厦门市燃气管理条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市燃气管理条例
厦门市人民代表大会常务委员会
厦门市第十一届人大常委会第5次会议于1998年7月14日通过（公告第一号）
第一章 总 则
第一条 为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。
劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。
第四条 燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。
燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
第二章 建设管理
第五条 市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
燃气主管部门应根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。
第六条 燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。
新建、扩建、改建燃气工程必须报经燃气主管部门会同公安消防、劳动部门审核同意。
燃气主管部门应在20个工作日内作出审核决定。
第七条 燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。
承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。
第八条 燃气工程竣工后，燃气主管部门应在收到全部申请验收材料之日起15个工作日内组织有关部门进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程，不得投入使用。
第九条 新区开发、旧城改造的建设项目应按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或预留燃气设施的安装位置。
高层民用建筑须使用管道燃气，其管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第三章 供气管理
第十条 管道燃气实行按区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。
第十一条 设立燃气生产、经营企业必须经燃气主管部门依照国家规定进行资质审查，取得《燃气企业资质证书》后，向工商行政管理部门登记注册，方可从事燃气生产、 经营活动。
燃气主管部门应当一次性告知设立燃气生产、经营企业所需的申请文件，并在收到全部申请文件之日起 30个工作日内提出资质审查意见。对经审查不符合资质条件的，必须书面说明理由。
燃气企业需要变更、歇业、停业、分立或合并的，应向燃气主管部门申请，经燃气主管部门批准后，方可办理其他有关手续。燃气主管部门应在30个工作日内作出是否批准的决定。
第十二条 具备《燃气企业资质证书》的液化石油气企业方可设立液化石油气供应站、点。
设立液化石油气供应站、点的燃气企业须向燃气主管部门提出申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点经营资格证书》。
燃气主管部门应一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起15 个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。
燃气主管部门应对《液化石油气供应站点经营资格证书》持证资格每年复审一次。
第十三条 燃气企业供气必须遵守下列规定：
（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；
（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；
（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间21时至凌晨6时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应提前24 小时通知用户或公告；
（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；
（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日24 小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；
（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或个人提供经营性气源；
（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；
（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（九）有关法律、法规规定的其它要求。
第四章 用气管理
第十四条 需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。
用户需变更燃气用途、地址或过户的应向燃气企业办理有关手续。
第十五条 用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：
（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；
（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；
（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；
（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；
（五）利用燃气管道作为负重支架或接地引线；
（六）偷用、转供管道燃气；
（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；
（八）使用与气源不适配的燃气器具；
（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；
（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；
（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。
大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。
