关于印发浙江省政府质量奖评审员管理规定的通知
浙江省质量技术监督局
关于印发浙江省政府质量奖评审员管理规定的通知
浙质奖评办〔2011〕4号
省政府质量奖评委会各成员单位，各市政府质量奖评委会办公室：
现将《浙江省政府质量奖评审员管理规定》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年六月七日
浙江省政府质量奖评审员管理规定
第一章 总 则
第一条 为保证省政府质量奖评审工作的科学性、公正性、权威性，依据《浙江省政府质量奖评审管理办法（试行）》、《浙江省政府质量奖评审管理实施细则》制订本规定。
第二条 本规定适用于省政府质量奖评审员（以下简称评审员）的选拔聘用、规范行为、调配使用和日常管理。
第三条 浙江省政府质量奖评审委员会办公室（设在浙江省质量技术监督局，以下简称“省评审办”）负责评审员管理工作。
第二章 评审员选聘
第四条 省评审办根据评审工作需要建立评审员库。入库评审员分评审员和见习评审员。
第五条 评审员（含见习评审员，下同）选聘遵循自愿报名、组织推荐、择优聘用的原则。
第六条 评审员应具备以下条件：
1. 能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定；
2.具有本科以上学历或高级专业技术职称，年龄原则上在65周岁以下；
3.具有五年以上从事质量管理或相关专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作；
4.具有较强的综合分析判断能力、语言表述能力和文字表达能力；
5.受过质量管理知识的系统培训，熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准，掌握卓越绩效模式的方法；
6. 有良好的职业道德，能认真履行职责，严格遵守评审纪律，公正严明，保守秘密。
第七条 招聘评审员由省评审办统一发布通告。省外应聘人员由所在单位推荐；省内应聘人员由各市评审办负责推荐。省评审办负责受理应聘申请，核查相关的证明材料。
第八条 对符合聘用条件的应聘人员，由省评审办负责组织培训，并对培训情况进行考试，对综合素质进行考核。
第九条 经考试、考核合格的，由省评审办依据考试、考核情况，决定聘用其为评审员或见习评审员，颁发聘用证书。聘用期为四年，期满后按选聘程序重新聘用。
第三章 评审员调配使用
第十条 省评审办负责评审员的统一调配使用。各市、县（市、区）政府质量奖评审如需评审员，可向省评审办提出申请，由省评审办予以推荐。
第十一条 省政府质量奖各阶段评审所需的评审员，由省评审办在评审员库中随机抽取，并根据受评企业的行业分类及评审员专业情况，进行分组并确定评审组长。
第十二条 省评审办建立评审员交流轮换制度。评审员在聘用期内原则上安排参加3家以上各级政府质量奖申报企业的现场评审工作。根据评审工作需要，省评审办可邀请省外评审员和省内市级政府质量奖评审员参与省政府质量奖评审工作。
第十三条 实行利益相关方回避及评审员自我声明制度。凡评审员及所在单位与受评企业存在竞争关系、雇佣关系、亲属关系等相关利益联系的，必须主动声明并申请回避。评审员在参加评审工作之前，必须签订《评审员行为规范承诺书》。
第十四条 建立见习评审员晋升机制。见习评审员在见习期可应邀参加各级政府质量奖的评审工作，但不能独立评审，没有表决权。省评审办每两年组织一次见习评审员晋升考试、考核。凡见习期参加3家以上各级政府质量奖申报企业现场评审工作，经考试成绩达到90分以上并经考核合格的，可晋升为评审员。
第四章 评审员行为规范
第十五条 遵守职业道德规范，坚持公开、公正、公平原则，保证评审工作客观真实。
第十六条 遵循省政府质量奖的评奖宗旨和管理要求，维护所有申报组织的合法权益。
第十七条 自觉抵制可能影响评审公正性的任何个人或组织的干预。
第十八条 对评审信息严格保密。在现场评审前，不得擅自与受评审组织交流评审信息。
第十九条 主动回避利益相关方的评审工作，对曾评审过的组织，评审后三年内不与其建立雇佣关系。
第二十条 廉洁自律，不接受受评审组织的任何宴请、礼物、佣金或有价证券等。
第二十一条 将受评审组织的所有信息和经营行为都视为商业机密并采取以下保密措施：
——除评委会的领导、监督组和专家、省评审办管理人员或指定的评审小组成员外，不与任何人讨论受评审组织的信息，包括申请材料所含信息以及现场查看的所有信息。
——不备份或拷贝受评审组织的信息，不保存受评审组织的材料，包括相关笔记、手记或电子版本记录。
——除了正式小组会议外，不通过网络、电讯、信件等方式进行关于受评审组织的讨论。
——除受评审组织公开发布的信息外，不私自更改和使用受评审组织的任何信息。
第二十二条 未经授权，不擅自给予受评审组织关于分值和总体表现情况的反馈。
