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贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知

黔东南府办发〔2009〕114号


州人民政府办公室关于印发黔东南州城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二○○九年五月八日

黔东南州城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为进一步完善我州基本医疗保险制度，建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇非从业居民的基本医疗需求，促进和谐社会建设，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、贵州省人民政府《关于推进城镇居民基本医疗保险试点工作的指导意见》（黔府发〔2008〕13号）及相关文件精神，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指实行政府主导，部门协同，居民缴费和政府补助相结合，筹资和保障水平相一致的城镇居民基本医疗保险制度。
　　第三条　建立城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则。
　　（一）坚持“低缴费、广覆盖、保基本”，筹资与保障水平与我州的经济发展水平以及各方面承受能力相适应的原则；
　　（二）坚持以家庭（或个人）缴费为主，政府给予适当补助和鼓励参保的原则；
　　（三）坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则；
　　（四）坚持实行 “保大病、保住院”的原则。
　　第四条　我州城镇居民基本医疗保险基金实行州级统筹，州、县（市）两级管理。全州实行统一的筹资标准和保障待遇。
　　第五条　城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围是具有本州行政区域内户籍的，且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的各级各类学校在校学生、少年儿童（包括婴幼儿）和其他非从业城镇居民。
　　暂无缴费能力尚未参加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工和退休人员，可以自愿参加城镇居民基本医疗保险。企业具备缴费能力后，应参加城镇职工基本医疗保险。
　　第六条　各级劳动保障行政部门是城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责本辖区城镇居民基本医疗保险工作的组织实施和监督检查。各级财政、卫生、教育、公安、民政、残疾人联合会等部门，配合劳动保障行政部门做好城镇居民基本医疗保险工作。
　　（一）财政部门负责政府补助资金的筹集和拨付；
　　（二）卫生部门负责定点医疗机构医疗行为的监督和管理；
　　（三）教育部门负责大、中、小学生参保登记和缴费宣传工作；
　　（四）公安部门负责参保人员的户籍认定；
　　（五）民政部门负责低保对象（含无劳动能力、无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人，以下简称“三无”人员）、低收入家庭60周岁以上老年人的认定；
　　（六）残疾人联合会负责重度残疾人员身份认定。
　　第七条　州级社会保险经办机构负责统筹、协调、指导全州城镇居民基本医疗保险业务经办工作，负责全州城镇居民基本医疗保险基金的集中管理。县（市）级社会保险经办机构负责本辖区内城镇居民基本医疗保险的参保登记和基金的征缴、管理、支付。
　　第八条　加强社会保险经办机构建设，增加人员编制，专人专职负责城镇居民基本医疗保险工作。加大资金投入，建立全州统一的城镇居民基本医疗保险管理信息系统，实现数据集中管理，服务向乡（镇）劳动保障所、社区延伸，不断提高工作效率和质量。

