关于印发珠海市城镇廉租住房保障办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市城镇廉租住房保障办法的通知
珠府〔2008〕26号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市城镇廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○八年三月二十四日
珠海市城镇廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇廉租住房保障工作适用本办法。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照城镇廉租住房的租金标准收取租金。
第四条 城镇廉租住房保障水平立足于满足城镇低收入家庭的基本住房需要，具体标准如下：
（一）城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米，租金标准为住房租赁市场平均租金标准的20%以下，超出保障面积标准的部分以住房租赁市场平均租金标准的40%以下计算，具体标准由市住房保障管理部门会同市物价行政主管部门拟定，报市人民政府批准后公布。
（二）城镇租赁住房补贴标准根据本市物价水平、住房市场租金水平和职工收入水平等因素确定，具体标准由市住房保障管理部门拟定，报市人民政府批准后公布。
市人民政府应当根据财政承受能力和居民住房状况适时对城镇廉租住房保障标准进行合理调整，并向社会公布。
第五条 城镇廉租住房保障，应当满足城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要，做到应保尽保；遵循市统筹规划、市和区分级负责、各区属地化管理的基本原则。
市、区应当分别建立廉租住房房源筹集机制，各区用于解决城镇低收入家庭住房困难的廉租住房房源由各区负责。
鼓励社会捐赠住房和资金作为廉租住房房源和购建廉租住房的资金。
第六条 市住房委员会是本市廉租住房保障的决策机构，负责全市城镇廉租住房保障的统筹、协调、指导和监督工作。
市住房保障管理部门负责全市住房保障对象的调查统计、资格审查，提出廉租住房保障计划和实物配租方案，组织实施本办法。
区住房保障管理部门负责本辖区内廉租住房保障的管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区申请人廉租住房保障资格的审核、监督工作。
市、区公产房管理机构承担城镇廉租住房的出租、维修、管理等具体工作。
发展改革、财政、民政、规划、国土、税务、物价、统计、审计、监察、房地产登记等部门在各自职责范围内，做好城镇廉租住房保障的相关工作。
第二章 资金筹集、使用和管理
第七条 建立城镇廉租住房保障专项资金，实行国库专户管理。城镇廉租住房保障专项资金的来源主要包括：
（一）财政年度预算安排的廉租住房保障资金。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
（四）政府的廉租住房租金收入。
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第九条 城镇廉租住房保障专项资金用于租赁住房补贴的发放、城镇廉租住房的购建、维修、管理以及其他相关支出，不得挪作他用。
第三章 城镇廉租住房来源及管理
第十条 实物配租的城镇廉租住房来源主要包括：
（一）政府建设、购置的用于廉租的住房。
（二）符合城镇廉租住房标准的现有政府公有住房。
（三）社会捐赠的住房。
（四）其他渠道筹集的用于廉租的住房。
第十一条 新建城镇廉租住房，可以集中建设，也可以在经济适用住房以及普通商品住房小区中配套建设。
第十二条 城镇廉租住房集中建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
城镇廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
配套建设城镇廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的城镇廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 新建的城镇廉租住房采用集中建设方式的，由政府投资工程代建机构承担城镇廉租住房建设任务。
第十四条 城镇廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。
