关于下发固定资产投资方向调节税部分税目注释的通知
国家税务总局 国家计委
关于下发固定资产投资方向调节税部分税目注释的通知
国家税务总局、国家计委
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、计委（计经委）：
现将固定资产投资方向调节税地震、海洋、测绘、技术监督、公安、安全、检察、法院、人防类税目注释发给你们。上述税目注释范围以外的其它建设投资。应按《暂行条例》的有关条款办理，请遵照执行。
附件：投资方向调节税地震、海洋、测绘、技术监督、公安、安全、检察、法院、人防类税目注释
测绘类
测绘：是测量和制图的总称。
测绘的具体内容包括以大地测量、地形测量、摄影测量、工程测量、海道测量和遥感、地图、制图等多种手段，提供品种多样的测绘成果，满足社会的不同需要。
本税目所称测绘设施：是指国家各级专业测绘机构的测量与制图设施。
本税目零税率适用范围：
测绘仪器修配室、测绘生产综合作业室、资料档案室，地图、仪器、材料库房，地图印刷设施，测绘仪器设备，质量计量检测设施，测绘基准及检定场，计算机、测绘科研业务用房及设施。
地震类
地震：地球岩层内部发生错动引起的地表的震动。可分为天然地震和人工地震。
本税目所称地震为国家有关部门以减轻地震灾害为目的对天然地震进行科研、监测所需设施的简称，可分为两个内容：
1．地震台网建设：是指以监测地球物理场、地球化学场、地壳变形场、地震活动动态、宏观现象及其对建筑与设施的影响为内容而设立的观测及传输通讯系统。
2．地震科研机构的业务用房：是指用于地震科学研究、分析预报、监测数据传输接收处理中心、工程地震和地震灾害对策研究等地震科学有关的设施。
本税目零税率适用范围：
各类地震观测台、站和观测点及观测场地、观测线路、观测山洞、观测井、仪器墩、观测室、记录室、各种观测标志、钻孔、传输接收处理中心、子台以及安装的仪器设备、通讯交通、电力电源的用房和科研人员工作室、实验室、计算机房和台站、野外工作人员生活基地住宅。
技术监督类
技术监督：是以国家有关法律为准绳，运用现代科学技术，以各种计量检定、测试仪器、设备和技术资料为手段，以科学、公正的数据为依据，对标准化、计量、质量进行监督管理工作的总称。
本税目所称技术监督站是指国家设立的以技术监督为职能的各级专业机构。
本税目零税率适用范围：
计量检定测试、产品质量监督检查、纤维检查、条码监督检测、能平衡测试、防伪及监禁性抽查、受托检验、社会公证性仲裁检验、质量认证、衡器检测、技术监督情报的仪器、设备和设施。
检察类
检察：监督，侦查，检验，调查。
本税目所称检察是指国家检察机关根据法律规定，对司法活动进行监督，对职务刑事犯罪案件进行侦查、提起公诉和支持公诉，以及审批搜查、逮捕、监督审判和劳改机关的活动等所需要的设施。
侦察设施：是指检察机关在办理有关的刑事、经济、法纪案件中，根据法律规定，为查明犯罪嫌疑人、搜集证据、确定犯罪事实而采用的专用设施。
本税目零税率适用范围：
预审室、暂押室、赃证赃物保管室、举报控告申诉接待室、武器弹药室、服装保管室、诉讼案件档案室、法医室、文检室、痕检室、化验室、刑事技术录像室、刑事技术音像室、监视控制室、司法会计室、刑事侦查微机室、侦查通讯调控室。
人防类：
人防：即人民防空。
本税目所称人防工程：是指战时供人们躲蔽敌人炮火或防毒气、核辐射、冲击波和为保障人民防空指挥 、通信、掩蔽等需要而建造的地下隐蔽防护设施。
本税目零税率适用范围：
是经人防部门批准建设的地下防护建筑，防护工程的口部伪装房，人防通讯指挥设施。
安全类
安全：即国家安全局采取的保护措施。
本税目所称安全、技术用房：是指国家安全机构为了开展国家安全工作的各种特殊工程设施。
本税目零税率适用范围：
技术侦察用房，安全技术专业车库，信息通讯用房，业务技术用房，技术保卫用房，看守所，微机信息中心，安全保卫用房，枪支弹药、被装、专用器材的仓储设施。
法院类
法院：国家的审判机关，专政的重要工具之一。
本税目所称法庭：是指法院专门审理诉讼案件的场所。
本税目零税率适用范围：
审判法庭的审判区、羁押区、旁听区，合议庭会议室，公诉人、辩护人、证人工作室，物证保管室、法警室、羁押室，灯光、扩音控制室，录像设备室，调解室、休息室、接待室及人民法庭的工作设施。
海洋类
海洋：由作为海洋主体的海水水体、生活于其中的海洋生物、邻近海面上空的大气和围绕海洋周缘的海岸及海底等几部分组成的统一体。通常所称海洋，仅指作为海洋主体的广大连续水体。一般海洋中心部分叫“洋”，边缘部分叫“海”。
本税目所称海洋可分为三个内容：