第二章　城镇居民基本医疗保险基金的筹集

　　第九条　城镇居民基本医疗保险基金收入由以下各项构成。
　　（一）参保家庭（或个人）缴纳的基本医疗保险费收入；
　　（二）财政补助收入；
　　（三）居民基本医疗保险基金利息收入；
　　（四）法律、法规规定的其它收入。
　　城镇居民基本医疗保险费收缴使用财政部门监制的专用收款收据。
　　城镇居民基本医疗保险费不计征税、费。
　　第十条　城镇居民基本医疗保险基金的筹集标准为：
　　（一）各类大、中、小学阶段的在校学生、少年儿童每人每年120元，其中：家庭（个人）缴纳40元，财政补助80元。对属于低保对象的或重度残疾的学生和少年儿童，家庭（个人）缴纳10元，财政补助110元；
　　（二）非从业城镇居民18周岁（含18周岁）以下的每人每年120元，其中：家庭（个人）缴纳40元，财政补助80元。对属于低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人，家庭（个人）缴纳10元，财政补助110元；
　　（三）非从业城镇居民18周岁以上的每人每年200元，其中：家庭（个人）缴纳120元，财政补助80元。低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人，家庭（个人）缴纳10元，财政补助190元；
　　（四）“三无”人员参加城镇居民基本医疗保险，按每人每年200元筹集，由财政全额补助。
　　有条件的用人单位可对其职工家属参保缴费给予补助，补助资金在税前列支。
　　第十一条　地方政府对参保居民的补助，除省政府补助以外，其余部分分别由州级承担25%，县（市）承担75%。
　　各县（市）财政按居民户籍所在地承担相应的补助资金。补助标准根据经济发展情况和国家、省的有关规定适时进行调整。
　　第十二条　各县（市）乡、镇、街道办事处、社区的劳动保障所负责办理城镇居民基本医疗保险家庭参保登记、变更、信息采集、证、卡发放等工作；县（市）社会保险经办机构负责缴费核定和申领《城镇居民医疗保险证》、社会保障卡的工作；学校、幼儿园负责办理大、中、小学生、在园幼儿的参保登记、变更、信息采集和《城镇居民医疗保险证》、社会保障卡的发放等工作。
　　第十三条　城镇居民基本医疗保险费按自然年度一次性缴纳，中途参保的，按当年所剩月数，以每月缴费标准的十二分之一一次性缴纳。
　　第十四条　各级政府应将补助的城镇居民基本医疗保险费列入同级财政预算，并及时按年度拨付到位。

第三章　城镇居民基本医疗保险待遇

　　第十五条　城镇居民基本医疗保险基金用于支付参保居民符合支付范围的住院医疗费用和特殊病门诊治疗费用，不设个人账户。
城镇居民基本医疗保险基金支付范围参照贵州省城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准执行；儿童用药标准按劳动保障部《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕37号）执行。
第十六条　城镇居民在一个统筹年度内发生符合基金支付范围的住院医疗费用，设置起付标准和最高支付限额，起付标准以上医疗费，按照医院级别确定个人和统筹基金分担比例。
　　（一）医疗费用起付标准：一级定点医疗机构、50张床位以下医疗机构、乡镇卫生院、社区医疗服务机构起付标准为100元；二级定点医疗机构起付标准为200元； 三级定点医疗机构起付标准为350元。
　　低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人起付标准减半，“三无”人员不设起付标准。
　　（二）城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额随连续缴费年限的增加而增加，参保当年最高支付限额为3万元，以后连续缴费每满1年，支付限额增加0.2万元，支付限额最高为5万元。
　　（三）参保城镇居民的住院医疗费用扣除起付标准和目录外费用后，按以下比例报销。
　　一级定点医疗机构、50张床位以下医疗机构、乡镇卫生院、社区医疗服务机构由基金支付70％、个人自付30％；
　　二级定点医疗机构由基金支付60％，个人自付40％；
　　三级定点医疗机构由基金支付40％，个人自付60％。
统筹基金支付住院医疗费的比例与参保居民的连续缴费年限挂钩，城镇居民连续缴费每满5年，统筹基金支付比例相应提高5个百分点，支付比例提高最高不超过10个百分点。
　　第十七条　参保居民特殊病门诊治疗全年只设一次起付标准，发生符合规定支付范围内的医疗费用，每一保险年度内超过300元部分，城镇居民基本医疗保险基金按50%比例报销。参保居民特殊病门诊治疗病种范围、办理程序等参照州级城镇职工特定病种门诊治疗管理办法执行。
　　第十八条　因病必须使用CT、MRI等100元以上的特殊检查、特殊治疗和使用药品目录中的乙类药品或因抢救使用药品目录外的药品产生的医疗费用，低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人、“三无”人员个人先自负10%，其余城镇居民个人先自负20%后再按第十六条、第十七条规定报销。
　　第十九条　参保居民因病需要转往州外或在州外发生疾病治疗的，按城镇职工基本医疗保险相关规定执行，所发生的医疗费用由个人全额垫付，出院后凭转诊转院审批表、有效发票、诊断证明、出院小结、病历复印件、医疗收费清单等到所属社会保险经办机构报销，自负比例增加5％。在州内办理转诊转院的参保人员，不再增加个人自负比例。
　　第二十条　城镇居民参加医疗保险实行待遇享受等待期。本办法实施后，1年内参加城镇居民基本医疗保险并按时足额缴纳医疗保险费的人员，不实行待遇等待期，从缴费参保次月起享受本办法规定的基本医疗保险待遇；1年后缴费参保的，从参保登记并缴清费用之月起实行6个月待遇享受等待期，待遇等待期满次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。
　　参保后未按时缴费的，视为中断缴费。从中断缴费的次月1日起，停止享受城镇居民基本医疗保险待遇。中断缴费期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。中断缴费不满6个月的，可以续保，续保人员应补交中断期间的欠费，自补清欠费次月起享受相应城镇居民基本医疗保险待遇。中断缴费超过6个月的，医疗保险关系自行终止。医疗保险关系自行终止后重新参保的，按新参保人员对待，并实行6个月的待遇等待期。
　　新取得我州城镇户籍6个月内参保缴费的，从缴费的次月起享受医疗保险待遇，6个月后参保缴费的实行6个月待遇等待期。
第二十一条　城镇居民基本医疗保险基金不支付下列费用：
　　（一）在国外或港、澳、台地区治疗的；
　　（二）自杀、自残的（精神病除外）；
　　（三）因打架、斗殴、酗酒、吸毒及其他犯罪或违法导致伤病的；
　　（四）交通事故、意外伤害、医疗事故等由第三方承担医疗费赔偿责任的；
　　（五）属于工伤保险（含职业病）的；
　　（六）未经批准转外地就医发生的费用；
　　（七）中断缴费期间、待遇等待期发生的费用；
　　（八）按有关规定不予支付的其他费用。

