陕西省道路运输管理条例
陕西省人大常委会
陕西省道路运输管理条例
陕西省人民代表大会常务委员会
《陕西省道路运输管理条例》已于2000年1月14日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自2000年4月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，按照本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸和运输服务。
第三条 本条例适用于本省境内从事道路运输的经营者及其服务对象和道路运输管理者。
机关、团体、企业、事业单位的非营业性车辆、设备和城市公共客运车辆在城区内运营的，不适用本条例。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内的道路运输工作。
县级以上人民政府交通主管部门可以决定由其所属的道路运输管理机构依照本条例行使道路运输行政管理职责。
公安、建设、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责，做好道路运输有关管理工作。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门应当根据经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划，并组织实施。
第六条 道路运输经营者应当执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，服从交通主管部门的组织调度。
第二章 开业和停业
第七条 道路运输经营者必须具备行业规定的与其经营种类、范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等开业条件。
交通主管部门应当将开业条件向社会公布。
第八条 申请从事道路运输经营的，应当向所在地的县级以上人民政府交通主管部门提出书面申请，经核批取得道路运输经营许可证，并依法办理工商注册登记和税务登记后，方可开业。
交通主管部门审查、核批从事道路运输经营申请，属省境内经营的，不得超过二十个工作日；跨省经营的，不得超过三十个工作日。
交通主管部门对从事旅客、货物运输的车辆发给道路运输证和营运标志牌。
第九条 道路运输经营实行分级审批。
省人民政府交通主管部门审批下列事项：
（一）高速公路客运；
（二）跨省和跨市（地区）的道路客运、零担货运、集装箱运输、货运线路配载专营；
（三）一类汽车维修企业，二、三级客运站，货运站和车辆综合性能检测站；
（四）汽车驾驶员培训学校（班）；
（五）外省籍车辆经营者在本省从事道路运输。
外商投资道路运输和一级客运站由省人民政府交通主管部门报国家有关部门审批。
市（地区）、县（市、区）人民政府交通主管部门依照有关规定履行道路运输经营审批手续。
第十条 经批准从事道路运输经营的，必须按照核定的经营类别、范围、区域进行经营。道路运输证、营运标志牌必须随车携带。
第十一条 经营者变更经营类别、范围、区域的，应当按照本条例第十条规定，办理变更经营许可手续。
经营者停业的，应当向原发证机关办理停业手续。
第十二条 道路运输从业人员应当按照有关规定进行岗位技能培训，经考核合格，持有证件，方可上岗。
汽车驾驶人员经汽车驾驶员培训学校（班）培训合格或者自学驾驶经汽车驾驶培训学校考核合格的，方可申请报考驾驶证。
第十三条 交通主管部门对经营者的经营资格实行定期审验制度。未经审验或者审验不合格的，不得继续从事道路运输。
第三章 旅客运输
第十四条 道路旅客运输，是指运用符合规定的车辆在道路上运载旅客的活动。
特定线路的道路旅客运输经营权，经省人民政府交通主管部门批准，可以招标、拍卖、实行有偿使用。其具体办法由省人民政府制定。
第十五条 固定班线客运车辆必须按照批准的营运线路、班次、站点运行，不得擅自变更和脱班。非固定班线的客运车辆应当按照旅客需求，选择经济合理的线路运行。
第十六条 客运车辆应当在规定位置放置营运标志牌，公布票价，标明经营单位和监督举报电话。
旅游车辆应当在规定位置放置旅游运输标志牌。
第十七条 客运车辆必须按照有关规定进站经营，不得擅自在站外停放。
客运车辆途经城区需要设立路边停靠站的，由交通主管部门与公安、城建部门协商确定。
第十八条 载货车辆及其他不具备载客条件的车辆不得经营旅客运输。
第十九条 客运经营者不得有下列行为：
（一）超员、超载；
（二）兜圈绕行，招揽旅客；
（三）以欺骗、强迫、威胁等不正当手段招揽旅客；
（四）无故终止运输或者中途更换车辆，将旅客转由其他经营者运送；
（五）伪造、倒卖、转让、涂改道路运输证、营运标志牌。
第二十条 因承运人过错造成旅客漏乘误乘的，承运人应当按照旅客意愿，安排改乘其他车辆或者双倍退还票款。因行车事故和其他责任事故造成旅客人身伤害、行包灭失的，承运人应当依法承担民事赔偿责任。
第二十一条 客运经营者和驾驶员、乘务员应当维护车内秩序，并采取措施，保护旅客人身和财产安全。
第四章 货物运输
第二十二条 货物运输包括普通货物运输和特种货物运输。
货物运输经营者应当根据货物的种类，提供符合技术规定的适用车辆。
第二十三条 承运人承运货物时，必须签写货物运单并随车携带。承运人运输限运、凭证运输的货物时，应当按照有关规定办理手续。
承运人不得承运国家明令禁运的物品。
第二十四条 零担货运班车实行定线、定点、定班运行，经营者不得擅自改变。
第二十五条 从事危险品大件等特种货物运输的，应当按照国家特种货物运输的有关规定办理。
禁止使用不符合规定的车辆承运危险品，承运危险品的车辆应当安装危险品运输标志。
第二十六条 货物运输期间，因承运人的责任而发生货物灭失或者损坏的，承运人应当依法承担民事赔偿责任。
第五章 车辆维修及检测