第十五条 城镇廉租住房的建设标准为：
（一）单套建筑面积不高于50平方米。
（二）厨房、卫生间配套。
（三）具备基本装修，可直接投入使用。
第十六条 城镇廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，均享受国家规定的有关税收优惠政策。
第四章 申请条件与审批程序
第十七条 本市住房困难的城镇低收入家庭同时符合以下条件的，可以申请廉租住房保障：
（一）家庭人均收入低于民政部门最新确定的所在区城镇居民最低生活保障标准的150%。
（二）在本市无拥有自有产权的住房记录或家庭人均住房建筑面积少于10平方米。
（三）家庭成员均具有本市城镇居民户口，并在本市实际居住。
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
第十八条 在本市购买商品房屋并符合本市购房入户政策的人员，不得申请城镇廉租住房保障；投靠子女户籍迁入本市的，不得单独申请城镇廉租住房保障。
第十九条 申请城镇廉租住房保障以申请家庭的户主为申请人，其他家庭成员为共同申请人。户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
夫妻户籍均在本市的必须共同申请，未成年人必须与法定监护人共同申请。35周岁以上的单身人员，可以独立申请。
第二十条 申请城镇廉租住房保障应当提交以下资料：
（一）《珠海市城镇廉租住房保障申请表》。
（二）家庭成员身份证明及户口簿、结婚证明或者离婚证明。
（三）户口所在地区民政部门出具的最低生活保障金领取证，或家庭成员所在单位和居住地居民委员会出具的低收入家庭证明。
（四）房地产登记部门出具的房地产权属及交易情况证明。
（五）其它材料：
1. 申请人为非户主的，需提交其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2. 家庭成员因服兵役或到外地就学等原因户籍不在本市的，需提交派出所证明。
第二十一条 城镇廉租住房保障的申请及审核程序：
（一）申请：申请人持申请材料向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
（二）初审：申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，并进行实地调查，提出初审意见并张榜公示，根据实地调查和公示结果签署初审意见。符合要求的，将初审意见和全部申请材料一并报送区住房保障管理部门；不符合要求的，及时书面通知申请人。
（三）审核：区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内，对申请人的相关情况进行复核，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。
区民政部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区住房保障管理部门。
经区住房保障管理部门、区民政部门共同审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障管理部门在本部门门户网站、初审单位在申请人户口所在地、居住地向社会公示15日。公示后有异议的，由区住房保障管理部门会同区民政部门在7个工作日内调查、核实；经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核不符合规定条件的，区住房保障管理部门应当将审核决定书面通知初审单位，由初审单位通知申请人。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障管理部门申诉，市住房保障管理部门应当对申请人申诉的情况予以调查核实。
（四）备案：区住房保障管理部门应当将经公示符合住房保障条件的家庭申请材料报市住房保障管理部门审查备案。
市住房保障管理部门在审查过程中发现有不符合廉租住房保障条件的家庭获得廉租住房保障资格的，可以责令区住房保障管理部门重新调查、核实。
第二十二条 获得廉租住房保障资格的家庭申请租赁住房补贴的，应当优先安排发放租赁住房补贴。
申请实物配租的，区住房保障管理部门应按照公正、公平、公开的原则，采取摇珠或抽签的方式进行分配。经民政部门认定的孤老、孤残、孤病、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭可以优先解决。