第四章　定点医疗机构管理和费用结算

　　第二十二条　卫生行政部门制定城镇居民基本医疗保险医疗机构发展规划。劳动保障行政部门按“公开公平、方便参保人员”的原则，参照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理办法，合理确定城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，并向社会公布。
　　第二十三条　按照平等自愿的原则，社会保险经办机构与城镇居民基本医疗保险定点医疗机构签订服务协议，明确双方的责任、权利和义务。
　　第二十四条　定点医疗机构应当建立和完善医疗保险内部管理制度，严格执行城镇居民基本医疗保险各项政策规定和医疗服务协议，配备管理机构和专（兼）职人员，做好城镇居民基本医疗保险的管理和服务工作。
　　第二十五条　定点医疗机构应接受劳动保障行政部门及社会保险经办机构的监督检查，对劳动保障行政部门做出的行政处罚，依法享有提起行政复议或者行政诉讼的权利。
　　第二十六条　建立对定点医疗机构的监督考核制度。劳动保障行政部门会同卫生、财政、物价、食品药品监督等行政部门，对定点医疗机构执行医疗保险政策规定和定点服务协议情况进行年度考核。
　　第二十七条　参保人员在定点医疗机构发生的医疗费用个人应负担的部分，由个人与定点医疗机构结算；城镇居民基本医疗保险基金应支付的部分，由居民医疗保险经办机构按月与定点医疗机构据实结算。

第五章　基金监督与管理

　　第二十八条　城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理。纳入财政专户，单独建帐、独立核算，专款专用，不得挤占和挪用并确保基金的保值增值。
　　第二十九条　社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强基金收支管理，并接受审计、财政、劳动保障等行政部门的监督检查。
　　社会保险经办机构所需经办经费由财政预算安排，不得从基金中提取。
　　第三十条　劳动保障行政部门设立并公开监督举报电话和举报箱，受理对违反城镇居民基本医疗保险规定的举报。对投诉举报案件进行调查核实，依法对违规行为进行处罚。