第二十三条 进行现场审查时，尊重受评审组织的管理制度及行为规范。
第二十四条 实施评审期间，与其他组员团结协作，共同完成评审任务。
第二十五条 通过评审，进一步熟悉和掌握省政府质量奖评审标准和相关规范性文件，不断提高评审技能，确保评审工作的质量和效率。
第二十六条 如在有关材料中进行自我介绍，只允许使用省政府质量奖评审员名称，并注明聘用年限。
第五章 日常管理
第二十七条 省评审办负责接受组织或个人对评审员的举报和投诉。
第二十八条 省评审办每年将评审员参加评审、培训及相关工作的业绩予以记录并进行评价。
第二十九条 评审员在从事评审工作期间不遵守行为规范、有违纪行为、没有主动声明和申请对利益相关方的评审或年度评价不合格的，由省评审办取消其评审员资格并予以解聘。对有违法行为的，移交司法机关处理。
第三十条 评审员应服从省评审办的工作安排，两次不参加评审的，取消评审员资格。
第五章 附 则
第三十一条 各市、县（市、区）政府质量奖评审员管理可参照本规定执行。
第三十二条 本规定自颁布之日起实施，原《浙江省政府质量奖评审员管理细则》同时废止。本规定由省评审办负责解释。
吉林市技术市场管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市技术市场管理暂行办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，保障技术交易当事人的合法权益，促进技术成果商品化，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（以上简称“四技”的管理）。
第三条 技术市场管理应坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针和“统一管理、多家经营”的原则。
第四条 各级科学技术委员会是本级人民政府管理技术市场的行政主管部门。
各级工商行政管理部门按其职责分工对技术市场进行管理和监督。
各级税务、财政、银行、审计、劳动、计划、物价等有关部门按照职责分工配合做好技术市场管理工作。
第五条 市技术市场管理处受市科学技术委员会的委托负责全市技术市场的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场管理的法律、法规、规章；
（二）审批、管理技术贸易机构，核发《技术贸易许可证》；
（三）认定、登记技术合同；
（四）审批技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的奖酬金；
（五）统计、分析技术市场的有关情况；
（六）监督、检查、指导技术贸易活动；
（七）培训、考核技术市场经营、管理人员；
（八）组织技术市场工作奖励的评审、表彰；
（九）会同有关部门查处技术贸易活动中的违法行为。
第六条 法人之间、法人和公民之间、公民之间，法人、公民和其他经济组织之间均可进行技术贸易活动。
技术贸易必须遵循平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则。
第二章 技术贸易机构管理
第七条 全民、集体性质技术开发、咨询服务中心（公司、部）以及私营、个体、个人合伙创办的研究所和咨询服务部（公司）、开发部等科技企业，统称技术贸易机构。
第八条 大专院校、科研单位、大中型企业可以兴办多个技术贸易机构。
离退休、离退职、辞职或预退休等非在职科技人员，可以兴办无主管部门的集体、私营和个体性质的技术贸易机构。
第九条 申请成立独立技术贸易机构应具备明确的业务范围、相应的专职科技人员、固定的工作场所、一定的注册资金和企业章程。
成立非独立技术贸易机构，除具备前款规定外，还必须具有单位法定代表人的书面授权，并由本单位提供经济担保，承担民事责任。
申请成立建筑、医药化工、卫生、食品、高压容器、电力设备和爆破工程等特殊行业的技术贸易机构，必须提供行业主管部门的批准文件。
第十条 成立技术贸易机构，须按下列规定办理：
（一）创办单位或个人向科学技术委员会申请；
（二）中央、省、市驻本市城区单位创办的，由市技术市场管理处审批；区属以下单位和个人创办的，由区科学技术委员会审批；驻县（市）辖区内单位和个人创办的，由所在县（市）科学技术委员会审批；其中申办全民事业性质，由同级科学技术委员会和编委联合审批；
（三）经审核批准后，发给《技术贸易许可证》；
（四）申办单位或个人持《技术贸易许可证》在三十日内向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》或《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第十一条 技术贸易机构停业、破产、合并、分立和变更经营范围、所有制性质的，必须按原审批程序办理有关手续。