海洋考察：是指人们为认识海洋环境及其变化规律，了解海洋资源状况，按照确定的目的，利用一定的技术手段，获取海洋环境资料、样品、标本并进行处理、分析的整个活动过程。
海洋监测：是指在设计好的时间和空间内，使用统一、可比的采样和检测手段，获取海洋环境要素、陆源性入海物质质量和海上有害物质，以阐明其时空分布、变化规律，为海洋管理、海洋环境预报、利用和保护提供科学依据，以及进行海上安全监督。
海洋科研机构：是指为开展海洋科学技术研究，探讨海洋规律，为海洋管理、海洋环境预报、开发和信息服务，而经上级主管部门批准设立的独立的各类科研院、所。
本税目零税率适用范围：
海洋考察、监测、监视设施和业务用房：实验室、化验室、验潮井（室）、测波室、电讯室、测风室、气压室、预报室、填图室、天气图传真接收室、资料档案室、标本陈列贮藏室、遥测波浪接收室、业务值班室 、仪器计量检定室、仪器设备库房、测温采样室、码头、气象观测场、
模拟海洋实验设施、海洋生态环境自然保护区的观测室和设备、岸台、卫生地面接收装置、固定或浮动海洋平台、浮标、潜标、深潜器、海岛或沿海突出部用水装置、风能或太阳能发电装置、太阳能热水器装置、电台、计算机房、发电机房及海洋考察、监测专用飞机、车、船和专用码头、
车库、机房。
海洋科研机构的业务用房和设施：各类实验室、计算机房、发电机房、图片资料档案室、标本陈列贮藏室、仪器设备库房、海洋仪器研究试制及维护设施、活体培养设施、模拟海洋实验设施、为海洋开发的实验、化验、测验、中试计量设施和用房、电台、浮标、卫星地面接收装置以
及海洋调查专用车。
公安类
公安：由国家各级公安机构负责的公共安全事务。
本税目所称公安是指公安设施，具体内容有：
1．看守所：即看押被拘捕对象的处所。
2．收容所：全称收容审查所，即对犯罪嫌疑人所采取的强制性行政收容审查措施的处所
3．拘留所：全称行政拘留所，即对违反治安管理规定的人施行行政拘留处分的处所。
4．公安技术用房：即公安机关用于刑事侦查、政治侦查、治安、交通管理的各种专项技术设备的用房。
5．消防设施：指预防、控制、扑灭火灾的各种设施。
本税目零税率适用范围：
上述“三所”人犯监舍、放风场、伙房，浴室，医务室、干警管教室、预审室、探视室、值班室、武警营房、警戒用地、食堂、车库、采暖设施；公安通讯指挥设施、现场勘查、痕迹、法医解剖、化验技术用房；照像、录像、录音的技术处理用房；交通指挥调度设施、有线、无线报警
设施、警备车库、贮存保管枪支弹药、被装、油料的设施，资料室、档案室、微机室、消防车库、油库、注水设施、辽望塔、训练设施、消防战士营房。
1995年1月9日
哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定
哈尔滨市人民政府令
第6号
第一条 为严格执行罚没管理法规，有效制止滥罚没行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 凡本市市、区、县（市）属执法部门和执法人员违反罚没管理法规，均依照本规定进行处罚。
第三条 本规定所称罚没管理法规，是指国家和省、市发布的有关罚没管理和执罚方面的法律、法规和规章。
第四条 本规定由市财政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市审计、监察和政府法制等有关部门密切配合。
第五条 下列行为，属于违反罚没管理法规的行为：
（一）不按规定使用行政处罚决定书或出示证件执罚的。
（二）不使用市财政部门统一印制的罚没票据的。
（三）涂改、重复使用或不使用罚没票据的。
（四）自定罚没项目、罚没标准罚没的。
（五）超权限、超范围或不按规定标准罚没的。
（六）当罚不罚、以费代罚或变相罚没的。
（七）隐瞒、截留、坐支罚没收入的。
（八）挪用、调换、侵吞罚没财物的。
（九）擅自压价、变价处理罚没物资的。
（十）虚报、冒领或不按规定使用办案经费的。
（十一）不按规定管理罚没票据或罚没款物的。
第六条 对违反罚没管理法规的行为，在行政处罚前，责令限期改正，并由财政等有关部门按职责权限和下列规定对所得财物进行处理：
（一）收缴应当上缴的收入。
（二）追回被侵占、挪用、虚报、冒领的财物。
（三）冲转有关帐目。
第七条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，应从重处罚：
（一）强制下属人员违反罚没管理法规的。
（二）擅自做主或故意违反罚没管理法规的。
（三）涂改、伪造、销毁或不按规定期限保存帐表、单据的。
（四）刁难、阻挠、抗拒检查和拒不纠正错误的。
（五）屡查屡犯的。