连续两次放弃摇珠或抽签确定廉租住房机会的，只能申请租赁住房补贴。
第二十三条 租赁住房补贴、实物配租两种保障方式不得同时享受。已经享受租赁住房补贴待遇的申请人，又申请到城镇廉租住房的，有关部门应当停止向其发放租赁住房补贴。
第二十四条 获得廉租住房保障资格的家庭，应当按下列要求办理相关手续：
（一）准予享受租赁住房补贴的，申请人应当与区住房保障管理部门签订租赁住房补贴协议，凭区住房保障管理部门的书面通知和租赁住房补贴协议到指定银行领取补贴款。
租赁住房补贴协议应明确租赁住房补贴额度、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。
（二）获得实物配租住房安排的，申请人应当凭区住房保障管理部门的书面通知与政府城镇廉租住房管理机构签订城镇廉租住房租赁合同，办理入住手续。
廉租住房租赁合同期限一般为1年。合同应当明确廉租住房基本情况、房屋用途和使用要求、租金标准及支付方式、租赁期限、维修责任及违约责任等。承租人应当按照合同约定标准缴纳租金，并按照约定期限腾退或办理廉租住房续租手续。
获得实物配租住房安排的家庭3个月内无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，原则上不再享受实物配租，区住房保障管理部门可决定是否改用发放租赁住房补贴的方式予以保障。
第五章 退出机制
第二十五条 享受廉租住房保障的家庭人口、收入、住房等情况发生变化的，申请人应当及时向户口所在地街道办事处或镇人民政府申报；街道办事处或镇人民政府进行初审后，报区住房保障管理部门复审。不再符合城镇廉租住房保障条件的，由区住房保障管理部门取消城镇廉租住房保障资格。
第二十六条 享受城镇廉租住房保障的家庭，应当每年以书面形式向户口所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
户口所在地街道办事处或镇人民政府应当会同区民政部门，每年对享受城镇廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行定期核查，并将核查结果张榜公布以及列表上报区住房保障管理部门。
区住房保障管理部门对核查结果进行复核。复核确认享受廉租住房保障的家庭有如下情形之一的，应当取消其廉租住房保障资格，停止发放租赁住房补贴，或者通知廉租住房管理机构从次月起在3个月内收回廉租住房：
（一）人均收入连续一年以上超出本办法确定的低收入家庭标准的。
（二）家庭人均住房面积超出本办法所确定的住房困难标准的。
（三）非申请人家庭实际居住的。
第六章 监督管理
第二十七条 市、区住房保障管理部门应当及时向社会公布城镇廉租住房保障情况，设立举报投诉电话，接受社会监督。
区住房保障管理部门应当每年向市住房保障管理部门报告本区的城镇廉租住房保障工作情况，接受指导和监督。
区住房保障管理部门应当按户建立城镇廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十八条 财政、审计部门应当对城镇廉租住房保障专项资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。
第二十九条 城镇廉租住房保障申请人违反本办法规定，不如实申报家庭收入、人口及住房状况的，由区住房保障管理部门取消其保障资格；已骗取廉租住房保障资格的，责令其退还租赁住房补贴、退回廉租住房并补交市场平均租金与城镇廉租住房标准租金的差额。情节恶劣的，依法予以行政处罚。
第三十条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区住房保障管理部门通知有关单位收回其承租的廉租住房：
（一）将承租的城镇廉租住房转借、转租。
（二）擅自改变房屋用途。
（三）连续3个月以上未在廉租住房居住的或者连续3个月未缴交租金。
第三十一条 区住房保障管理部门作出取消城镇廉租住房保障资格等处理决定后，应当在5个工作日内书面通知当事人，说明理由。
第三十二条 有关行政主管部门或者其他有关单位的工作人员违反有关规定，在城镇廉租住房保障工作中利用职务便利收受他人财物或者其他好处的，或不依法履行监督管理职责、发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 附则
第三十四条 对承租政府公产房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当核减。
