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民政部办公厅


民政部办公厅关于贯彻落实全国科学技术大会精神的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据国家教委《关于贯彻落实全国科学技术大会精神的通知》要求，为切实贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，把发展民政经济和民政事业转移到依靠科技进步和提高民政工作者素质的轨道上来，认真总结工作经验，加强民政系统科技工作宏观管理，加速科
技进步，促进民政事业发展，现将有关要求通知如下：
一、《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和江泽民总书记、李鹏总理在全国科技大会的重要讲话，是指导今后一个时期我国科技事业发展的纲领性文件。各级民政部门及民政科技工作者都要认真学习，深刻领会“科学技术是第一生产力”的思想和实施科教兴国战略的重
大意义，为抓好贯彻落实工作打下扎实的思想基础。
二、各级民政部门要把学习、贯彻《决定》和科学技术大会精神作为今明两年科技工作的头等大事，结合本地实际，尽快制定贯彻落实的方案，加强各项工作的部署。要把贯彻落实《决定》和科学技术大会精神同制定九·五计划和到2010年长期发展规划的工作紧密结合起来，明确
各项任务、目标和措施，讲求实效，在推动科技进步方面有针对性的抓几件实事，扎扎实实地把各项工作落到实处。
三、对本地区1987年以来的科技工作要认真回顾和总结。着重总结近几年贯彻邓小平关于“科学技术是第一生产力”的思想，依靠科技进步，促进本地区各项事业发展；适应社会主义市场经济，促进民政福利企事业的发展；积极培养和引进科技人才，稳定和壮大科技队伍，努力为
科学技术人员创造条件，鼓励多出人才，多出成果；执行对外开放政策，有效开展国际国内技术合作，与国内外同行广泛交流，引进、推广科技成果向现实生产力的转化，充分发挥科学技术在提高产品质量、业务管理水平和社会、经济效益方面的作用；组织科学技术人员进行理论研究和技

术开发，为领导决策科学化、民主化服务，推动科技进步；积极争取各级领导和有关部门的支持，多渠道争取经费，努力挖掘潜力，不断增加科技投入，促进科技发展等方面的典型经验。并于今年11月15日前向部科技办公室报送以下材料：
1、贯彻全国科学技术大会精神情况，今后几年科技工作设想，科技发展规划、改革和发展措施；
2、科技工作总结材料；
3、典型经验材料（单性或综合性均可）；
4、对加强全国民政系统科技工作的建议和意见；
5、民政系统科技人员及科技经费投入情况（统计表附后）。
四、为全面展示民政系统近几年来取得的科技成果和动用科学技术促进民政经济与民政事业发展的新成就，拟定于明年春季举办民政系统科技成果图片展览，请各地尽早着手征集图片，并组织人员进行筛选整理，编写图片说明和本地区科技工作成就简介。要采用彩色胶印纸冲洗的图片
，内容较复杂的图片要适当放大，图片要清晰，文字说明要简洁，可适当用图表形式反映综合情况，图片内容应充分体现本地工作特色和近几年来科技发展情况。参展图片（包括底片）及科技工作成就简介、图片说明，于12月底前送部科技办公室。



1995年9月15日
煤炭部


煤炭工业部关于编制回采工作面初次放顶和掘进巷道贯通安全措施计划的若干规定

1986年4月14日，煤炭工业部

鉴于回采工作面初次放顶和掘进巷道贯通是采掘工作面安全生产的两个关键环节，历来是事故的多发点。为此，部要求各矿井在编制每月的生产、开拓掘进作业计划的同时，要相应的编制安全措施计划，以预防事故的发生。现将编制回采工作面放顶、过断层、老巷和巷道贯通安全措施计划的有关问题具体规定如下：

一、加强回采工作面初次放顶的现场管理
1．在回采工作面的作业规程中，除对初次放顶要有明确的规定外，还应制定回采工作面初次放顶的技术措施和组织措施，并且必须经矿总工程师批准后方可实施。
2．回采工作面初次放顶时，要由生产副矿长、总工程师参加，并由生产技术部门，安监部门及有关采区（队）的干部组成初次放顶安全管理小组。每班都要有管理小组人员跟班指挥，并检查初次放顶措施的执行情况。发现不安全因素应立即采取果断措施进行处理，坚决防止重大事故的发生。
3．只有在初次放顶安全管理小组确认回采工作面的顶板已经放下，采区可以进行正常回采时，初次放顶安全管理小组方可解散。
4．除以上三条外，回采工作面还要制订初次来压、过断层、过老巷时预防冒顶的安全技术措施和组织措施。

二、加强掘进巷道贯通的安全技术措施
1．掘进巷道贯通时必须制定专项安全措施，确保施工安全。掘进巷道贯通的专项安全措施，必须由矿总工程师亲自审查贯彻，并指定专人负责监督实施，直到施工完毕。
2．与采空区或旧巷贯通，必须事先绘制测量图，搞清采空区或旧巷内的水、火、瓦斯情况，并根据《煤矿安全规程》的有关规定，制订专项安全措施，严格贯彻执行，防止重大恶性事故的发生。
3．对对头掘进贯通的巷道，必须准确测量贯通距离，绘制测量图，并由测量人员及时填绘施工进度。当两个掘进工作面相距20ｍ时，必须停止一个头，实行单头作业，并且必须保持被停掘进头的正常通风。如被停掘进头早已停风，则需提前排除被贯通巷道内的瓦斯，并严格执行每炮都要检查被贯通巷道内的瓦斯浓度的制度。防止放炮伤人和瓦斯爆炸事故。
4．要加强贯通巷道的顶板管理，对围岩破碎，顶板不好，压力较大的巷道应缩小支架间距和最大控顶距，并加强临时支护，防止冒顶。
以上规定，各局矿必须严格执行。凡是违反上述规定，在回采工作面的放顶，过断层，老巷和掘进巷道贯通时出了事故的，要严肃追查处理。