政放权、提高工作效率的原则，制定本规定。
第二条 市、区、县城市规划管理局（以下简称市、区、县规划局）核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限，按照本规定执行。
第三条 凡建设用地（包括因城市建设需要临时用地的），均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证件）。其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。
一、农村村民住宅建设用地。
二、远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。
三、远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。
四、远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。
五、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。
六、市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。
远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后，其具体项目的建设用地，由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。
远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中，属依法由市人民政府批准的农村土地的，须先征得市规划局同意。
第四条 各项建设工程（包括临时建设工程），均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证件）。其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。
一、农村村民住宅。
二、按批准的规划方案进行的新农村建设工程。
三、规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内，现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层（含二层）以上的建设工程须经市规划局同意。
四、规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。
五、规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。
六、远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。
七、远郊区各县、区所属单位的建设工程。
八、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。
九、在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程，或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。
十、本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程；
十一、投资总额在500 万美元（含500 万美元）以下的外商投资项目的建设工程。
十二、远郊区各县、区行政区域内，除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程；
十三、市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。
第五条 文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序，按市人民政府的有关规定执行。
第六条 区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，必须报市规划局备案。
第七条 区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。
第八条 市规划局必须依据城市规划加强监督，发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，有权予以撤销或变更。
第九条 本规定执行中的具体问题，由市规划局负责解释。
第十条 本规定经市人民政府批准，自市城市规划管理局发布之日起实行。
1992年12月8日