第三十五条 本办法中的时间期限，除注明为工作日的，均含节假日。
第三十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
印发《广州市城市建设档案管理暂行办法》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市城市建设档案管理暂行办法》的通知
广州市人民政府
通知
市政府同意广州市城建技术档案馆制定的《广州市城市建设档案管理暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。在执行中遇到的新问题，请向市城建技术档案馆反映。
广州市城市建设档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立和健全我市城市建设档案（简称城建档案、下同）的管理制度，现根据国务院国发〔1980〕302号文件批准的《科学技术档案工作条例》的精神，制定本暂行办法。
第二条 城建档案是城市建设的真实纪录，是城市规划、建设、管理、科研和必要条件，是建设、设计、施工责任和产权的法律依据。城建档案的充份利用，对提高城市建设的经济效益，维护国家利益，保障人民合法权益，为子孙后代造福等，都具有重要的现实意义和长远的意义。
第三条 城建档案工作是城市规划、建设、管理工作的重要组成部份，城建档案要坚持集中统一管理的原则。凡有城建档案的单位，要切实加强对城建档案工作的领导，建立机构，配备干部，制定本单位的城建档案管理细则。要把城建科技文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入
城建管理的工作程序，列入工程技术人员的职责范围，保证城建档案的完整、系统、准确、安全和有效地开展利用。
第二章 城建档案工作的管理体制和任务
第四条 广州市城市建设档案馆（简称城建档案馆，下同）是我市城建科技事业单位，由广州市城乡建委领导，归口广州市规划局管理，业务上受广州市档案处指导。其基本任务是：
（一）贯彻落实党和国家及上级城乡建委关于城建档案工作的指示、规定；
（二）负责接收和保管我市永久性保存的城建档案和重要资料；
（三）对接收进馆的档案进行科学管理；
（四）编制各种检索工具和汇编各种综合材料，为城市建设工作积极提供利用；
（五）对全市各单位的城建档案工作进行业务指导、监督和检查。
第五条 市城建系统各局、公司、工厂、企业和各区、县城建部门，应建立和健全城建档案室，由各单位分管生产、技术或科研的负责人领导。档案室的基本任务是：
（一）收集本单位在城建工作中形成的具有保存价值的科技文件材料，并进行分类、立卷、编目、登记和统计工作；
（二）承办鉴定城建档案和销毁超过保管期限的城建档案的具体工作；
（三）编制检索工具参考资料，做好城建档案的利用工作；
（四）按规定向主管部门和市城建档案馆报送以及移交档案的具体工作；
（五）对属下的单位的城建档案工作进业务指导、督促和检查。
第六条 各城建部门的档案室（科）应配备足够的管理人员，并要有一定数量的专业科技人员从事城建档案工作。
第七条 市城建档案馆的费用由市城建事业费开支。根据《科学技术档案工作条例》第二十四条规定，各单位城建档案室增添设备和费用分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支。
第三章 城建档案的范围
第八条 城建档案是指在我市行政区域内进行自然勘测、规划、建设、管理工作中形成的有保存价值的图纸、图表、文字材料、计算材料、预算、概算、决算、照片、模型、影片、录像带和录音带等科技文件材料。主要范围如下：
（一）城市基础材料方面，主要有城市概貌、历史沿革、经济、人口、地名、科学技术、文化教育、资源、水文、气象、地质、地震、测绘、土壤、植被、环境，以及城市各种综合情况统计材料；
（二）城市规划方面，主要有城市现状，已批准的总体规划、分区规划、长远规划、近期规划，建筑管理（工程征地，报建批准的文件、执照及附图）、规划勘测等档案；
（三）房地产权管理方面的档案；
（四）市政和公用事业工程方面；
（1）水厂、水库、加压站、水塔、取水工程、净化工程、地下输水工程及其水文地质资料和地下管网的档案；
（2）下水道、涵洞、水闸、抽水站、泵站、污水处理工程、防洪工程等档案；
（3）城市主干道、桥梁、涵洞、立体交叉、广场、天桥、地道、公共交通设施等的档案；
（4）供气供热工程的设施和地下地上管网的档案；
（五）交通运输工程方面，主要有港口、码头、仓库、油库、车站、电车电缆、机场、铁路在本市的设施、站场、线路、地下管网、建筑物、构筑物等的档案；
