山西省建设厅关于印发《建设工程项目代建管理实施办法（试行）》的通知
山西省建设厅
山西省建设厅关于印发《建设工程项目代建管理实施办法（试行）》的通知
晋建建字[2005]107号
各市建设局（建委），省直有关厅（局）：
《建设工程项目代建管理实施办法》已经4月22日厅长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省建设厅
二〇〇五年四月二十九日
建设工程项目代建管理实施办法（试行）
第一条 为规范建设工程项目代建管理，根据建设部《建设工程项目管理试行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事建设工程项目代建管理活动适用本办法。
本办法所称工程项目代建管理活动，是指工程项目管理企业（以下简称项目代建企业），受工程项目业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或者分阶段管理和服务的活动。
第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程项目代建活动的统一监督管理。
市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程项目代建活动的监督管理。
县(市) 级以上人民政府有关专业主管部门负责本行业建设工程项目代建活动的监督管理。
第四条 项目代建企业应当依法设立，具有相应资质并经省建设行政主管部门备案公布后，方可承揽建设项目代建业务。
第五条鼓励和支持具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质的企业，通过建立与工程项目管理相适应的组织机构，项目管理体系，充实项目管理专业人员，改组或者改造为工程项目管理企业。
第六条设立工程项目代建企业，应当符合下列条件：
（一）独立法人；
（二）固定的办公场所和设施；
（三）从事工程项目管理服务应当具有工程设计、监理、造价咨询一项甲级资质；
从事工程项目管理承包应当具有工程勘察（只限岩土）、设计、监理（从业5年以上）一项甲级资质或者施工总承包、房地产开发一项一级资质；
（四）从事工程项目管理服务的，各类注册执业专业技术人员总数不少于10人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。
从事工程项目管理承包的，各类注册执业专业技术人员总数不少于20人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。
（五）高级职称和从事工程项目管理资历5年以上的专业技术人员不少于5人；
（六）进行工程项目代建管理的规章制度；
（七）与工程项目代建管理相适应的组织机构；
（八）从事工程项目管理服务，其注册资金不少于500万元；从事工程项目管理承包，其注册资金不少于1500万元。
第七条工程项目代建企业实行备案制度。
工程项目代建企业应当将下列材料报省建设行政主管部门备案：
（一）盖有本企业印章的法人营业执照复印件；勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质证书（正副本）复印件；
（二）出具固定办公场所房屋所有权证书或者出具二年以上房屋租赁协议和出租人房屋所有权证书；
（三）现有办公设施清单；
（四）专业技术人员执业资格证书复印件及注册证明；
（五）专业技术人员从事工程项目管理的证明材料；
（六）本企业开展工程项目代建管理的规章制度、组织机构设置；
（七）企业改组、改制设立的工程项目代建管理企业，应当提供包括资金、资质、人员等内容的股东会议决议或者行政主管部门的批复文件。
第八条工程项目代建可以采用下列管理方式：
工程项目管理服务：即项目代建企业按照合同约定，在业主委托范围内协助业主进行全过程或者分阶段的项目管理服务，承担相应管理责任。
工程项目管理承包：即项目代建企业按照合同约定对工程建设全过程进行承包管理，自负盈亏、自担风险，承担项目管理责任。
第九条工程项目代建管理服务包括下列内容：
（一）协助业主方进行项目策划，编制项目建议书，进行项目可行性分析、专项评估与投资确定；
（二）协助业主方办理规划许可、土地征用、施工许可或者开工报告等手续；
（三）协助业主方提出工程设计要求，组织工程设计方案评审，组织工程勘察设计招标，签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化和技术经济方案比选并进行投资控制；
（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
（五）协助业主方与工程施工总承包企业或者施工企业及建筑材料、设备、构配件等单位签订合同并监督实施；
（六）协助业主方制定实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主提交工程档案资料；
（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
（八）项目代建管理合同约定的其它工作。
第十条工程项目管理承包的内容：
