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黑龙江省大庆市人大常委会


大庆市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项程序的暂行规定

(2010年12月28日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一条 为规范大庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）讨论、决定重大事项程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《黑龙江省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。

第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，坚持党的领导，充分发扬民主，依法行使职权。

拟提请市人大常委会讨论、决定的重大事项，提请机关须先向市委书面报告。

第四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提请讨论、决定的重大事项，由市人大有关专门委员会或常委会工作机构初审，提出意见，报常委会主任会议研究，决定提请市人大常委会会议审议。

第五条 市人大常委会主任会议或专门委员会提请市人大常委会讨论、决定的重大事项，专门委员会或常委会工作机构先行调研，由常委会主任会议或专门委员会提请市人大常委会会议审议。

第六条 市委向市人大常委会建议讨论、决定的重大事项，由常委会主任会议提请市人大常委会会议审议。其中属于政府行政职权范围的，通告市人民政府，按本规定第四条相关程序提请。

第七条 提请市人大常委会讨论、决定的重大事项，应在市人大常委会会议召开前不少于30日提出。

第八条 向市人大常委会提请讨论、决定重大事项的报告，应包括提出理由、主要依据、情况说明，并附政府常务会议（市长办公会议）纪要或院长、检察长办公会议纪要。属于中发[2008]4号《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》规定的重大事项，需附市委常委会议纪要。

市委建议市人大常委会讨论、决定重大事项，应以书面形式交付。

第九条 讨论、决定重大事项的提请报告，经市人大常委会会议充分审议，依法作出决议、决定。

第十条 市人民政府市长或副市长，市中级人民法院院长或副院长，市人民检察院检察长或副检察长，列席市人大常委会主任会议说明情况；列席市人大常委会会议作提请报告，回答询问。

