黑龙江省社会审计工作暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省社会审计工作暂行规定
黑龙江省人民政府
第一条 为适应社会主义商品经济发展的需要，发挥社会力量在审计工作中的作用，根据《中华人民共和国审计条例》的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 社会审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分。社会审计工作为国家机关、企业、事业单位、社会团体及个人提供服务。
第三条 由审计机关批准，从事社会审计工作的组织，称为审计事务所。
第四条 审计事务所是依法独立承办审计查证和咨询服务的事业单位，具有法人资格，实行有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税。
第五条 成立审计事务所应具备下列条件：
（一）章程；
（二）办公场所；
（三）符合法定要求的自有资金；
（四）适应业务需要的相当数量审计师；
（五）法定代表人；
（六）能够独立承担民事责任。
第六条 成立审计事务所，应经当地审计机关审核，报省审计机关批准。经批准的审计事务所，应向当地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照后，方准开业。
第七条 各级审计机关负责管理和指导社会审计工作，组织并监督本规定的实施。
第八条 社会审计业务工作人员的基本条件：
（一）热爱社会审计工作；
（二）具有相当的审计、财务及有关专业知识；
（三）公正廉洁，政治素质好；
（四）业务骨干应具有审计师、会计师、经济师、工程师以上专业技术职称资格。
第九条 社会审计工作人员的来源：
（一）经人民政府或有关部门批准的事业编制内的人员；
（二）按照国家和省有关规定，招聘的离退休专业人员；
（三）经劳动部门批准招收的社会待业人员；
（四）临时聘请的具有专门知识的在职人员。
机关工作人员不得在审计事务所兼职。
第十条 审计事务所的工作人员必须依法办事，坚持原则，客观公正，诚实信用，廉洁奉公，保守秘密，确保审计查证和咨询服务的信誉。
第十一条 社会审计工作的业务范围：
（一）人民政府和审计机关委托的审计事项；
（二）部门、单位或个人委托的财务收支、经济效益、经济责任等审计查证事项；
（三）司法、监察和工商行政管理等机关和部门委托的经济案件鉴定事项；
（四）企业注册资金的验证和年检、财产抵押贷款的鉴定、基建工程决算的验证事项；
（五）建立帐簿和财务会计制度，核实资产，清理债权、债务；
（六）合资、联营、承租、股份企业财务会计方面的鉴定和查证事项；
（七）提供会计、财务、税务和经济管理咨询服务；
（八）担任企业、事业单位审计顾问；
（九）培训审计、财务、会计人员；
（十）其他有关审计服务事项。
第十二条 委托方应与审计事务所签订协议书，并根据委托需要，在协议书中约定下列事项：
（一）查阅与委托事项有关的帐目、文件、资料，核查资财；
（二）参加与委托事项有关的会议；
（三）向与委托事项有关单位和个人进行调查和索取证明材料；
（四）与委托事项有关的其他事宜。
第十三条 委托方应向审计事务所提供与委托事项有关的帐目、文件、资料和其他情况，并对其真实性负责。
第十四条 审计事务所完成委托事项后，应向委托方提交审计、查证、鉴定、验资或工作报告，并对其真实性、正确性、合法性负责。
承办审计机关委托的审计事项所作出的审计报告，应报送委托的审计机关审定。审计结论和决定，由审计机关作出。
第十五条 审计事务所有权根据本所的业务范围、承受能力和委托方具体情况，决定是否接受委托。
第十六条 审计事务所承办委托业务，可向委托方收取服务费。收费标准由省审计机关会同有关部门共同制定。
第十七条 审计事务所税后盈余的各项基金分配比例，由省审计机关根据国家有关规定另行制定。
第十八条 审计机关与其负责管理的审计事务所的财务收支，必须严格划分，不得互相侵占。
第十九条 审计事务所纳税确有困难的，可按规定向税务机关申请减免。
第二十条 审计事务所事业编制内的人员和招收的劳动合同制人员的工资、福利待遇，按国家有关规定执行。
第二十一条 审计事务所聘用的离退休人员和应聘临时参与审计事务所工作的人员的报酬，按国家有关规定执行。
第二十二条 审计机关负责制定、审批有关社会审计的制度、办法，监督检查审计事务所的业务工作和财务收支。
第二十三条 审计事务所的各项费用预算、开支办法和年度会计决算报告，应由负责管理该所的审计机关和同级财政部门审查批准，报省审计机关备案。
第二十四条 审计机关按照国家有关规定负责办理社会审计工作人员审计专业技术任职资格的评定工作。
第二十五条 审计机关应向审计事务所提供有关文件、资料，并组织社会审计经济交流；审计事务所应向审计机关报送有关业务开展、财务收支、人员变动情况和社会审计工作统计资料。
第二十六条 社会审计工作人员违反本规定的，由审计机关依照《中华人民共和国审计条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 审计事务所违反本规定的，审计机关可视情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）停业整顿；
（四）责令解散。
给予责令解散的处罚，由管理该所的审计机关报省审计机关批准，并提请工商行政管理机关吊销营业执照。
第二十八条 本规定由省审计局负责解释。
第二十九条 本规定与国家有关规定抵触时，执行国家规定。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1989年6月21日
贵阳市房屋权属登记管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市房屋权属登记管理办法
（2005年11月1日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2005年12月5日公布 自2006年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范房屋权属登记管理，保障房屋权利人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内房屋权属登记管理，适用本办法。