在工程项目决策阶段，为业主组织编制可行性研究报告，进行项目可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，负责组织招标，择优选择参与工程建设的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应企业并与其签订承包合同，代表业主对工程进行质量、安全、进度、造价、合同、信息等方面的管理和控制。
第十一条依法实施招标的投资项目或者大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，应当通过招标择优选择项目代建企业；其他工程项目业主可以通过直接委托或招标等方式择优选择项目代建企业，并与选定的项目代建企业签订书面委托合同。
项目管理服务委托合同，应当载明履约期限、工作范围、双方权利义务、违约责任、项目管理酬金及支付方式、合同争议解决办法等内容。
项目管理承包委托合同，应当明确项目的进度及完成期限，完成标准、双方的权利义务、违约责任及经济赔偿方式、项目总投资及工程资金支付方式、项目管理酬金及支付方式、风险范围及其解决办法、奖罚办法及额度、合同争议的解决办法等内容。
第十二条 具有设计、监理、造价咨询资质的项目代建企业，承担同一工程项目管理和其资质范围内的设计、监理、造价咨询业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。
第十三条 项目代建企业应当根据委托项目代建管理合同约定，选派具有执业资格和项目建设管理经验的专业人员担任项目管理负责人，组建项目代建管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目代建管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。
已经在一个工程代建项目中担任项目负责人的不得同时在另外工程项目中担任项目负责人从事项目代建管理工作。
第十四条 工程项目管理酬金应当根据受委托工程项目的管理方式、规模、范围、内容、深度、时间、复杂程度和责任风险等因素确定。
（一）工程项目管理服务，应当根据受委托工程项目的业务范围、服务阶段、管理深度，由业主与项目代建企业，根据建设单位管理费和所承担的各类单项业务收费标准酌情商定，.
（二）工程项目管理承包，应当根据受委托工程项目的建设单位管理费、各类单项业务收费标准、拟采取节约投资的经济技术措施及管理风险等因素综合测算，在委托代建合同中约定。
第十五条 项目代建企业及其工作人员应当遵守国家现行的法律法规和工程建设程序，履行项目管理委托合同，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。
第十六条 项目代建企业禁止下列行为：
（一）与受委托工程项目的施工企业及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；
（二）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；
（三）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；
（四）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务。
（五）与有关单位串通，损害业主利益，降低工程质量
第十七条 项目管理人员禁止下列行为：
（一）取得一项或者多项资格的专业人员，不得同时在两个以上项目代建企业注册并执业；
（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；
（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或者工程建设强制性标准，降低工程质量。
第十八条 各级建设行政主管部门及有关专业工程主管部门应当强化对项目代建管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目代建管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为依法实施处罚。
第十九条 省建设行政主管部门应当强化工程项目代建管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，推动建设工程项目代建管理业务健康发展。
第二十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。
公安部科学技术成果鉴定办法
公安部
公安部科学技术成果鉴定办法
1989年1月23日，公安部
第一章 总 则
第一条 为了正确评价科学技术成果（以下简称科技成果）的水平，保证科技成果鉴定的质量，健全科技成果鉴定制度，加强科技成果管理，促进科技成果的应用和推广，更好地为公安工作现代化服务，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》及其有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）解决公安工作现代化建设中科学技术问题的，具有创造性、先进性和实用价值的科研新产品、新技术、新方法、新工艺、新材料、新设计、生物新品种等应用技术成果。
