国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告
国家税务总局
国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告
国家税务总局公告2012年第12号
根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）及其实施条例和《财政部 国家税务总局 海关总署关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）的规定，现将深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题公告如下：
一、自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70％以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15％税率缴纳企业所得税。
上述所称收入总额，是指《企业所得税法》第六条规定的收入总额。
二、企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。第一年须报主管税务机关审核确认，第二年及以后年度实行备案管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合本地实际制定具体审核、备案管理办法，并报国家税务总局（所得税司）备案。
凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》难以界定的，税务机关应要求企业提供省级（含副省级）政府有关行政主管部门或其授权的下一级行政主管部门出具的证明文件。
企业主营业务属于《西部地区鼓励类产业目录》范围的，经主管税务机关确认，可按照15％税率预缴企业所得税。年度汇算清缴时，其当年度主营业务收入占企业总收入的比例达不到规定标准的，应按税法规定的税率计算申报并进行汇算清缴。
三、在《西部地区鼓励类产业目录》公布前，企业符合《产业结构调整指导目录（2005年版）》、《产业结构调整指导目录（2011年版）》、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》和《中西部地区优势产业目录（2008年修订）》范围的，经税务机关确认后，其企业所得税可按照15％税率缴纳。《西部地区鼓励类产业目录》公布后，已按15%税率进行企业所得税汇算清缴的企业，若不符合本公告第一条规定的条件，可在履行相关程序后，按税法规定的适用税率重新计算申报。
四、2010年12月31日前新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，凡已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕47号）第二条第二款规定，取得税务机关审核批准的，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止；凡符合享受原西部大开发税收优惠规定条件，但由于尚未取得收入或尚未进入获利年度等原因，2010年12月31日前尚未按照国税发〔2002〕47号第二条规定完成税务机关审核确认手续的，可按照本公告的规定，履行相关手续后享受原税收优惠。
五、根据《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第一条及第二条的规定，企业既符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受。在涉及定期减免税的减半期内，可以按照企业适用税率计算的应纳税额减半征税。
六、在优惠地区内外分别设有机构的企业享受西部大开发优惠税率问题
（一）总机构设在西部大开发税收优惠地区的企业,仅就设在优惠地区的总机构和分支机构（不含优惠地区外设立的二级分支机构在优惠地区内设立的三级以下分支机构）的所得确定适用15%优惠税率。在确定该企业是否符合优惠条件时，以该企业设在优惠地区的总机构和分支机构的主营业务是否符合《西部地区鼓励类产业目录》及其主营业务收入占其收入总额的比重加以确定，不考虑该企业设在优惠地区以外分支机构的因素。该企业应纳所得税额的计算和所得税缴纳，按照《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2008〕28号）第十六条和《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理若干问题的通知》（国税函〔2009〕221号）第二条的规定执行。有关审核、备案手续向总机构主管税务机关申请办理。