第六章　附　则

　　第三十一条　由城镇职工基本医疗保险、灵活就业人员医疗保险、新型农村合作医疗保险转为城镇居民基本医疗保险且未中断缴费的，不设立待遇等待期。
　　第三十二条　对暴发性、流行性传染病和自然灾害等因素所造成大范围急、危、重病人抢救治疗的医疗费，由各级政府统筹解决。
　　第三十三条　为解决参保人员因患大病超过统筹基金支付范围以外的费用问题，在城镇居民基本医疗保险的基础上建立大病补充医疗保险制度，城镇居民大病补充医疗保险具体办法另行制定。
　　第三十四条　本办法筹资标准、待遇支付等规定，在实施过程中，根据本州经济社会发展和城镇居民基本医疗保险实际运行情况适时调整。
　　第三十五条　本办法称财政补助收入包括各级财政部门对所有参保城镇居民的补助及通过城市医疗救助制度对参保困难城镇居民家庭缴费部分的补助。其中，参保困难城镇居民是指属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童及其它低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民。
　　第三十六条　本办法自2009年6月1日起施行。



河北省人民政府


河北省人民政府关于印发河北省省本级投资非经营性项目代建制办法（试行）的通知


冀政〔2008〕70号 2008年8月11日


省政府各部门：

《河北省省本级投资非经营性项目代建制办法（试行）》已经2008年8月4日省政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照“先行试点、逐步推行”的原则，认真贯彻执行。



河北省省本级投资非经营性项目

代建制办法（试行）


第一章总则

第一条为进一步加强省本级投资非经营性项目（以下简称项目）管理，改进组织实施方式，从严控制投资概算，保证工程质量和工期，提高投资效益，根据国家有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），制定本办法。

第二条本办法所称代建制，是指通过招标或直接委托等方式，选择专业化的项目管理单位，作为建设期间的项目法人，负责项目的组织实施，竣工验收后移交给项目使用单位（以下简称使用单位）的制度。

在招标选择代建单位代建和直接委托代建的同时,可以开展其他代建方式的试点工作。

第三条本办法所称省本级投资的非经营性项目，是指使用省级财政性资金（含中央预算内资金和国债资金，下同）建设的省属项目，主要包括：

（一）省委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体机关及其部门、直属机构与所属事业单位的办公和业务用房；

（二）教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障、社会福利及新闻广播电视等社会事业项目；

（三）看守所、劳教所、戒毒所、治安拘留所、收容教育所、监狱、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目；

（四）省政府认定的其他使用省级财政性资金建设的非经营性项目。

第四条省本级投资建设的水利、环保、交通等行业项目，也应积极创造条件，逐步推行代建制。

第五条总投资500万元以上且使用省级财政性资金占总投资50%以上，或使用省级财政性资金所占比例不足50％但达到2000万元以上的非经营性项目，均实行代建制。

第六条对社会影响较大、外部配套条件复杂、征地拆迁任务较重的重大项目，以及有特殊要求的项目，经省政府批准，委托省社会公益项目建设管理中心组织代建；省级及省直机关和所属事业单位办公用房的新建、迁建、改扩建和装修项目，委托省直机关事务管理部门组织代建。具体实施按照《河北省省直公益性建设项目管理暂行办法》和《河北省省直公益性项目建设管理实施细则》执行。

其余项目通过招标选择专业化的项目管理单位组织代建。

第七条由省社会公益项目建设管理中心和省直机关事务管理部门代建的项目，在批复项目建议书时予以明确。其余项目的代建方式，在批复项目建议书或可行性研究报告时予以明确。

第八条代建单位确定之前，使用单位可以自主委托有相应资质的专业工程咨询机构或项目管理公司等，协助开展项目的前期工作，包括编制项目建议书、可行性研究报告，办理规划、消防、城市配套和土地征用等相关审批手续。