第十六条 管道燃气企业应当通知或提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。
用户应当按规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费3‰的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。
第十七条 用户发现燃气计量器具发生故障时，应及时通知燃气企业，燃气企业应及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按该用户前四个月平均用气量收取燃气费。
第十八条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或燃气主管部门投诉。
第五章 燃气设施和器具管理
第十九条 燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应予以配合。
燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。
第二十条 在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：
（一）建造建筑物或构筑物；
（二）擅自开挖沟渠或挖坑，堆放土头杂物；
（三）擅自打桩或顶进作业；
（四）擅自重车碾压；
（五）封闭燃气设施；
（六）其他损坏或危及燃气设施安全的行为。
燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。
用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。
因城市建设需要迁移、拆除燃气设施的，建设单位应向市规划部门和燃气主管部门提出申请，经同意后，由燃气企业进行施工，费用由建设单位承担。市规划部门和燃气主管部门应在收到申请文件之日起15 个工作日内作出是否同意的决定。
第二十二条 在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应在2个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应派人现场监督。
第二十三条 任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。
燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。
燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应及时恢复原状，并补办有关手续。
第二十四条 燃气器具的生产，必须取得国家燃气器具产品生产许可或经市技术监督部门安全质量考核并认可后方可进行。
燃气器具的销售，必须向市技术监督部门或其委托的管理部门申请产品质量售前报验，获得《报验合格准销证》后方可销售。适用于管道燃气的器具报验时还应提供燃气主管部门指定的检测机构出具的气源适配鉴定报告。
取得准销证的产品由燃气主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向社会公布，由用户自主选择。燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具维修的人员须经培训合格，持证上岗。
第二十五条 燃气器具安装、维修单位，必须经燃气主管部门资质审查合格，方可从事燃气器具的安装、维修。
燃气计量器具须经市技术监督部门或其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应给予配合。
第六章 法律责任
第二十六条 建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以10000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条第一款规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以10000元以上30000 元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十二条第二款、第二十五条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以2000 元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 燃气企业违反本条例第十三条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤项之一的，责令改正，并可处以2000元以上20000元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。
违反第十三条第㈥、㈦、㈧项之一的，责令改正，没收违法所得及钢瓶，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十条 燃气用户违反本条例第十五条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧、㈨项之一的，责令改正，处以警告或50元以上200元以下的罚款；情节严重的， 处以 200元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十一条 燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以2000元以上20000元以下罚款；并对直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十二条 违反本条例第十五条第㈩项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或限期拆除，并可对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上 200元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十三条 建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上20000元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。
第三十四条 本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。
违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业。