（二）总机构设在西部大开发税收优惠地区外的企业，其在优惠地区内设立的分支机构（不含仅在优惠地区内设立的三级以下分支机构），仅就该分支机构所得确定适用15％优惠税率。在确定该分支机构是否符合优惠条件时，仅以该分支机构的主营业务是否符合《西部地区鼓励类产业目录》及其主营业务收入占其收入总额的比重加以确定。该企业应纳所得税额的计算和所得税缴纳，按照国税发〔2008〕28号第十六条和国税函〔2009〕221号第二条的规定执行。有关审核、备案手续向分支机构主管税务机关申请办理，分支机构主管税务机关需将该分支机构享受西部大开发税收优惠情况及时函告总机构所在地主管税务机关。
七、本公告自2011年1月1日起施行。
特此公告。
国家税务总局
二○一二年四月六日
蒙古自治区2004年地质灾害防灾预案
内蒙古自治区人民政府
蒙古自治区2004年地质灾害防灾预案
【颁布单位】内蒙古自治区人民政府
【颁布日期】2004/05/19
【文号】内政办字(2004)183号
为切实做好2004年我区地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》（国务院令394号）和《内蒙古地质环境保护条例》，编制本预案。
一、2003年度全区地质灾害概况
2003年度我区突发性地质灾害共发生28起，估算直接经济损失1224.2万元。灾害发生次数比2002年上升17起，死亡人数增加4人，直接经济损失较上年度减少1270.8万元。
发生的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝。共计发生崩塌2起（死亡2人），直接经济损失约23万元；滑坡9起，直接经济损失约206万元；泥石流6起（死亡2人），直接经济损失约132.7万元；地面塌陷9起，直接经济损失约812.5万元；地裂缝2起，直接经济损失约50万元。
上述地质灾害有60％发生在2002年预报的重点防治区内。在28起地质灾害中，由于降雨等自然因素诱发的有12起，由于公路建设、采矿等人类工程活动引起的有16起，分别占发生灾害总数的43％和57％。人类工程活动引发的地质灾害2003年呈上升趋势。
二、2004年全区地质灾害预报
根据对区内区域地质环境条件、地质灾害主要控制因素，结合地震趋势预报和气象资料的综合分析认为，2004年区内地质灾害重点防范区主要分布在：
（一）阴山山地大青山至乌拉山南麓的中低山丘陵区，即乌兰察布市兴和县、卓资县，呼和浩特市土默特左旗，包头市土默特右旗、石拐区，巴彦淖尔盟乌拉特前旗，山前沟谷及修路采石等工程切坡地带极易发生泥石流、崩塌、滑坡等灾害。
（二）大兴安岭东麓、东南麓及南麓的低山丘陵区，即呼伦贝尔市牙克石市、扎兰屯市，兴安盟突泉县、科右前旗，通辽市扎鲁特旗，赤峰市翁牛特旗、松山区以及喀喇沁旗易发生泥石流、崩塌、滑坡等灾害。
（三）鄂尔多斯高原的低山丘陵区，即乌海市，鄂尔多斯市东胜区、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗极易发生泥石流、滑坡等灾害。
（四）贺兰山西麓低山丘陵区，即乌达―巴彦浩特公路切坡地段，极易诱发崩塌、滑坡灾害。
（五）区内主要矿山，即包头市石拐，赤峰市元宝山、平庄，呼伦贝尔市大雁、扎赉诺尔，乌海，鄂尔多斯市东胜、准格尔等煤矿区和乌兰察布市白乃庙铜矿等，因地下采空区范围不断向外延伸，极易发生新的地裂缝、地面塌陷。
三、重点地段地质灾害隐患点评价预测
（一）呼伦贝尔市
1.扎兰屯市泥石流。1998年在该市东山沟、哈拉苏、方家沟和五里小站沟曾发生过泥石流，目前仍具备再次发生的条件，威胁当地居民生命财产和建筑、道路及滨洲铁路的安全。
2.牙克石市乌努尔镇2003年发生多起地质灾害，目前仍具备再次发生的条件，应采取必要的防范措施。
3.在位于海拉尔至伊敏河57公里处存在一大型危岩体隐患，直接威胁海拉尔至伊敏煤矿的公路与铁路安全。估计潜在直接经济损失为500万元。
4.呼伦贝尔大雁煤矿、扎赉诺尔煤矿地面塌陷。受地下采空区向外延伸之影响，在原塌陷区周围地表多处可见地裂缝，在降雨或地震诱发下极易发生地面塌陷，威胁附近居民生命财产安全。
（二）兴安盟
突泉县、科尔沁右翼前旗泥石流。该区域是我区泥石流多发区之一，活动相当频繁，只要降水条件具备，几乎年年发生。
（三）通辽市
1.科左后旗大青沟1998年曾发生过多处滑坡，2003年7月又发生一起滑坡，如遇较大降雨仍会复发。
2.扎鲁特旗阿日昆都伦苏木1998年曾发生过泥石流，目前再次发生泥石流的条件依然存在，威胁304国道的安全。
（四）赤峰市
元宝山煤矿至平庄煤矿滑坡、地裂缝、地面塌陷。在塌陷区周围地表多处可见地裂缝，2002年6月发生滑坡4起，2003年发生2起地面塌陷，造成了巨大的经济损失，2004年汛期仍是预防滑坡（包括弃土产生的滑坡和露、采边坡等产生的滑坡）、地面塌陷发生的重点地段。
（五）乌兰察布市
新建110高速公路2003年由于切坡等发生多处滑坡，目前治理方案已确定，正在实施中，2004年汛期仍是防范重点。
（六）呼和浩特市
1.武川县哈达门森林公园2003年7月4日发生山体崩塌，造成2人死亡，直接经济损失20万元。该处遇强降雨或强震动有再次发生崩塌的可能，汛期应重点监测。
2.土左旗道试沟、黑拉沟、上达赖沟，2002年发生泥石流4起，具备再次发生泥石流的条件，威胁沟岸或沟前居民生命财产和呼包高速公路安全。
（七）包头市