第九条省发展改革部门会同省直有关部门开展省本级投资非经营性项目代建制管理工作。

第二章代建单位选择

第十条拟通过投标方式从事省本级投资非经营性项目代建工作的专业化项目管理单位，应向省发展改革部门提出列入代建单位名录库申请。

省发展改革部门会同省建设、财政、审计、监察等部门对提出申请的专业化项目管理单位综合条件进行审核，符合规定标准、要求的，列入代建单位名录库。代建单位名录向社会公开，并根据名录内单位的信誉、业绩等情况，以及相关资质、经济技术实力的变化，实行动态管理，及时更新。

第十一条申请列入代建单位名录库的专业化项目管理单位，必须具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）具有国家发展改革部门颁发的综合或有关专业甲级工程咨询资质，同时具备有关行政管理部门颁发的乙级及以上工程监理、招标代理、设计资质和一级及以上施工资质等四项资质中的一项；

（三）具有与代建项目建设管理相适应的组织机构和项目管理体系；

（四）具有与代建项目建设规模和技术要求相适应的咨询、监理、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事工程建设项目管理的经验；

（五）具有与代建项目相适应的资金实力和风险防范能力；

（六）具有良好的社会信誉，无不良记录。

第十二条采取招标方式选择项目代建单位的，省发展改革部门会同省建设、财政、审计、监察等部门，按照《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构选用比选办法（试行）》，确定具备相应资质和条件的招标代理机构，由其在代建单位名录库中，通过招标方式产生。

第十三条接受委托的招标代理机构，应严格按照国家有关规定和程序组织招标。评标委员会中的经济、技术、项目管理等方面的评委，依法从全省统一评标专家库中随机抽取。

第十四条招标选择代建单位代建的项目实行履约担保制度，担保金额为代建单位中标承担的代建内容投资额的10%。

第十五条依据《中华人民共和国招标投标法》规定，中标人的确定方式，可授权评标委员会根据评标结果直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第十六条中标人确定后，由省发展改革部门向中标的代建单位发出中标通知书。

第十七条代建单位收到中标通知书后，在签订项目代建委托合同前，应向使用单位提交银行履约保函或专业担保机构履约保函，保函有效期至工程竣工验收合格后28天。

第十八条使用单位对代建单位提供的银行履约保函或担保机构履约保函的内容、真实性等进行审查。审查合格的，报使用单位主管部门同意后，向代建单位发出收具保函确认书，并报省发展改革和财政部门备案。

第十九条使用单位收到保函后，与代建单位洽商并起草《项目代建委托合同》。双方应严格依据项目有关批复文件，明确项目投资、质量和进度要求，规范代建工作内容，并按有关规定列明必须明确约定的内容。《项目代建委托合同》起草完毕，送使用单位主管部门审核。

第二十条省发展改革部门商省财政部门对代建合同文本进行审查后，由使用单位和代建单位签订《项目代建委托合同》。

《项目代建委托合同》应在代建单位收到保函确认书后的一个月内签订。

第二十一条采取直接委托代建的，代建管理费由省财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。采取招标选择代建单位代建的，代建管理费标底由省财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。

第二十二条代建单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全责任制、工程审计制和工程担保制等建设项目管理规定。