（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三十八条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年7月14日
国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2004年是全国普通高校毕业生数量继续以较大幅度增长的一年。毕业生就业形势依然严
峻，就业工作任务艰巨。高校毕业生是宝贵的人才资源，党中央、国务院高度重视，十分关
心。认真做好高校毕业生就业工作，关系广大毕业生切身利益，关系全面建设小康社会的全
局，关系社会政治稳定。地方各级人民政府和有关方面要充分认识做好这项工作的重要性和
紧迫性，全面贯彻党中央、国务院的要求和部署，全力以赴地做好工作。经国务院同意，现
就2004年高校毕业生就业工作有关问题通知如下：
一、继续认真落实《国务院办公厅关于做好2003年普通高校学校毕业生就业工作的通知》
(国办发[2003]49号，以下简称《通知》)的规定和要求。《通知》是新时期做好高校毕业生
就业工作的重要文件，明确了改革方向和工作重点，做出了一系列决策和部署，初步形成了
新时期高校毕业生就业工作的政策框架，对做好今后的毕业生就业工作具有重要的指导意义。
各地区、各部门要结合本地实际，抓住重点和薄弱环节，继续全面贯彻、认真落实各项政策
规定。
二、实行中央和地方两级管理，以地方管理为主的工作体制。中央建立由国务院有关部
门参加的高校毕业生就业工作联席会议制度，定期研究、协调解决工作中的重大问题。2004
年7月前，各省、自治区、直辖市人民政府都要建立健全高校毕业生就业工作领导协调机制；
地(市)级人民政府和县级人民政府也要建立相应的领导协调机制。
各地区、各有关部门要把高校毕业生就业工作列入重要议事日程，纳人经济和社会发展
规划，作为就业和再就业工作的重要组成部分。各地区、各有关部门和高等学校要建立高校
毕业生就业工作目标责任制，明确工作目标，制订具体措施，解决实际问题，确保到2004
年9月1日，高校毕业生就业率达到或高于2003年的同期水平。
三、加大支持力度，引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业。政府
支持的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、国家西部地区“两基”攻坚等重大项目，
要积极吸纳高校毕业生。加大实施“大学生志愿服务西部计划”力度，扩大由中央财政支持
的西部志愿者规模；各地区结合本地实际，实施地方项目，引导大学生到当地贫困地区服务，
地方财政要给予支持。高等学校要努力与本校志愿者服务地建立起长期、稳定的对口支援关
系，开展教学、实践、扶贫等全方位的合作与援助。提倡高校奖学金适当用于鼓励和支持毕
业生到西部、到基层贫困地区就业。
四、培育和建设更加完善的毕业生就业市场。各级人民政府要采取有效措施，积极推动
高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通和资源共享。各级人才交流服务机构
和公共职业介绍机构都要开辟毕业生就业的专门窗口，开展有针对性的指导、服务、培训和
招聘活动。不得以盈利为目的举办高校毕业生招聘活动，严格规范各种毕业生招聘会秩序，
切实维护毕业生的合法权益，保护毕业生人身安全。高校毕业生就业主管部门及其他有关部
门要建立用人单位招聘毕业生信用制度，对发布虚假招聘信息，利用招聘进行欺诈、损害毕
业生权益的，要及时严肃处理。
五、继续加大对毕业生就业工作的政策支持力度。有条件的地区由地方人民政府确定，
在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。对以非全日制、临时性和弹性工作等
灵活形式就业以及到个体、私营等非公有制经济组织就业的高校毕业生，要按照有关规定，
在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面维护其合法权益。
六、深化人事制度和劳动用工制度改革，完善并严格执行职业资格准入制度。各级党政
机关特别是地(市)、县、乡级机关录用公务员，要严格坚持“凡进必考”制度。国有企事业
单位新增管理和技术人员，应主要面向高校毕业生公开招聘、择优录用。积极推进事业单位
和乡镇机构改革，清退不合格中小学教师，为吸纳高校毕业生创造条件。在全社会倡导尊重
知识、尊重人才的风气，引导社会各类用人单位改善人才结构，提高人员素质，积极吸纳、
合理使用高校毕业生。
七、深化教育改革，全面提高学生综合素质和就业、创业能力。建立高等学校布局结构、
发展规划、专业设置、招生规模、办学评估、经费投入、领导班子考核等工作与毕业生就业
状况挂钩的管理制度和工作机制。将毕业生就业状况列为高职院校评估的核心指标。组织实
施职业院校技能型紧缺人才培养工程，开展“订单式”培养，建立一大批稳定、有效、资源
共享的高职实训、实践基地，积极推进高职毕业生毕业证书和职业资格证书“双证书”教育
培训工作。
八、构建更加完善的毕业生就业工作服务体系。高等学校要将毕业生就业指导和服务体
系建设作为建立现代大学制度和教育教学改革的一项重要内容，建立完善的毕业生就业工作
体系。切实加强专职就业工作队伍建设。
加快高校毕业生就业信息化进程。2004年所有本科高校和有条件的高职(专科)学校，要
开通就业服务信息网并与国家和省市网互联互通。加快毕业生就业服务网信息资源建设，尽
快实现网上招聘和远程面试。
九、加强高校毕业生就业教育和宣传工作。要采取多种形式，有针对性地做好毕业生的
思想教育工作，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助毕业生准确把握就业
形势，确立符合实际的就业期望；宣传党和国家的方针、政策、法规，增强大学生的基层意
识、创业意识、诚信意识、安全意识。坚持正确的舆论导向，大力宣传毕业生到基层、到西
部、到祖国最需要的地方建功立业的先进典型，宣传各地区和高校的先进经验，为促进高校
毕业生就业营造良好的舆论氛围。
十、建立完善的高校毕业生就业情况报告、公布、督查和评估制度。各省、自治区、直
辖市要建立并不断完善高校毕业生就业监测体系，科学、准确、快速地报告就业工作进展情
况，及时公布当地高等学校的毕业生就业率。要加强对毕业生就业工作的督促检查，重点检
查就业工作薄弱地区、薄弱学校，对工作不落实、政策不到位的要限期认真整改。
高校毕业生就业是吸引和用好人才、实现人才资源优化配置的一项重要工作，是国家人
才工程的重要组成部分。各地区、各部门和高等学校要积极争取当地党委和组织部门的支持，
在党委、政府的统一领导下，将毕业生就业工作纳入国家人才战略的总体部署中，加强制度
建设和创新。既要立足当前，下大力气解决存在的突出问题，又要着眼长远，积极探索建立
有利于毕业生就业、有利于积极吸纳和储备人才的长效机制，动员全社会力量，进一步把高
校毕业生这一宝贵的人才资源开发好、使用好。
国务院办公厅
二○○四年四月十七日