第二十七条 车辆维修经营者应当按照交通主管部门核准的技术类别挂牌经营，不得超出核定的经营范围承修车辆。
第二十八条 车辆维修经营者应当执行国家、行业和本省地方的维修技术标准、工艺规范，不得使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆，不得承修报废车辆或者利用维修配件拼装汽车。
第二十九条 车辆维修实行维修合同制度、竣工出厂合格证制度、竣工质量保证期制度和竣工质量检测制度。维修的车辆在保证期内因维修质量发生故障的，承修人应当无偿返修；造成事故的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十条 营业性车辆必须按照国家规定进行二级维护、车辆技术等级评定和综合性能检测。检测不合格的，不得从事营运。
第三十一条 车辆综合性能检测经营者应当按照核定的技术级别和检测技术标准，对运输车辆进行综合性能检测，提供检测报告。
质量技术监督部门应当依法对车辆综合性能检测站的检测仪器、设备进行定期计量检定，确保检测结果准确。
第六章 搬运装卸和运输服务
第三十二条 搬运装卸人员应当按照搬运装卸操作规程作业。搬运装卸的货物有特殊要求的，必须按照货物包装上标明的要求作业。
搬运装卸人员作业不当造成货差、货损的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十三条 危险品、大件等特种货物搬运装卸必须使用专用工具和防护设备。专用工具和防护设备的操作人员应当取得专用设备操作证。
第三十四条 客运、货运站（场）的设置和建设，应当符合城市总体规划和道路运输网络建设规划要求，由交通主管部门统一安排设立。
客运、货运站（场）应当规范服务，文明经营，不得拒绝经核准的营业性车辆进站经营。
第三十五条 客运、货运站（场），未经投资者同意和交通主管部门批准，任何人不得转让或者改变使用性质。
第三十六条 运输信息经营者应当提供及时、准确的信息。因信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十七条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十八条 汽车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，并提供合同约定的车辆及辅助工具。
第三十九条 客货运输代理、联运服务经营者应当将受理的业务交由具有经营资格的承运人承运。在发生运输商务事故赔偿时，应当先行赔偿，再向承运人追偿。
第四十条 汽车清洗、装饰的经营者，应当有专用场地和专用设施。
第四十一条 汽车驾驶员培训学校（班）应当执行省交通主管部门规定使用的教学大纲、培训标准，并按核定的教学范围培训驾驶员。对未经培训和培训考核不合格的人员，不得发给培训结业证。
第七章 监督检查
第四十二条 交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构和有关行政管理部门应当依法对道路运输经营活动进行监督检查，维护道路运输经营秩序。
监督检查人员在道路运输作业、经营场所和稽查站实施检查时，应当出示省人民政府或者交通部统一制发的行政执法证，着统一标志服装。
用于道路运输监督检查的车辆应当设置执法专用标志。
第四十三条 道路运输经营者应当接受监督检查，如实提供情况，不得拒绝，阻挠监督检查人员执行公务。
第四十四条 对经营者侵犯旅客、托运人及托修人合法权益，不履行本条例规定义务的行为，受害人及其他公民有权向交通主管部门举报和投诉。受理单位接到举报和投诉，应当在十五日内答复或者作出处理决定。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处三十元以上三百元以下罚款：
（一）道路运输证、营运标志牌未随车携带的；
（二）客运车辆不按核定的时间、班次、线路、站点运行的；
（三）承运人不签写货物运单或者不随车携带的；
（四）客运车辆未在指定位置放置营运线路标志牌、张贴票价表和未标明经营单位、举报监督电话的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处三百元以上三千元以下罚款；
（一）维修经营者超出核定的经营范围承修车辆、不按规定与托修人签订合同或者不按技术标准维修车辆的；
（二）道路运输从业人员无证上岗或者持无效上岗证上岗的；
（三）营业性车辆超员、超载，兜圈绕行或者以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客的；
（四）未经审验从事道路运输经营的；
（五）营业性车辆不按规定进行二级维护或者技术等级评定的；
（六）客运经营者无故终止运输或者将旅客转由其他经营者运送的；
（七）不如实提供车辆综合性能检测报告的。
第四十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，并处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，可暂扣道路运输证或者责令停业一至三个月：
（一）变更经营或者停业而不办理变更、停业手续的；
（二）经营者擅自改变核定的经营线路、班次、类别的；
（三）无道路运输证或者使用无效道路运输证从事客货运输的；
（四）擅自改变客运、货运站（场）使用性质或者增加收费项目、提高收费标准的；
（五）伪造、倒卖、转让、涂改道路运输证、营运标志牌、货物运单的；
（六）汽车驾驶员培训学校、培训班对未经培训和培训考核不合格的人员发给培训结业证的；
（七）使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆或者利用维修配件拼装汽车的；
（八）危险品运输不按规定办理有关手续或者使用不符合国家规定技术条件的车辆的。