第三章职责划分

第二十三条省发展改革部门的主要职责是：

（一）组织制定代建单位名录库管理办法、招标选择代建单位工作程序、项目代建合同示范文本等技术文件，并适时修订完善；

（二）组织设立代建单位名录库，组织开展招标选择代建单位工作。对代建单位进行跟踪与监督；

（三）审批代建项目年度投资计划，审核项目进度安排及有关资金使用等情况；

（四）监督检查代建项目的组织实施，协调项目建设过程中的重大问题；

（五）依法稽察代建项目，查处违法违规行为；

（六）会同有关部门组织代建项目竣工验收；

（七）开展代建项目后评价，对代建制实施过程中的经验及时总结分析；

（八）组织代建制管理和技术业务培训；

（九）授权或委托省社会公益项目建设管理中心组织代建单位名录库设立、招标选择代建单位和监督检查代建项目的实施等代建制管理中的技术性、基础性工作。

第二十四条省财政部门负责项目资金拨付，并对资金使用情况实施监督管理，对代建单位编制的工程竣工财务决算实施评审和审批；省建设行政主管部门负责项目建设过程中的建设行政管理；省审计部门负责对项目概算、预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；省监察部门负责对涉及代建工作有关部门的行政行为施行监察，并依法对违纪违规行为进行调查处理；其他有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理工作。

第二十五条使用单位的主要职责是：

（一）提出项目的使用功能、建设内容和建设标准等，做好项目建议书报批工作；

（二）做好或配合做好项目可行性研究、初步设计工作，会同代建单位办理相关报批手续；

（三）参与项目的施工图设计和审查；

（四）办理或协助代建单位办理与项目建设有关的各项许可手续；

(五)监督代建项目的施工、监理、设备和材料采购等各项招标工作；

（六）监督代建项目的工程质量、施工进度和建设资金使用；

（七）参与编制年度投资计划，会同代建单位按程序报批；

（八）及时足额拨付项目自筹资金；

（九）组织或协助主管部门依据代建委托合同对代建项目进行初步验收；

（十）接受资产移交，办理产权登记。协助代建单位办理属于省直机关事务管理部门管理的资产移交；

（十一）履行《项目代建委托合同》约定的其他权利和义务。

第二十六条代建单位的主要职责是：

（一）严格按照批准的项目建议书组织开展可行性研究报告编制，配合使用单位办理相关报批手续；

（二）严格按照批准的可行性研究报告组织初步设计和概算编制，配合使用单位办理相关报批手续；

（三）严格按照批准的初步设计组织施工图设计和工程量清单编制，并负责报送有关行政主管部门进行审查备案；

（四）委托具备相应资质的招标代理机构，对代建项目的设计、施工、监理、重要材料和重大设备采购等进行招标；

（五）负责办理与项目建设有关的各项许可手续；

（六）负责项目建设过程中有关合同的洽谈签订，对项目建设实行全过程管理；

（七）会同使用单位编制年度投资计划，并配合使用单位做好报批工作；

（八）定期向省发展改革和财政部门报送项目进度报告、资金使用报告；

（九）编制项目竣工财务决算，报省财政部门审批；

（十）组织代建项目的自行验收；

（十一）协助使用单位办理产权登记，办理有关合同、技术资料的移交，会同使用单位办理由省直机关事务管理部门管理的资产移交；

（十二）履行《项目代建委托合同》约定的其他权利和义务。

第四章代建项目组织实施

第二十七条《项目代建委托合同》签订后，代建单位应按合同约定负责代建项目的组织实施。代建单位和与其有产权关系或隶属关系的单位不得参与所代建项目的施工、监理、设备及材料供应等活动。

代建单位不得将所代建项目转让给其他单位代建。

第二十八条代建单位应严格按照批准的建设规模、内容、标准和概算组织实施项目建设，严格控制概算，确保工程质量，按期交付使用。

第二十九条代建单位应全面负责施工现场的安全、环保、卫生、市政等方面的协调监督，迅速处理各种突发情况。

第三十条在代建项目建设过程中，因下列情形之一必须进行设计变更或调整投资的，代建单位和使用单位共同提出申请，由使用单位主管部门报省发展改革部门研究提出意见，按程序上报省政府审定后，履行审批手续：