（六）电讯工程方面，主要有电台、电话、电报、邮政、广播、电视、微波站等的地上地下工程设施和管网的档案；
（七）供电工程方面，主要有电厂、电站（包括公用、专用）、变电、输电线路和地下电力线路等的档案；
（八）人防、地铁工程现状和规划的档案；
（九）工厂、矿山、电站的建筑工程档案；
（十）科教、卫生、文体、服务等民用建筑方面，主要有办公楼、学校、图书馆、博物馆、档案馆、展览馆、体育馆、文化馆、医院、影剧院、宾馆、商场、住宅等的建筑工程档案；
（十一）园林绿化工程及古建筑、名胜古迹、纪念碑、纪念堂（馆）、城市装饰雕塑、塑像及纪念性标志等工程的档案；
（十二）环境保护方面，主要有“三废”普查、监测、治理方面的档案；
（十三）城市建设科学研究方面的档案。
第四章 城建档案的进馆和补报
第九条 管好城建档案是有关单位的共同责任。凡在我市管辖范围内进行建设的各级机关、企业、事业、部队、学校等单位，都要按照国家有关规定管好本单位的城建档案，并有责任向市城建档案馆无偿报送城建档案。
第十条 市城建档案馆接收的档案重点是城市中具有全局性、历史意义、艺术水平和建筑水平较高的、重要的建筑工程档案以及市政建设各种重要设施、地上地下管网和各种隐蔽工程的档案。
在确定进馆的具体项目时，要以满足城市规划、管理、建设、施工、抢修以及历史研究和科学研究的需要为原则。
市城建档案馆应根据各级计划部门下达在市建设的年度基建项目，划定档案进馆的工程项目，由规划局在批准报建时，提出档案进馆的要求。
第十一条 过去已竣工的城市建设工程，其档案不齐全的，有关单位应组织专门力量进行收集、整理、补测、补绘等工作，做好档案进馆的准备。
档案移交档案部门后，工程如再经过改建、扩建的，要及时补报变动部份的技术图纸和文字材料，以确保城建档案与工程实物相符。
第五章 竣工图的编制
第十二条 各建设、设计、施工单位和各主管部门，都要认真贯彻国家的有关规定，重视竣工图的编制工作。各项新建、扩建、改建的重要建设工程都必须由施工单位负责编制竣工图，由建设单位按规定及时向城建档案馆报送。为确保竣工图的编制，各建设单位与设计、施工单位签订
合同时，应把编制竣工图列为重要内容。建设单位的档案部门要负责审查项目归档的文件材料是否完整、系统、图物相符。没有建设单位技术负责人验收竣工科技档案的凭证，工程不算竣工，建设银行不予结算，计划部门不批新项目，规划部门停发新工程的施工执照。由于没有竣工图或竣
工图不完整、不准确而造成的损失，视情节轻重追究有关人员的责任，直至法律责任。
第十三条 凡列入需送城建档案馆的竣工档案，必须有三套，原件送城建档案馆保存，其余分别由主管局和使用单位各保存一套。小型建设项目的竣工图不得少于一套，由使用单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责及时提供给施工单位，并应在签订合同时，明确需
要增加的份数。
第十四条 大型工程项目的验收，应通知市城建档案馆派人参加。报送进馆的档案由建设单位办理移交手续。各类工程竣工档案应在工程竣工验收的同时移交，有特别情况的，不得超过三个月。
第六章 城建档案的保管和利用
第十五条 保管城建档案要有专用库房和设备，库房要保持适当的温度、湿度。要有防火、防盗、防晒、防潮、防尘、防蛀以及对照片、底片资料的防霉等措施。要建立库房管理制度，定期检查档案的保管状况，对破损、变质的，要及时进行处理。
城建档案的管理部门，要尽量采用先进技术和设备，改善保管条件，逐步实现管理技术的现代化。
第十六条 城建档案的管理，要做好平战结合，对突然事故的发生要有应变措施，保证在非常情况下城建档案的安全和提供利用。
第十七条 城建档案集中统一管理，是为了维护档案的安全和充分发挥其作用。市城建档案馆，应将接收的全部城建档案和科技资料进行分类，系统化排列，并编制各种检索工具，便于查阅利用。
第十八条 市城建档案馆要积极为全市城建工作服务。凡本市各单位需要查阅城建档案和科技资料的，凭本单位介绍信和本人工作证查阅。
外省和省内各地区查阅城建档案的须办理批准手续后，才能查阅。
第十九条 市各级城建档案管理部门必须认真执行国家的方针政策，遵守保密制度，维护国家机密，保证档案的安全。市城建档案馆在保管和利用城建档案时，应遵守原报送单位注明的密级和所提要求。并定期对城建档案的密级进行审查和调整，扩大利用与交流的范围。
第七章 附 则
第二十条 郊区、县、城镇的建设档案工作可参照本办法制定实施细则。
第二十一条 本暂行办法自广州市人民政府批准之日起实施。
1984年4月16日
