北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于下发《北京市实施污染扰民企?
北京市经委 市计委 市城乡规划
北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于下发《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》的通知
北京市经委 市计委 市城乡规划
各工业总公司（局、办），各财政分局，区、县财政局，各区、县地税局，燕山地税局，市地税直属局：
为实现北京城市总体规划，加快污染扰民企业搬迁，根据市政府1994年第44次常务会议决议和市政府办公厅（1994）厅秘字第70号文批复通知精神，北京市经济委员会、北京市计划委员会，北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务
局制订了《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》，现发给你们。
本办法自下发之日起执行。
第一章 总 则
第一条 为实现北京城市总体规划，改善城市环境质量，保持经济持续稳定发展，根据国务院对北京城市总体规划的批复和北京市人民政府办公厅批复通知〔1994〕厅秘字第70号制定本办法。
第二条 凡本市市区内污染扰民严重，难以就地治理并经市政府批准实施搬迁的污染扰民企业（以下简称企业）适用本办法。
第三条 污染扰民企业的搬迁项目（以下简称企业搬迁）是按基本建设程序管理的技术改造项目，必须坚持体现产品结构调整、促进技术进步、提高经济增长质量和效益、确保国有资产保值增值的原则。
第四条 企业转让原厂址所获得的污染扰民搬迁建设费（转让费、出让金、搬迁补偿费）作为政府专项资金存入指定银行专户存储专款专用，全额用于建设新厂优化第二产业。违反规定者出让金由市政府收回。
第五条 企业实施搬迁，原厂址的再利用要符合城市规划和环境要求。新厂选址必须是《北京城市总体规划》所规定的工业用地。同类行业的企业搬迁应合理布局，污染应相对集中治理。
第六条 搬迁企业应严格执行环境保护、劳动保护、工业卫生、消防、节水、节能、绿化的规定，绝不允许将污染转移到新址。
第二章 新厂建设
第七条 行业管理部门对本行业企业搬迁的选址应本着统一规划、集中建设的原则，制定规划建设方案，其规划建设方案报北京市城乡规划委员会、北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市市政管理委员会（以下简称市规划委、市经委、市计委、市市政管委）审批后实施。
第八条 企业搬迁均需由具有环境检测资格部门出具的检测数据，证明其污染扰民严重，经行业管理部门核实于每年10月底以前将下一年度搬迁项目的有关材料上报市经委、计委、规划委、市政管委会同环保、规划、财政、税务、房地局等部门审核后，报市政府批准。
第九条 行业管理部门应结合产业政策和产品发展规划，提出企业搬迁的项目建议书，报市计委审批。依据市计委的批复，企业应委托具有设计资格的设计单位编制可行性研究报告，同时依法办理征地手续（进入市级开发区的除外）并做环境影响评价。
第十条 可行性研究报告编制后，由行业管理部门报市经委审批。依据市经委的批复，企业委托设计单位进行初步设计。
第十一条 初步设计完成后，由行业管理部门报市规划委审批，依据市规划委的批复，方可做施工图设计。
第十二条 项目全部竣工后，由市经委、规划委组织有关部门对其进行验收，并在项目验收合格后的二年内对其进行效益跟踪。
第十三条 整体搬迁或部分搬迁企业，其建筑规模可在原建筑规模的基础上增加20％的土建面积；企业利用原址开发而使用部分资金进行搬迁的，其建筑规模按下面公式核定：
原厂建筑面积×搬迁资金
新厂建筑面积＝－－－－－－－－－－－
原厂址房地产利用价值
新厂建筑面积不得超过核定的面积。
第三章 原厂址转让
第十四条 搬迁企业的原厂址再利用规划方案，应由行业管理部门报市规划委，由市规划委会同有关部门审查后实施。需办理土地使用权出让手续的，要进行地价评估，有条件的应实施土地使用权招标拍卖。
第十五条 搬迁企业与受让方协议转让原址的，须委托北京市工业技术开发中心做出原址转让的可行性评估报告，转让协议书经过评估后由行业管理部门审核并向市经委、计委、规划委、市政管委写出书面请示，经批准后，双方转让协议书生效。
第十六条 搬迁企业转让原厂址的协议书批准后，转让双方持转让协议书以及相关材料到市房屋土地管理局办理原厂址土地使用权出让或房屋买卖等手续。
第四章 有关政策
第十七条 在本办法实施之前已批准的企业搬迁项目，由市经委、计委、财政局、原市税务局核定用原企业利润（所得税）还款的方式，改为由税务部门照章征收所得税、财政部门予以返还的办法。在本办法实施后，凡由市政府特批的项目也可利用这种方式还款。每年一月底以前，由
行业管理部门将应返还企业已缴的上一年度的所得税汇总后报市财政局、地税局、经委、计委联合审批下达。
第十八条 经市经委、计委、规划委、市政管委批准的原厂址转让视为政府出让。享受出让的有关政策。
第十九条 搬迁企业原厂址转让协议书被批准后，由企业填写《国家征用、收回及污染扰民搬迁企业转让房地产免征土地增值税审批表》。由市经委签署意见后，转市地方税务局审批。
第二十条 经批准的原厂址划拨给受让方的，受让方将全部转让费拨入政府指定的银行专户存储，作为企业的搬迁建设资金；属于出让的，由受让方将出让金上缴市财政，由市财政局将出让金全额转入企业污染扰民搬迁建设资金专户，搬迁补偿费直接存入政府指定银行。
第二十一条 污染扰民企业为治理污染搬迁的项目，按税收规定，征免固定资产投资方向调节税。
第二十二条 搬迁企业在原厂址所享有的水、电、热力、燃气等动力指标不得随原厂址转让，只可将指标全部或部分移至新厂继续使用。需新增加的指标，有关部门应照章收费。受让方所需的水、电、热力、燃气指标按有关规定重新申报。
第五章 附 则
第二十三条 本办法实施之日，原制定的有关污染扰民企业搬迁政策同时废止。
第二十四条 对执行过程中的相关问题，根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自1995年5月30日实施。
1995年5月30日
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法
劳动和社会保障部 财政部 国务院国有资产监督管理委员会
劳 动 和 社 会 保 障 部
财 政 部 文 件
国务院国有资产监督管理委员会
劳社部发[2003]21号
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关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、经贸委：
现将《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》印发给你们，请遵照执行。
劳动和社会保障部
财 政 部
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ三年七月三十一日