第十一条 提请机关应当在决议、决定生效之日起3个月内，向市人大常委会书面报告贯彻执行情况。

第十二条 市人大专门委员会要跟踪检查决议、决定执行情况，向市人大常委会主任会议或市人大常委会会议报告。

第十三条 市人大常委会要及时将作出的决议、决定向市委报告，并向社会公开。

第十四条 本规定自通过之日起施行。



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第　124　号

　　《抚顺市畜禽屠宰管理办法》业经2006年10月19日市政府第37次常务会议通过，现予发布。

市　长　刘　强
二〇〇七年一月十二日 　


抚顺市畜禽屠宰管理办法

　　第一条　为了加强畜禽屠宰与检疫、检验管理，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用的单位和个人，均应遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
　　第三条　本办法所称畜禽是指牛、羊、猪、犬、骡、马、驴及家禽等。
　　本办法所称畜禽产品是指畜禽屠宰后的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、头、角、蹄(爪)、皮等。
　　第四条　市商品流通管理部门是本市城区畜禽屠宰的行业主管部门，市动物卫生监督管理部门是县及县以下乡（镇）畜禽屠宰的行业主管部门，分别负责本区域内畜禽屠宰厂(场)设置规划的编制和实施、行业发展规划的指导和畜禽屠宰厂(场)的监督管理。
　　市、县人民政府有关部门按照各自职能，依法履行职责，共同做好畜禽屠宰监督管理工作：
　　（一）动物卫生监督管理部门负责畜禽及畜禽产品的检疫及检疫监督；
　　（二）工商部门负责对市场销售的肉品质量实施监督管理；
　　（三）质量技术监督部门负责对肉品生产加工企业的肉品质量实施监督管理；
　　（四）卫生部门负责对畜禽屠宰厂(场)检疫、检验、经营人员的健康状况和生产环境的卫生质量实施监督管理；
　　（五）民族事务部门负责对清真畜禽产品实施监督管理；
　　（六）环保部门负责对畜禽屠宰厂(场)的建设及投产后的环境保护工作实施监督管理；
　　（七）公安部门负责治安管理；
　　（八）城市管理综合行政执法部门负责对城市道路两侧露天屠宰畜禽的行为予以处罚；
　　（九）规划部门负责畜禽屠宰厂(场)的选址审批。
　　第五条　畜禽屠宰厂(场)应当按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、强化检疫检验和管理的原则设定，并且符合卫生防疫、动物防疫和环境保护的规定。
　　第六条　任何单位和个人未经审批不得从事畜禽经营性屠宰。
　　第七条　畜禽屠宰厂（场）的设置由市人民政府根据畜禽屠宰厂（场）的设置规划，组织商品流通管理部门和动物卫生监督管理部门以及其他有关部门依照畜禽屠宰的有关规定进行审查确定。
　　第八条　屠宰和销售回族等少数民族食用的牛、羊及其产品，应当按照《辽宁省清真食品生产经营管理规定》执行。
　　第九条　畜禽屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行，并符合国家规定的其他技术要求：
　　（一）屠宰前按照技术规程进行检疫、检验；
　　（二）屠宰前停食、停水、静养；
　　（三）屠宰用水符合饮用水标准；
　　（四）屠宰前冲洗体表，清除污垢；
　　（五）屠宰后放血时间充分，并吊挂沥血；
　　（六）屠宰操作过程中禁止畜禽着地，屠宰后将胴体悬挂在通风清洁之处；
　　（七）胴体经排酸处理；
　　（八）胴体装运中，不得被其他物品污染；
　　（九）屠宰的废弃物专门存放，防止交叉污染。
　　第十条　畜禽屠宰厂（场）应当将未能及时出厂（场）的畜禽产品采取冷冻或者冷藏等措施储存。
　　第十一条　禁止对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质。
　　第十二条　动物防疫监督机构对屠宰的畜禽及畜禽产品实施检疫。经检疫合格的，在畜禽胴体上加盖动物检疫合格验讫印章，出具检疫证明；经检疫不合格的，按国家有关规定处理。
　　第十三条　畜禽屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度。
　　肉品品质检验包括下列内容：
　　（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　（二）有害腺体；
　　（三）农药、兽药残留，瘦肉精等有害物质；
　　（四）注水或者注入其他物质；
　　（五）屠宰加工质量。
　　第十四条　畜禽屠宰厂（场）实施肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行，并对畜禽屠宰过程、检验结果及处理情况进行登记。
　　畜禽屠宰厂（场）对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，出具《畜禽产品检验合格证》；对经肉品品质检验不合格的畜禽产品，按照国家有关规定处理。　　
　　第十五条　畜禽屠宰厂(场)应当具有相应的无害化处理设施，对检验出的病害肉按照国家有关规定进行无害化处理。
　　第十六条　饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品，应当是检疫、检验合格的产品。
　　第十七条　运输畜禽产品，应当使用符合卫生要求的运输工具，使用防尘或者装有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车。
　　在市区运输畜禽产品的，运输工具由卫生部门依法认定；经认定合格的运输工具，应当悬挂卫生合格标志。
　　第十八条　畜禽屠宰行业主管部门应当会同有关部门，对畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用活动进行日常监督检查。
　　第十九条　对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权举报。经查证属实的，对举报人给予奖励。
　　第二十条　违反本办法第六条规定，未经审批，擅自屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门会同有关部门予以取缔，根据情节轻重，对个人处500元以上5000元以下罚款；对单位处5000元以上2万元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第九条规定，未按操作规程和技术要求屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门责令改正，并处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上5000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十一条规定，畜禽屠宰厂(场)对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质的，由畜禽屠宰行业主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽及畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下罚款。
　　市场销售的畜禽产品，饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
　　第二十三条　违反本办法第十五条规定，畜禽屠宰厂(场)对检验出的病害肉未按照国家有关规定进行无害化处理的，由畜禽屠宰行业主管部门责令限期处理，可以并处5000元以上1万元以下罚款。
　　第二十四条　畜禽屠宰的行业主管部门及监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法自2007年2月12日起施行。《抚顺市生猪定点屠宰管理办法》（抚政发〔1997〕12号文）同时废止。