（二）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的基础理论成果和应用研究理论成果。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技与公安工作现代化协调发展起重大作用的软科学研究成果。
第三条 下列科技成果按本办法进行鉴定和评价：
（一）执行国家计划的公安科技项目所完成的科技成果；
（二）执行公安部科研计划项目和由公安部科技局归口管理的科技项目所完成的科技成果。
（三）申报国家及公安部科学技术奖励的成果。
第四条 科技成果鉴定可以采用下列形式：
（一）检测鉴定：由省、部级以上的专业检测机构按照国家标准、行业标准或有关技术指标进行检验、测试和评价，并作出结论；
（二）验收鉴定：由组织鉴定单位聘请同行专家按照计划任务书或合同、协议等所规定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论；
（三）专家评议：由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面形式进行审查、评价，并由组织鉴定单位汇总后作出结论。对属于国家和公安科技重大项目的科技成果，可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，并作出结论。
第五条 属于下列情况之一的，可视同通过鉴定，并与本办法第四条规定的科技成果鉴定形式具有同等效力：
（一）已经批量生产并列入公安装备或者已在公安工作中推广应用的技术项目，实践证明技术成熟，取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明（在本单位实施应用的，应经其上级主管部门审核批准）的；
（二）经技术合同登记机关登记的技术项目，已按合同约定验收合格，在实践中应用后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的；
（三）经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的。
上述三种视同鉴定形式，均应填写《科学技术成果视同鉴定证书》，连同有关证明文件按任务来源报送公安部或地方科委科技成果管理机构，经批准后生效。
第六条 对于需要进行鉴定的科技成果，组织鉴定的单位应当聘请专家组织鉴定委员会（或鉴定小组，下同），并指定负责人。鉴定委员会成员应具有一定代表性，具备下列条件：
（一）具有该行业或者领域的高、中级技术职务（或职称）；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德，能秉公办事。
被鉴定项目完成单位参加鉴定委员会的人员不得超过鉴定委员会成员总数的四分之一，被鉴定项目的完成者不得是鉴定委员会成员。
第七条 科技成果鉴定应坚持实事求是，严肃认真，精简节约的原则。
第二章 组织管理
第八条 公安部科技局成果管理机构归口管理公安部门的科技成果鉴定工作，负责组织或委托有关单位组织本办法第三条（一）、（二）款所列范围的科技成果鉴定。
各省、自治区、直辖市公安厅、局的计划项目和科研单位自选项目所完成的科技成果原则上由当地主管部门组织鉴定。
第三章 鉴定程序
第九条 具备下列条件的项目可申请进行科技成果鉴定：
（一）完成项目计划任务，达到规定的技术要求；
（二）科学理论研究成果应在全国性的专业学术刊物、学术组织、学术会议上公布一年以后；
（三）应用技术研究成果应经过实践，证明其成熟并可应用、推广；
（四）软科学成果应经有关单位采纳或应用；
（五）学术或技术资料齐全，并符合科技档案管理部门的要求。具体要求如下：
1．科学理论研究成果的学术资料主要包括：学术论文及其在国内外学术刊物或学术会议发表的情况说明，国内外学术情况对照材料，论文发表后被引用的情况报告等。
2．新产品、新材料、新品种研究成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、技术指标测试报告、环境试验报告、产品标准、设计资料及其标准化报告、产品说明书、用户试用效益报告和成果应用、推广方案等。
3．新技术、新方法、新工艺等应用技术成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、设计工艺文件、质量标准、国内外技术情况对照材料、用户试用效益证明和推广应用方案等。
4．标准化、计量、科技情报、软科学等研究成果的学术技术资料主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、调查考察报告（含有关背景材料、国内外研究情况对照材料）、成果应用推广方案和试用效益证明等。
第十条 完成科技项目的单位或个人，应在鉴定前二个月按任务来源向有关主管部门的科技成果管理机构提交《科技成果鉴定申请书》（见附件三）和有关学术、技术资料。
第十一条 科技成果在鉴定前存在争议的，应在其争议解决后提交申请。