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发[2002]12号)，切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制中分流安置富余人员的劳动关系处理等工作，维护职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，制定本办法。
一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作
(一)国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制的企业(以下简称“改制企业”)应当在工商登记后30日内，与原主体企业分流到本单位的职工签订劳动合同。
(二)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，应当采取原主体企业解除劳动合同，改制企业签订新劳动合同的方式变更劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务。
改制企业与职工重新签订劳动合同就劳动合同期限不能协商一致的，应当继续履行原劳动合同中尚未履行的期限；原劳动合同未履行期限短于3年的，应延长至3年。
符合签订无固定期限劳动合同条件的，职工提出签订无固定期限的劳动合同，用人单位应当签订无固定期限劳动合同。
(三)对分流到非国有法人控股改制企业的职工，原主体企业应当与其办理解除劳动合同手续，并依法支付经济补偿金；改制企业应当与职工重新签订劳动合同。劳动合同的期限由改制企业与职工协商确定，重新签订劳动合同的期限应不短于3年。
(四)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，改制企业解除劳动合同时，对符合支付经济补偿金条件的，计发经济补偿金的年限应当将职工在原主体企业的工作年限与到改制企业后的工作年限合并计算。劳动合同期满，终止劳动合同时，支付生活补助费的办法按照《劳动保障部办公厅关于＜国营企业实行劳动合同制暂行规定＞废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》(劳社厅函[2001]280号)执行。
(五)企业解除劳动合同计发经济补偿金，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)的规定，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本单位的职工，其在国有单位的工龄可计入本单位工作年限。
经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。
(六)企业改制分流时，对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。
职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。
(七)企业改制分流时，已经与原主体企业解除劳动合同的职工，不能再回原主体企业参加改制。
(八)企业改制分流时，原主体企业要妥善处理好拖欠职工的工资和欠缴的社会保险费等债务。具体办法按照《财政部关于印发＜企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定＞的通知》(财企[2002]313号)执行。
(九)国有法人控股的改制企业再改制为非国有法人控股时，符合《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)适用范围的，有关职工劳动关系的处理，按照本办法执行。
二、关于劳动保障部门审核国有企业改制分流方案工作
(一)劳动保障部门要按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)和《关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知》(国经贸厅企改[2003]27号)的有关要求，对国有大中型企业实施改制分流的方案进行审核备案。
(二)审核备案范围包括：国有大中型企业利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产改制为独立核算、自负盈亏的法人经济实体。
(三)国有大中型企业向劳动保障部门报送审核的内容：
1．国有大中型企业确定的实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员的工作原则，主要措施；改制企业的人员状况及分流安置意见。
2．吸纳原主体企业富余人员情况。包括：改制后企业职工总数，分流的富余人员数及占职工总人数的比例。
3．劳动关系处理情况。包括：改制为国有法人控股的企业与职工变更劳动合同情况(人数及劳动合同期限)；改制为非国有法人控股的企业与职工重新签订劳动合同情况(人数及劳动合同期限)，原主体企业解除劳动合同情况(人数、支付经济补偿金标准、总额及资金来源)。
(四)国有大中型企业报送劳动保障部门备案的内容：
1．债务偿还情况。包括：原主体企业拖欠分流安置富余职工工资、医药费等债务情况及偿还办法。
2．原主体企业偿还欠缴分流安置富余职工的社会保险费情况。
3．社会保险关系接续情况。包括：原主体企业为分流的职工缴纳社会保险费情况；改制企业为职工办理社会保险情况。
4．其他需要提供的材料。包括：有关部门同意改制的批复，职工代表大会通过分流安置人员方案的决议。
(五)劳动保障部门审核备案办法：
1．中央企业所属企业改制分流总体方案经国资委、财政部和劳动保障部联合批复后，由集团公司组织实施。中央企业在组织实施中涉及向劳动保障部门审核备案的内容，由企业所在地省级劳动保障部门审核并备案。其他国有大中型企业改制分流方案中涉及向劳动保障部门审核备案的内容，由省级劳动保障部门制定相应办法。
2．省级劳动保障部门收到中央企业实施改制分流的具体方案后，应当在规定的工作日内完成审核工作，并出具审核意见书。
3．省级劳动保障部门向中央企业出具的审核意见书一式两份，一份交被审核企业，一份报劳动保障部备案。
三、有关要求
(一)劳动保障部门要加强对国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员过程中劳动关系处理工作的指导，对企业制定职工分流安置方案中存在的问题，应及时与当地政府有关部门和企业进行协调，指导和帮助企业完善安置方案。
(二)各级劳动保障部门要指导改制企业按照劳动法律法规和建立现代企业制度的要求，规范用工行为，依法订立和履行劳动合同，加强劳动合同管理，完善劳动合同内容。
(三)劳动保障部门要与有关部门积极协调，制定和完善本地区的政策规定，充分发挥工会和企业组织的积极性，为企业和职工提供咨询和建议，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，保持社会稳定。