1.石拐大发滑坡。自1979年复活以来，一直在蠕动变化，每到汛期滑动速率加快，目前地面多处出现地裂缝，如遇强降水滑动可能性极大，影响召沟行洪，威胁长汉沟矿及大发窑8000多居民生命财产安全。
2.石拐红旗山危岩体。1996年5月3日包头市发生6.5级地震后，山体出现大量裂缝和塌陷。在红旗山脚下为石拐区工人村居民区，有房屋352间，居民1056人。遇暴雨或地震山体随时都有崩落或下滑的可能，一但暴发大规模滑坡，工人村居民的生命和财产将遭受巨大损失。
3.石拐区国庆乡腮大坝村滑坡。2003年3月29日发生滑坡、滑坡体土方量约1300m3，毁民房5间，受灾人口9人，损失约10万元，遇暴雨有再次发生的可能。石拐区陶园社区由于地下水上升引发的地面下沉已造成19户居民房屋受损。受威胁居民98户215人，汛期地下水位上升，危害将进一步扩大。
4.包头市土右旗霍洞沟泥石流。遇暴雨具有再次发生泥石流的条件，威胁呼包高速公路和沟岸两侧居民生命财产安全。
（八）鄂尔多斯市
1.达拉特旗西柳沟泥石流。该流域内地形复杂、高差大、松散固体物质储量丰富，在暴雨作用下极易产生泥石流，直接威胁包钢黄河取水水源地及包头市市区供水安全。
2.109国道东胜至大饭铺公路滑坡。位于马家圪卜附近，1994年因修路切坡，使边坡失稳，约有1公里长的路段36万方的滑坡体，每到汛期就下滑堵塞交通，虽经简单处理，但尚未根治。
3.东胜煤矿、准格尔煤矿区及附近区域易发生滑坡、泥石流。矿区因所处地势高、地形切割严重、河道坡降大、岩石风化破碎、松散固体物质量极为丰富，再加上采矿剥离土石任意堆放和修路、建房切坡等人类活动的影响，当遇暴雨极易产生滑坡、泥石流等地质灾害。
（九）人类工程活动强烈区、带
各盟市、旗县市区2003年至2004年新建公路、铁路、矿山开发、工业园区，处于丘陵山区的切坡等破坏地质环境地段，极易诱发崩塌、滑坡等地质灾害，也是2004年汛期地质灾害防范的重要地段。
四、防灾、减灾措施建议
针对前述重点防范区及重点地段的地质灾害隐患点的评价预测，特提出如下防灾、减灾措施建议：
（一）各地汛期要加强对重点区和危险点上崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的监控和预防，尤其在威胁居民、建筑物、铁路、国道等地质灾害重点防范点，要组织有关部门和单位做实地调查了解，全面掌握地质灾害的基本情况和动态。
（二）已完成县（市）地质灾害调查与区划工作的扎兰屯市、石拐区、元宝山区、突泉县、兴和县，要切实落实群测群防工作，明确具体监测责任人，做好地质灾害监测预警工作。
（三）在掌握基本情况的基础上，对具备发生地质灾害条件的危险点，要强化监测、预测、预报工作，提出具体的防灾预案，并加紧组织实施。对于难以治理的地质灾害危险区内直接受威胁的居民，尽早安排搬迁，以免灾害发生。
（四）在可能发生地质灾害的重点地区或地段，从事建设项目或其它挖掘活动，必须事先进行地质灾害危险性评估，以防诱发地质灾害。
（五）在汛期到来前，要加强地质灾害预防知识宣传教育，提高全民保护环境和防灾减灾意识。要充分利用地球日、环境日、减灾日等有关节日，开展宣传教育活动，大张旗鼓地宣传地质灾害预防工作的重要性和必要性，宣传防治地质灾害基本知识，尤其是要让地质灾害多发区和隐患点附近的居民，掌握地质灾害突发前的征兆和发生时的紧急避让方法，明确撤离路线，尽可能的减少损失。
（六）地质灾害治理经费要列入各级人民政府的财政预算。要逐步建立地质灾害专项基金，要充分调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会援助，努力争取国家资助。
五、坚持汛期地质灾害隐患巡回检查制度和速报制度
（一）坚持重要隐患点巡回检查制度
地质灾害防治工作是一项全社会的公益性事业，也是各级人民政府和有关部门的一项重要职能，各级人民政府有关部门必须有高度的责任感和事业心，加强地质灾害防治的监督、管理和实地调查研究。每年巡视工作应不少于两次（汛前一次，汛中一次），巡视中应对其危害性作出初步判断，提出防治措施建议，并予以具体落实。对已建和在建的地质灾害防治工程进行一次工程质量全面检查，消除工程隐患，确保人民生命财产安全。同时检查灾害监测任务层层落实情况，做到责任到人，制度严密。
要认真落实汛期值班制度和险情巡视制度。在汛期，各级国土资源管理部门和有关部门、单位要有专门人员日夜值班，做到责任到人，值班到位。
（二）坚持灾害发生后的速报制度
灾害发生时，担任监测任务的单位、个人和基层组织要立即向当地人民政府和国土资源行政主管部门报告灾情，并同时报自治区国土资源厅。当地国土资源行政主管部门要迅速组织力量赴现场调查、了解灾害发生的原因、发展趋势，协助当地人民政府妥善采取应急措施，防止灾情进一步扩大，并将灾情的详细情况和处置情况随时上报上级人民政府和国土资源行政主管部门。遇重大灾害时，上级人民政府、国土资源行政主管部门及有关部门必须尽快赴现场勘查处理灾害事故。处理完毕后，当地国土资源行政主管部门要编制详细、完整的调查处置报告，报送当地和上级人民政府及自治区国土资源厅备案。必要时，自治区国土资源厅要向国土资源部报告灾害情况。