（一）自然资源、水文、地质等实际状况与原勘察结果出现重大偏差；

（二）不可抗力的重大自然灾害；

（三）国家统一调整价格等相关政策引起投资发生重大变化；

（四）不可预见的其他重大原因引起项目投资发生重大变化。

第三十一条代建项目建成后，先由代建单位自行验收。自行验收合格的，按国家有关规定组织各专项验收、工程质量验收和备案，在此基础上，使用单位组织或协助主管部门依据代建委托合同进行初步验收。使用单位或其主管部门初步验收合格及竣工决算批准后，省发展改革部门会同有关部门组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。

第三十二条代建单位应当在项目初步验收后三个月内，按国家有关规定与合同约定编制决算报告，办理决算审批手续。

代建单位应在竣工验收后30日内，办理资产和资料的移交手续，协助使用单位办理资产交付和产权登记。

第三十三条代建单位应与使用单位签订保修合同，按照国家有关规定承担保修责任。项目建成后在设计使用年限内，代建单位及其负责人和有关责任人对建设工程质量负责。

第五章代建项目资金使用与监管

第三十四条代建单位要严格执行国家有关法律法规和基建财务管理制度，做好代建项目建账核算工作，严格资金管理，确保专款专用。

第三十五条省财政部门依据省人大批准的年度预算、省发展改革部门下达的年度投资计划和代建单位书面申请以及有关合同，按照代建项目实施进度，通过省财政集中支付中心将工程资金直接拨付给代建项目各参建单位，并对资金使用情况进行监督。省财政部门根据有关规定，按照项目代建委托合同的约定，通过省财政集中支付中心将代建管理费拨付给代建单位。

有使用单位自筹资金的项目，使用单位应按照《项目代建委托合同》约定和工程进度要求，及时足额将自筹部分资金拨入代建项目专用账户，确保工程按期实施。

第三十六条在代建单位确定之前，使用单位为开展项目前期工作而支出的符合规定要求的费用，经审核后，纳入项目总投资中的“前期工作费用”。

第三十七条对招标产生代建单位承担的代建项目，竣工决算批准和竣工验收合格后，如竣工决算比经批准的概算有结余，结余资金的70%按投资来源比例归还投资方，其余30%按各三分之一的比例，用于项目配套设施建设、代建单位奖励和施工单位工程质量奖。直接委托的代建项目参照执行。

第六章法律责任

第三十八条承担代建单位招标工作的招标代理机构，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规的要求，组织开展招标工作。招标人、招标代理机构和投标人在招投标过程中有违规违法行为的，依法追究相关负责人、责任人的行政和法律责任；造成经济损失的，依法进行赔偿。

第三十九条代建单位除不可抗力原因外，由于管理不善等主观因素不能按合同约定按期保质完成代建项目建设的，或擅自改变项目建设规模、内容、标准导致投资发生变化、工期延长和工程质量不合格的，所造成的损失及增加的投资由代建单位承担。

第四十条代建单位有下列情形之一的，依法追究相关负责人、责任人的行政和法律责任，并从代建单位名录库中删除，且在五年内不得从事省本级投资非经营性项目的代建工作：

（一）将代建项目进行分包和转包的；

（二）不按规定进行招标，或在招标过程中有虚假招标、收取贿赂、索取回扣等违法违规行为的；

（三）本单位或与其有产权关系的单位在项目建设过程中直接从事代建项目监理、施工、设备及材料供应的。

第四十一条使用单位超越《项目代建委托合同》的约定，非法干预代建单位正常工作的，代建单位有权拒绝。由于非法干预导致项目建设不能按期完工、投资增加和工程质量不合格的，由使用单位承担责任。

第四十二条参与代建制代建工作的各有关部门和单位及其工作人员在项目代建过程中有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关部门或单位及其责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）非法干预代建单位的选择确定工作的；

（三）非法干预代建单位建设管理工作的；

（四）其他违法违规行为。

第七章附则

第四十三条各设区市、县（市、区）可参照本办法，结合当地实际情况，探索不同的代建方式，加快推进政府投资非经营性项目实行代建制。

第四十四条本办法自发布之日起施行。