第十二条 组织鉴定单位在接到《科技成果鉴定申请书》后，应认真进行审查，在一个月内就是否同意鉴定、鉴定的形式、参加鉴定的专家名单、由何单位主持鉴定等事项作出决定，并答复申请鉴定单位；不符合鉴定条件的，说明理由及时退回申报单位。未经批准自行组织的鉴定，一律无效。
第十三条 科学理论研究成果及其他可以采用函审鉴定方式的科技成果，组织鉴定单位应当聘请同行专家五至七人对成果的学术水平、价值、成熟程度及是否可以应用等进行审查和评价，由组织鉴定单位汇总，写出鉴定意见，并将专家的评审意见附在鉴定报告之后。
第十四条 凡有国家统一标准（包括国家标准和行业标准），通过测试检验技术指标可确定技术水平和成熟程度的科技成果（如通信机、摄象机、报警器等），应采用检测鉴定形式。由专业检测机构按照标准或者有关技术指标进行检验、测试和评价并写出鉴定意见；或者先经专业检测机构检测并出具检测证明，再由组织鉴定单位聘请同行专家三至五人对成果进行评议，写出鉴定意见。
第十五条 凡可进行验收鉴定的科技成果，经组织鉴定单位审批同意后，按任务来源，由下达任务部门的具有中级以上技术职务的科技成果管理人员、科研计划管理人员和同行专家三至五人对成果进行测试、验收、评价并写出鉴定意见。
第十六条 凡可以检测鉴定、验收鉴定、函审评议的，均不要召开会议进行鉴定。可以视同鉴定的，也不必采用会议形式。对于以上方式均不能达到预期目的的项目或者国家和部的重大科技项目，必要时可以召开专家鉴定会议进行审查、评价并写出鉴定意见，采用专家会议鉴定形式，组织鉴定单位应当聘请同行专家组成鉴定委员会，参加鉴定会的专家一般控制在五至十三人，服务工作人员控制在三至五人，与鉴定会无关的人员包括无关的专家、各类行政人员、各级党政负责人均不得作为鉴定委员会成员。
第十七条 针对各类科技成果的不同情况，鉴定委员会对科技成果的以下主要内容进行鉴定。
（一）科学理论成果：
1．所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用的情况；
2．对项目研究的目的和意义的评价；
3．该成果论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
4．该成果学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到的国内外的实际水平；
5．该成果存在的缺点及改进的建议。
（二）应用技术成果：
1．鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标；
3．有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
4．与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
5．实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6．社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
7．存在的问题及改进的建议。
（三）软科学成果：
1．鉴定所需文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到课题要求的标准和目的；
3．应用情况和实践检验的效果；
4．成果所达到的实际水平；
5．存在的问题及改进的建议。
第十八条 鉴定委员会成员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩或者重复试验的权利。鉴定委员会对科技成果的评议按少数服从多数的原则通过鉴定评价结论。如果科技成果完成者不能提供充分的文件或鉴定委员意见不一致，致使鉴定委员会不能形成一致的或者完整的鉴定结论的，应当在鉴定结论中注明。
鉴定委员会应当对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会负责人应当对鉴定结论负技术责任，全体鉴定委员会委员应当在鉴定书上签字，并对所鉴定的科技成果承担保密义务。
第十九条 组织鉴定单位应当对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核。发现鉴定报告中有重大缺陷的，应当责成原鉴定委员会补充进行鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回鉴定报告，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
鉴定报告经审核、批准后，组织鉴定单位就鉴定合格的科技成果颁发《科学技术成果鉴定证书》。公安部组织的科技成果鉴定，由公安部科技局审核、批准并颁发《科学技术成果鉴定证书》。
第四章 附 则
第二十条 鉴定证书的格式统一采用国家科委（88）国科发成字482号颁发的《科学技术成果鉴定证书（格式）》（见附件一）和《科学技术成果视同鉴定证书（格式）》（见附件二）。
第二十一条 对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本单位的具体情况发给技术咨询费。费用由申请鉴定单位支付。
第二十二条 本办法由公安部科技局负责解释。
第二十三条 本办法自一九八九年一月一日起执行。《公安部科技成果鉴定试行办法》同时废止。
附件（略）。