技术贸易机构休业、迁移、变更企业名称和法定代表人（负责人）等，必须于休业、迁移，变更之日起三十日内向原审批机关备案。
第十二条 技术贸易机构的法定代表人（负责人）必须经培训考试合格持证上岗。
独立的全民技术贸易机构可实行工资总额与效益挂钩。
第十三条 技术贸易机构除主要从事“四技”活动外，可在营业执照核准范围内从事与“四技”活动有关的其他生产经营活动，并可兼营自行研制开发的产品。
第三章 技术合同管理
第十四条 技术合同是当事人就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确定民事权利与民事义务关系的契约。
第十五条 技术合同的订立、变更和解除须用书面形式。订立技术合同必须使用国家科学技术委员会监制的技术合同文本，技术合同文本由市科学技术委员会统一翻印。
第十六条 实行技术合同认定登记制度。本市城区内中央、省、市属单位、部队所属单位的技术合同和城区内所有单位业余技术合同的认定登记工作，由市技术市场管理处或其委托的单位负责。
各区科学技术委员会负责本辖区区属以下单位和个人的技术合同认定登记工作。
县（市）科学技术委员会负责驻本辖区内所有单位和个人技术合同的认定登记工作。
认定登记技术合同按物价部门的规定收取工本费。
第十七条 技术合同实行一次认定登记制度，由开发方或转让方、顾问方、服务方在合同成立起三十日内持合同文本和有关资料到技术合同登记机关申请认定登记。
第十八条 技术合同登记机关以技术合同管理有关的法律、法规、规章为依据，按照《技术合同认定规则》对当事人提交的合同文本从技术和法律方面进行审查认定。对符合登记条件的，发给《技术合同登记证明》。
第十九条 经认定登记的技术合同，可享受科技贷款，减免税收和奖酬金的优惠政策。
未申请认定登记和未登记的合同，不享受前款规定的优惠政策。
第二十条 通过中介方订立的技术合同，合同中应有中介条款，或者附有委托方与中介方订立的技术中介合同。中介方应对合同标的真实性、技术可靠性进行审查。
第二十一条 进行技术贸易的单位和机构必须建立技术合同管理制度，明确技术合同的签订、审核、保管责任。
第二十二条 技术合同发生争议时，当事人可按照法律、法规的规定，通过协商、调解、仲裁或诉讼的途径解决。
技术合同纠纷的仲裁由技术合同仲裁委员会负责。
第四章 技术贸易管理
第二十三条 技术贸易是指技术开发（委托开发、合作开发）、技术转让（专利权、专利申请权、专利实施权和非专利技术的转让）、技术咨询、技术服务（含技术培训、技术中介）等活动。
第二十四条 进入技术市场的技术商品，应是实用、可靠的技术或阶段性成果。
技术商品的价款、报酬和使用费，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发成本、技术成果的工业化程度、当事人享有的权益和承担的责任，协商议定。
第二十五条 技术贸易可采取举办技术交易会、科技成果及科技信息发布会、技术难题招标会，开办常设市场、技术入股、技术承包、组建科研生产联合体、技术贸易集市、以及通过中介、供需双方直接见面等多种形式。
第二十六条 企事业单位可开展与本单位营业（业务）范围相关的“四技”交易活动。
企事业单位超范围开展技术贸易活动，须申办增项手续，经科学技术委员会审批和工商行政管理部门核准。
企、事业单位必须凭科学技术委员会核发的《技术贸易许可证》开展技术贸易活动。
第二十七条 开展技术中介活动，城区的须向市技术市场管理处、县（市）的须向所在地科学技术委员会申请办理《技术中介许可证》。
持有《技术中介许可证》的全民所有制性质的技术贸易机构，经市技术市场管理处或县（市）科学技术委员会批准，可为个人代办非职务技术成果“四技”贸易结算业务。
鼓励和提倡科技中介活动，科技经纪人的酬金可从交易额中提取5％－8％，也可协商议定。
第二十八条 科研单位、大中专院校、企事业单位在完成国家下达的科研、教学、生产经营计划的前提下，经市、县（市）技术市场管理部门审查同意，可组织科技人员开展业余技术咨询服务。
科技人员在完成本职工作任务和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，可从事业余技术服务。
党政机关中的科技人员，经本单位领导同意，可利用业余时间承担具体的技术开发、咨询、服务项目。
个人开展业余技术服务的，可直接或通过中介机构、本单位与对方签订技术合同，其中转让非职务技术成果，应当提交证明，并经指定的中介机构结算。其服务收入除交中介费或代为结算费外，全部归己。其他单位不得为个人技术贸易提供财务结算。个人收入按项目周期计算，月平均
达到征税标准的，依法缴纳个人收入调节税。