第四十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，并处三千元以上一万元以下罚款；已取得经营许可证的，可吊销经营许可证：
（一）未取得经营许可证，擅自从事道路运输经营的；
（二）使用不符合技术等级的车辆或者报废车辆从事旅客、货物运输的；
（三）承修报废车辆的。
第四十九条 违反本条例规定，拒不执行交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构责令停止营运决定的，可以中止其车辆运行。
中止车辆运行不得超过十天。违法行为人在限期内不到指定机关接受处理的，被中止运行的车辆及车载货物自然损毁由违法行为人承担责任。逾期仍不接受处理的，作出处理决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构依照《中华人民共和国行政处罚法》实施。
违法行为已作处罚的，其他部门或者机构不得对同一违法行为重复处罚。
对责令停业、吊销道德运输经营许可证、罚款三千元以上的行政处罚，当事人有权要求举行听证。
第五十一条 违反本条例的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 道路运输经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十三条 国家机关工作人员、道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）侵犯道路运输经营者及从业人员人身、财产权利的；
（二）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊，擅自许可不符合条件的单位和个人从事道路运输的；
（三）违法设站、设卡、拦截车辆滥施处罚和处罚明显失当的；
（四）无法律法规依据收费、罚款或者罚款不上缴的；
（五）玩忽职守、严重失职的。
第九章 附则
第五十四条 客运出租车管理办法由省人民政府另行制定。
第五十五条 本条例实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自2000年4月1日起施行。
2000年1月14日
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟行政公署工作规则 》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟行政公署工作规则 》的通知
锡署发(2005) 105号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直、区直各部门，各企业、事业单位：
《锡林郭勒盟行政公署工作规则》已经2005年10月8日第七次行署常务会议修订通过，现予印发。
二○○五年十月十三日
锡林郭勒盟行政公署工作规则
（2005年10月8日第七次行署常务会议修订通过）
第一章 总 则
一、为提高工作效率，改进工作作风，促进行署工作法治化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《内
蒙古自治区人民政府工作规则》，制定本规则。
二、行署工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、自治区的方针和政策及盟委的部署，坚持以人为
本的科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、
廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、行署组成人员要忠实履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全
心全意为人民服务。
四、行署各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能，创新管理方式，改进工作作风，简化办事程序，提高行政效能，切
实贯彻行署工作部署。
第二章 组成人员职责
五、盟行署是自治区人民政府的派出机关，由下列人员组成：盟长、副盟长、秘书长、盟长助理、办公厅主任、各委员会主任、
各局局长。
六、行署实行盟长负责制，盟长领导行署的工作，副盟长协助盟长工作。
七、盟长召集并主持行署全体会议和行署常务会议。行署工作中的重大事项，须经行署全体会议或行署常务会议讨论决定。
八、副盟长按分工负责处理分管工作。受盟长委托，负责其他方面的工作或专项任务。盟长助理受盟长委托，协助盟长、副
盟长负责某一方面或某几项工作。
九、盟长不在时，由常务副盟长主持工作，盟长、常务副盟长不在时，由其他副盟长依次主持工作。
十、秘书长在盟长领导下，负责处理行署的日常工作。行署组成部门的委员会主任、局长及行署议事协调机构主要领导负责
本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
十一、行署及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、贯彻落实国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全盟经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全盟经济社会持续快速协调健康发展。
十三、加强市场监管，营造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健
全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强
城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件