第八条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，可从轻处罚：
（一）违反罚没管理法规行为查出后，能认真检查错误并及时纠正的。
（二）违反罚没管理法规情节轻微的。
（三）抵制无效被迫违反罚没管理法规，检查时能主动提供情况的。
第九条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位和责任者予以口头批评或通报批评，对责任者处以五十元以下罚款：
（一）有本规定第五条（一）、（十一）项行为的。
（二）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在一千元以下已交单位财务的。
（三）有本规定第五条（十）项行为，数额在一千元以下的。
第十条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以一百至五百元罚款，对责任者予以警告或记过处分，并可处以五十至一百元罚款：
（一）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在一千元以上已交单位财务的。
（二）有本规定第五条（四）、（九）项行为的。
（三）有本规定第五条（五）、（六）、（七）项行为，数额在一千元以下的。
（四）有本规定第五条（十）项行为，数额在一千元以上的。
第十一条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以二百至一千元罚款；对责任者予以记大过或降级处分，并可处以一百至一百五十元罚款：
（一）有本规定第五条（五）、（六）项行为，数额在一千元以上一万元以下的。
（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在一千元以上五千元以下的。
（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在五百元以下的。
第十二条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款：
（一）有本规定第五条（五）、（六）项行为，数额在一万元以上的。
（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在五千元以上一万元以下的。
（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在五百元以上一千元以下的。
第十三条 违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款：
（一）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在二千元以下据为己有的。
（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在一万元以上的。
（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在一千元以上的。
第十四条 对违反罚没管理法规的单位的罚款，由单位从自有资金或包干结余经费中支付；对责任者的罚款，由所在工作单位从责任者工资中扣缴，不得以公款报销。
第十五条 对违反罚没管理法规的单位，除按规定处罚外，情节严重的，取消当年评选有关财务方面的先进资格，己被授予荣誉称号的，建议由授予机关予以撤销。
第十六条 对违反罚没管理法规构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对违反罚没管理法规的单位和责任者的行政处罚，由市、区、县（市）财政、审计部门或政府法制部门执罚。
对违反罚没管理法规责任者的行政处分，由有关部门根据执罚部门提出的建议，按管理权限和审批程序做出决定。
第十八条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十九条 本规定所称的“以下”，不包括本数；所称的“以上”，包括本数。
第二十条 不具备执法主体资格的单位和个人违反罚没管理法规，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》等有关规定处罚。
第二十一条 对罚没财物由市财政管理的中直执法单位违反罚没管理法规的处罚，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十三条 本规定自一九九一年六月一日起施行。