第二十九条 举办技术交易会按下列规定办理：
（一）举办全市综合性技术交易会，主办单位于会前向市技术市场管理处申请。持批准文件副本向市工商行政管理部门、公安局、消防支队备案。
（二）举办全市行业技术交易会，主办单位应于会前向市行业主管部门申请，并持审批文件在开会前向市技术市场管理处和市工商行政管理部门备案。
（三）各级机关、企事业单位、社会团体和其他经济组织，以自己名义举办的技术交易会，可由各单位自行决定。
（四）在吉林市举办冠“全国”、“全省”字样的技术交易会，按国家、省规定报批。主办单位在举办前持审批文件副本向市技术市场管理处、工商行政管理局、公安局、消防支队备案。
第三十条 发布技术商品广告，除下列两种情况外，须经市技术市场管理处或县（市）、区科学技术委员会审查及当地工商行政管理部门批准。
（一）涉及专利权的技术商品广告，持有专利证书的。
（二）技术转让广告，持有科学技术委员会或其授权单位出具的技术成果鉴定证明的。
第三十一条 经技术合同登记机关认定登记的技术合同结算时，必须使用《技术交易专用发票》。发票开具的项目名称、技术交易金额应与《技术合同登记证明》一致。税务机关凭《技术合同登记证明》和《技术交易专用发票》办理减免税。
第三十二条 经认定登记的技术合同履行后，当事人凭《技术合同登记证明》、《项目成本核算单》，到原登记机关办理奖酬金审批手续。
各银行办事处、营业部及信用社，凭盖有市技术市场管理处及县（市）、区科学技术委员会奖酬金审批专用章的“技术转让、技术服务提取奖金（报酬）审批单”或“业余技术服务酬金审批单”，支付现金。
奖酬金从履行“四技”合同中所获得的利润、价款、报酬或者使用费（以下简称纯收入）中列支。
技术纯收入提取奖酬金、纳税后，按财务制度规定建立基金。
第三十三条 企事业单位和技术贸易机构对外进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，可从纯收入中提取30％的奖酬金。其中为本地区技术转让和为农村及出口创汇产品服务的，可从纯收入中提取35％的奖酬金；单位组织科技人员，参加业余技术服务的，可从纯收入中提
取70％以内的奖酬金。
提取的奖酬金主要用于奖励项目有关人员，其中60％－80％奖励承担项目人员；5％左右奖励支持科技人员外出进行技术工作的主要领导；5％左右奖励技术推广和中介有关人员；10％左右奖励技术经营及后勤管理人员。以上奖酬金不计奖金税。
第三十四条 全民或集体所有制企业受让技术支付的费用，可一次或分期摊入成本，但不得超过三年；合同约定由新增销售额或利润提成支付的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支，但不得超过五年。在履行经认定登记的技术合同（从外地购入技术需在市技术市场管理处备案）
中接受科技贷款的，购买技术的费用在该项技术投产后新增利润中税前还贷。
第三十五条 从技术贸易机构营业额（含“四技”收入和生产经营收入）中提取1％，从大中专院校、科研单位、企事业单位和个人“四技”收入中提取1％上缴市技术市场管理处或县（市）、区科学技术委员会建立技术市场发展基金，列入财政预算外资金专户存储，用于技术贸易贷
款和技术市场发展等。
第三十六条 科研机构、大中专院校和技术贸易机构的“四技”收入免征所得税和营业税。全民、集体所有制工业企业“四技”活动年净收入在三十万元以下的，暂免所得税。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 设立吉林市技术市场“金桥奖”，对为科技与经济结合做出贡献的单位、个人、优秀项目进行评选，以市政府名义表彰奖励。具体办法另行制定。
第三十八条 违反本办法的，分别由科学技术管理部门、工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十条、第十一条、第二十六条第三款之规定，技术贸易机构成立、停业、破产、合并、分立等，不按规定办理审批手续的，责令其限期补办，逾期不办的，停止其技术贸易活动，没收全部非法收入，并处其非法收入一至二倍的罚款。
（二）违反第十九条、第三十一条、第三十二条之规定的，按财政、税收、审计管理的有关规定处理。
（三）违反第三十条之规定的，按广告管理的有关规定处理。
第三十九条 技术市场管理人员不依法履行职责、违法乱纪的，由技术市场行政主管部门视其情节追究行政责任。
第四十条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不
履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由市科学技术委员会组织实施。
第四十二条 本办法自一九九三年五月一日起施行。
1993年4月21日
