国家林业局关于加强灾后重建造林使用种苗质量管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 17:59:22 浏览:9270
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国家林业局关于加强灾后重建造林使用种苗质量管理的通知
国家林业局
国家林业局关于加强灾后重建造林使用种苗质量管理的通知
林场发[2008]50号
各有关省、自治区、直辖市林业厅（局）：
2008年年初，我国南方大部分省区遭受了特大雨雪冰冻灾害，对整个林业生产和职工生活造成了很大影响，林木种苗损失惨重。为及早做好种苗准备，强化种苗调用中质量管理，确保2008年造林任务完成，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，科学重建
林木种苗是林业建设的基础和保障，是促进林业发展的关键。林木种苗质量的优劣，对造林绿化的影响不是一年、几年，而是一代几代，直接关系到造林成效，关系到林业与生态建设的百年大计。各地在灾后恢复重建造林种苗供应选用过程中，一定要本着对国家、对人民高度负责的态度，按照科学发展观的要求，坚持“适地适树适种源”、“以种为本，以质为先”的原则，实事求是，以苗定造，优先使用良种造林，不能走“有种就育，有苗就用”的老路，更不能降低标准使用种苗，宁可慢些，也要好些，避免出现新的低产林或小老树。要以这次灾后重建为契机，进一步优化林种树种结构，提高林分质量和营林水平，努力转变林业发展方式，提高林地生产力。
二、制定规划，分步实施
各地要组织力量深入山头地块，深入场圃基地，对种苗受灾情况进行系统评估，分别对苗圃基础设施、种子苗木生产基地和母树进一步开展深入调查，摸清受灾面积、数量，灾害程度、结构等，科学分析灾害的特点，制定切实可行的灾后重建规划和实施方案，按照“修复设施，恢复生产；快速繁育，组织供应；调整结构，确保质量；培育良种，加强贮备”的基本思路，本着分步实施，先急后缓、先易后难的原则，首先尽快恢复种苗基础设施，包括大棚、温室修复重建，尽快恢复生产能力，采取容器育苗、组培育苗等快速育苗措施，保障2008年造林种苗供应，稳定种苗市场价格。其次要对种子生产基地进行全面清理，分别对折干、折枝情况，采取切实有效措施，对母树林和采种基地能保留的母树尽量通过修枝、复壮、防治病虫害、抚育管理等措施促进结实，确保2009年乃至今后一段时间种子产量；对种子园、采穗圃损失严重的可以重新嫁接进行升级换代，提高良种化水平，同时通过这次灾情调查，筛选出一批抗寒、抗雪压树种，进行选优和建园；对种质资源库及时清理、复壮，最大限度保留基因资源。
三、加强监管，严格执法
各地要加强对本辖区内种苗质量的监督管理，加大检查力度，杜绝关系苗、人情苗；要调拨和使用有生产经营许可证、标签和检验合格证的单位和个人的林木种苗；要加大对生产经营假劣种苗案件的查处力度，对以各种名义索取回扣、手续费的，要按照有关规定严肃查处；严格实行种苗质量检验制度，杜绝质量不合格种苗的调拨和使用，在种苗调拨前要按照国家和地方标准进行质量检验，并填写质量检验证书，明确责任，实行种苗质量责任追究制度。
四、加强种子贮备，确保用种安全
林木种子生产受自然因素制约，结实丰歉年明显，因此，建立林木种子贮备制度，以丰补歉尤为重要。从这次受灾省区看，一旦发生不可抗拒的自然灾害，就暴露出种子供应不足等问题。各地要积极与发展改革和财政管理部门沟通协调，积极争取林木种子贮备金制度，提高抵御自然灾害的能力，保障林业建设用种安全。
五、高度重视良种建设，积极建立长效机制
长期以来，我国林木良种基地建设尚有投入而维护经营缺乏投入的状况，严重制约着林木良种的长远发展。各地要积极争取财政部门的理解和支持，探索建立良种基地建设和管理长效机制，实行林木良种补贴，惠及广大林农群众。
国家林业局
二00八年三月十三日
关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
最高人民检察院 国家税务总局
关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
1995年6月14日，最高人民检察院、国家税务总局
各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局，军事检察院，各计划单列市人民检察院、国家税务局：
当前，随着新税制的实施运行，各种利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪，特别是虚开、代开专用发票犯罪活动愈来愈突出，使国家税收蒙受巨大损失，并对税制改革的成败构成严重威胁。有力打击和遏制此类犯罪，是各级检察、税务机关的共同任务。在查处利用专用发票犯罪案件中，检察机关与税务机关紧密配合开展协查工作，对充分获取犯罪证据，提高办案工作效率，加快办案工作进度，及时发现和查处利用专用发票进行偷税、骗税犯罪案件，以及最大限度地避免和挽回国家的经济损失，都具有重要意义。