应急机制，提高应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，努力推进公共产品和服务的市场
化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、行署及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调
整。
十七、行署及各部门要推行和完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实
行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、贯彻落实中央和国务院及自治区党委、政府的重要指示和决定，全盟国民经济和社会发展计划，财政收支预决算方案，
宏观调控和改革开放的政策措施，规范性文件的发布和废止，重大建设项目以及其他需要由行署决策的重大事项，由行署全体会
议或行署常务会议讨论决定。
十九、部门提请行署讨论决定的重大决策建议，必须以全盟战略性研究或发展规划为依据，经过有关专业人员或机构的充分
论证、评估和分析；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及旗县市的，应当事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当通过
社会公示或听证会、座谈会等形式听取意见和建议。
二十、行署各部门必须坚决贯彻落实行署的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。行署各部门和议事协调机构要在每年6月
份和12月份向行署分别报告本部门半年及年度工作总结。行署办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
二十一、行署及各部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效
便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力。行署各部门每半年向行署报告行政执法工作。
二十二、以行署名义制定发布的规范性文件，要先由行署法制机构审核，经行署常务会议讨论通过后实施。各部门提请盟行
署发布或者自行制定、发布规范性文件，必须符合法律、法规和国家的方针政策，并在公布实施前报送盟行署法制机构进行法律
审查。
第六章 加强行政监督
二十三、行署及各部门要自觉接受盟人大工作委员会的监督，接受盟政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理建
议和议案，每年要分别向盟人大工作委员会、盟政协通报全盟经济社会发展情况。
二十四、行署各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对
司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处整改，并向行署报告。
二十五、加强行政系统内部监督。严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规
范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
二十六、行署及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。严格实行信访责任制和责
任追究制。完善行署及部门领导信访接待日制度。
二十七、行署及各部门要接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和
整改并向行署报告。
除涉秘或不应公开的事项外，行署及各部门所掌握的政务信息和文件，应当通过锡林郭勒盟政务综合门户网站、新闻媒体及
其他有效途径，及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，接受社会各界监督。
二十八、行署实行督查制度。督查要点是上级党委、政府和盟委、行署的重大决策、重要工作部署及会议议定的重大事项的
落实情况；领导批示交办事项的落实情况；群众普遍关心的热点、难点问题和解决情况等。行署的督查工作，由行署办公厅综合协
调，行署督查室组织实施。督查结果实行定期通报制度。
第七章 会议制度
二十九、行署实行行署全体会议、行署常务会议、盟长办公会议制度。
三十、行署全体会议由盟长、副盟长、秘书长、盟长助理、各委员会主任、各局局长组成，根据需要可安排有关部门、单位
负责人列席会议。会议由盟长召集和主持，一般每年召开一至两次。
行署全体会议的主要任务是：传达贯彻中央和自治区重要会议精神以及指示和决定；讨论研究行署关于改革开放、经济建设、
社会发展的重大事项；部署行署的重要工作；通报全盟经济社会发展形势和主要工作情况；其他需要行署全体会议讨论研究的事
项。
行署全体会议议题和召开的时间由行署常务会议决定。行署办公厅提前一至两天书面通知参加会议人员。
三十一、行署常务会议由盟长、副盟长、秘书长、盟长助理组成，根据需要，行署副秘书长、办公厅副主任及有关部门、单
位负责人可列席会议。召开行署常务会议，其组成人员须达到半数以上。会议由盟长或委托常务副盟长召集和主持，一般每两个
月召开一次，根据需要可临时召开。
行署常务会议的主要任务是:学习上级重要文件，传达上级重要会议精神，研究贯彻意见；研究审议全盟国民经济和社会发展计划草案、财政预决算草案及其调整意见；研究分析全盟经济和社会发展形势，讨论全盟经济社会发展的重要决策和重大举措；决定基本建设、人事任免等方面的重大问题以及其他涉及全局的重要问题；讨论需由行署领导成员集体研究的其它重要事项。
提请行署常务会议讨论的议题，由盟长、副盟长、秘书长、盟长助理充分协调或审核后提出，报盟长或常务副盟长审定。文
件和议题于会前两天送达与会同志。
三十二、行署领导同志不能出席行署全体会议、行署常务会议，向盟长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十三、盟长办公会议由盟长、副盟长主持，行署相关部门的负责人参加。
盟长办公会议的主要任务是:研究讨论盟委、行署及上级专业会议的重要工作部署，组织有关部门提出贯彻意见；研究讨论
决定行署日常工作中涉及全面工作及需要统筹安排的事项；研究决定部门行业间需要协调解决的问题；讨论提交行署常务会议研
究的问题；听取各旗县市区和部门的工作汇报，检查工作任务的完成情况；研究讨论盟长或副盟长提出的其他重要事项和工作。
盟长办公会议议题只限一位副盟长分管工作范围的，由分管此项工作的副盟长召集；如果研究的内容和需要落实的事项涉及
其他副盟长分管范围的工作，需事先征求相关副盟长和相关部门意见，基本形成一致意见后，由分管副盟长主持召集，特殊情况
由盟长或常务副盟长召集，或由盟长或常务副盟长委托副盟长召集。
盟长主持的盟长办公会议，研究议题属于副盟长分管工作范围的，要由分管副盟长提出研究意见。 涉及资金、人事、编制等问题，要按资金、人事、编制管理权限和办法研究决定。
三十四、行署全体会议、行署常务会议、盟长办公会议的组织工作由行署办公厅负责，并根据需要制发会议纪要或会议议定
事项通知。会议纪要或会议议定事项通知经秘书长或分管秘书长、办公厅主任审核后由会议主持人签发。
三十五、部门列席行署常务会议和参加盟长办公会议的人员必须是部门的主要负责同志或分管领导，所提意见应经部门集体
研究。
三十六、原则上，每周一上午由盟长主持召开一次盟长碰头会，通报和沟通有关情况。
三十七、行署及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以行署名义召开的全盟性会议，统一由行署
办公厅按有关规定办理；应由各部门召开的全盟性会议，不得要求以行署或行署办公厅名义召开，不邀请旗县市政府负责人出
席，确需邀请的需报行署盟长或常务副盟长批准。全盟性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第八章 公文审批
三十八、各地、各部门报送行署的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》有关规定，遵守行文规则，注重公文
效用。除行署领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向行署领导同志个人报送公文；各部门报送行署的
请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
三十九、各地区、各部门代行署和行署办公厅拟制的文稿，必须由部门主要负责人审签，并将申请发文的理由、背景和有关
说明材料通过行署政务信息网或以电子版形式上报。
四十、各地、各部门报送行署审批的公文，以及以行署和行署办公厅名义印发的公文，统一由行署办公厅按规定程序办理，
并按行署领导同志分工呈批。
报送自治区政府的公文，由盟长或常务副盟长签发。
四十一、以行署名义发文，经有关副秘书长或办公厅副主任审核后，一般由分管副盟长或秘书长签发；涉及全盟经济社会发
展的重大问题，经分管副盟长或秘书长审核后，由盟长签发。
以行署办公厅名义发文，由秘书长、有关副秘书长或办公厅
副主任签发；如有需要，可由分管副盟长签发或核报盟长签发。
四十二、行署及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事项由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求行署批
转或行署办公厅转发；确需行署批准的事项，经行署批准后，可加注“经盟行署同意”字样，由部门自行发文。行署办公厅一般
不转发自治区各部门的公文。
各地各部门报送行署和行署办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》及有关规定的，应退回报文单位。
第九章 作风纪律
四十三、行署领导同志要做学习的表率，发扬理论联系实际作风，使学习、调查研究和解决问题紧密结合，密切关注国内
经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，提高领导水平和执政能力。
四十四、行署领导同志要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到
轻车简从，不接受地方边境迎送和宴请。
四十五、行署领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不
公开发表。
四十六、行署组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、
谋私利。
四十七、行署组成人员必须坚决执行行署的决定，如有不同意见可在行署内部提出，在重新作出决定前，不得有任何与行署
决定相违背的言论和行为；代表行署发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经行署研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须
事先经行署同意。
四十八、行署及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守组织纪律。各部门要及时向行署报告重要情况、重大事
件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向行署请示。各部门主要负责人外出，应向行署分管领导报告并向
行署办公厅履行请假手续。