去年以来，各级检察、税务机关在开展协查工作方面作了大量卓有成效的工作，但是仍存在一些不容忽视的问题。一是有的检察院办理发票案件协查中转环节偏多，拖延了办案进度。二是有的检察院对外地委托协查的材料，存在“就协查办协查”的问题，未能根据协查材料提供的线索主动发现和查处本地用票单位利用专用发票偷税、骗税案件。三是有的税务局对在发票协查中发现的利用专用发票偷税、骗税犯罪案件线索，未能移送检察机关依法追究刑事责任，而仅作停止抵扣或补税罚款处理了事，造成对用票环节犯罪的打击不力。
为进一步加大对利用专用发票犯罪的打击力度，各级检察机关与税务机关必须进一步加强发票协查工作，努力形成合力打击的良好局面，特通知如下：
一、提高思想认识，切实加强发票协查工作的组织领导。利用专用发票犯罪是一种有组织、多环节、跨地区的智能型犯罪活动，必须采取有组织的查处措施，才能适应反发票犯罪斗争的需要。各级检察、税务机关必须牢固树立全局观念，把发票协查工作当作反发票犯罪的重要对策和义不容辞的责任，切实加强领导，紧密配合，精心组织，打破地区和部门间的界限，认真负责地办理外地检察、税务机关来人来函请求协查的事项，力求做到单单有着落，件件有回音。要坚决排除地方保护主义的干扰，对于以各种借口拒不协查、阻挠办案或有意拖延、贻误战机造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
二、充分发挥检察、税务工作的职能和手段，进一步理顺协查工作关系，提高协查工作效率。各级检察、税务机关应当本着“打破部门界限，减少中转环节”的原则组织发票协查工作。检察机关查处的利用专用发票犯罪案件，需要查明发票有关情况的，可以直接函请有关地区检察院办理协查事项；如检察机关协查有困难，可以转请当地税务机关协查。各有关税务机关应当充分运用发票交叉稽核的手段给予认真协查，并及时将协查结果函复请求协查单位。税务机关发现和查处的案件，如认为可能构成犯罪的，要及时向检察机关移送，各级检察机关要给予积极配合，及时受理或立案侦查。
三、加大对用票环节的偷税、骗税犯罪的打击力度，最大限度地挽回和避免国家税款损失。利用非法取得的进项扣税凭证进行偷税、骗税活动，是伪造、倒卖、虚开、代开专用发票犯罪行为赖以存在的市场，对这两个方面的犯罪活动必须同时给予有力打击，才能有效遏制其发展蔓延。
各级税务机关在发票协查工作中发现用票单位和个人使用非法取得的进项扣税凭证抵扣（退）税的案件线索，要及时停止抵扣（退）税并进行查处；对达到犯罪数额标准的，必须移送检察机关按偷税罪或骗取出口退税罪追究刑事责任。各级检察机关在办理虚开、代开专用发票犯罪案件中，要立足于查清本地区开票单位和个人虚开、代开增值税发票的犯罪事实，及时侦结起诉。同时要根据发票的非法流向，通过发票协查或其他方式，主动将案件线索向有关涉案地的检察、税务机关通报，推动各有关地区协同作战，有力打击利用专用发票偷税、骗税案件，最大限度地避免和挽回国家的税款损失。
关于开展国债买断式回购交易业务的通知
财政部 中国人民银行 中国证券监督管理委员会
财政部 中国人民银行 证监会
关于开展国债买断式回购交易业务的通知
财库[2004]17号
全国银行间同业拆借中心，上海证券交易所，深圳证券交易所，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司：
为促进国债市场健康发展，规范国债买断式回购交易业务，维护投资者合法权益，现将开展国债买断式回购交易业务有关事宜通知如下：
一、国债买断式回购交易，是指国债持有人将国债卖给购买方的同时，交易双方约定在未来某一日期，卖方再以约定价格从买方买回相等数量同种国债的交易行为。
二、全国银行间债券市场、证券交易所债券市场为国债买断式回购交易的指定交易场所。
三、全国银行间债券市场成员和证券交易所债券市场的机构投资者可以开展国债买断式回购交易业务。
四、跨全国银行间债券市场、证券交易所债券市场流通的国债可以进行买断式回购交易；只在全国银行间债券市场或证券交易所债券市场流通的国债，其买断式回购券种由市场主管部门分别确定。
五、国债买断式回购交易的基本要素必须包括国债品种、交易方向、价格、回购期限、回购数量等。
六、国债买断式回购交易以净价价格报价、全价价格结算。
七、投资者必须有足额的资金或指定券种的国债用于结算。
八、国债买断式回购交易的最长期限为1年，市场主管部门根据市场发展情况在此范围内确定具体的期限。
九、国债买断式回购交易实行履约担保制度，具体办法由市场主管部门制定。
十、投资者在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场进行国债买断式回购交易时，交易规模不得超过控制上限。
十一、交易场所、登记托管和结算机构依据市场有关规定制定国债买断式回购业务规则，报财政部和市场主管部门备案并组织实施。
十二、交易场所、登记托管和结算机构负责国债买断式回购交易、结算的日常监测与监督工作，遇有重大事项及时向财政部和市场主管部门报告。
十三、登记托管和结算机构定期向财政部和市场主管部门报送国债托管、结算数据。
十四、本通知实施时间视全国银行间债券市场和证券交易所债券市场在年内的准备工作情况确定。
特此通知。
二00四年四月八日