第三条 房屋权属登记管理，应当坚持公开、便民、规范、高效的原则。
第四条 市人民政府房地产行政管理部门主管全市房屋权属登记管理工作，具体负责南明区、云岩区和市人民政府规定区域内的房屋权属登记管理工作。
其他区人民政府房地产行政管理部门，受市人民政府房地产行政管理部门委托，负责本辖区内房屋权属登记管理工作。
县（市）人民政府房地产行政管理部门负责本辖区内房屋权属登记管理工作。
第二章 权属登记
第五条 实行房屋权属实名登记发证制度。申请人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称；为自然人的，应当使用其户口簿或者其他有效身份证件的姓名。
依法登记的房屋权利受法律保护。
房屋权属登记包括：初始登记、转移登记、他项权利登记、变更登记、注销登记。
第六条 城镇房屋以及南明、云岩、小河区内新建的农村房屋应当登记，其他农村房屋的权利人要求登记的，房地产行政管理部门应当登记。
房屋权利人应当按照规定到房屋所在地房地产行政管理部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
共有房屋，由共有人共同申请；申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力人的，由其法定代理人代理申请；申请人委托代理人申请的，代理人应当提交委托书和身份证明。
第七条 新建房屋竣工验收合格后，房屋权利人应当申请初始登记。
集体土地征收为国有土地的，该土地上的房屋权利人应当自事实发生之日起，向房屋所在地房地产行政管理部门申请初始登记。
第八条 房地产开发企业在商品房交付使用之日起60日内，应当向房屋所在地房地产行政管理部门提交办理房屋权属登记的资料，房地产行政管理部门签收后，应当出具凭证。
房地产开发企业需要提交的资料，房地产行政管理部门应当公布。
第九条 申请城镇房屋初始登记，应当提交下列资料：
（一）房屋权属登记申请表；
（二）建设用地规划许可证、国有土地使用证；
（三）建设工程规划许可证正本；
（四）施工许可证；
（五）房屋验收备案资料；
（六）房屋分层分户平面图；
（七）组织机构代码证或者有效身份证件；
（八）法律、法规规定的其他资料。
购买商品房、房改房、经济适用住房的房屋权利人申请初始登记，只需提交房屋权属登记申请表、买卖合同、购房发票以及组织机构代码证或者有效身份证件。
第十条 申请农村房屋初始登记，应当提交下列资料：
（一）房屋权属登记申请表；
（二）集体土地使用证；
（三）规划、建设证明资料；
（四）房屋分层分户平面图；
（五）组织机构代码证或者有效身份证件；
（六）法律、法规规定的其他资料。
申请初始登记的农村房屋，实际面积小于规划、建设审批资料规定面积的，按照实际面积登记；大于规划、建设审批资料规定面积的，按照审批面积登记。
第十一条 有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起90日内，申请办理转移登记：
（一）房屋分割、合并、买卖、交换、赠与、继承；
（二）行政划拨、征收；
（三）房屋拆迁产权兑换；
（四）投资入股；
（五）法律、法规规定的其他情形。
村民房屋，股份制、集体所有制单位房产，以及国有房产转移的登记，应当符合法律、法规的规定。
第十二条 申请转移登记，应当提交下列资料：
（一）房屋所有权转移登记申请表；
（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
（三）合同、契约、移交证书等有关资料；
（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
（五）法律、法规规定的其他资料。
不能提交房屋权属证书的，应当提交生效的司法文书、行政决定书或者其他能够证明房地产权利归属的有效资料。
第十三条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当自事实发生之日起30日内，提交下列资料申请登记：
（一）房屋他项权利登记申请表；
（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
（三）抵押合同、抵押物清单、借款合同或者其他主债权合同；
（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
（五）法律、法规规定的其他资料。
第十四条 尚未竣工投入使用的在建工程，申请完工部分抵押登记，应当提交下列资料：
（一）在建工程抵押登记申请表；
（二）建设工程规划许可证及红线图；
（三）国有土地使用证；
（四）建筑施工许可证；
（五）借款合同、抵押合同、抵押物清单；
（六）组织机构代码证；
（七）法律、法规规定的其他资料。
在建工程在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
第十五条 预购商品房贷款抵押登记，应当提交下列资料：
（一）预购商品房抵押登记申请表；
（二）商品房买卖合同、购房发票；
（三）借款合同、抵押合同及抵押物清单；
（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
（五）法律、法规规定的其他资料。
预购的房屋在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
第十六条 有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
（一）房屋权利人的名称发生变更的；
（二）经城市规划行政管理部门批准改变原房屋设计用途的；
（三）房屋经批准翻建、改建、扩建的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
因街道名称、门牌号数改变等非房屋权利人的原因需要变更的，由房屋权利人持房屋权属证书到颁证机关更改。颁证机关应当及时办理，不得收取费用。
第十七条 申请变更登记，应当提交下列资料：
（一）变更登记申请表；
（二）房屋权属证书；
（三）国有土地使用证；
（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
（五）变更证明资料；
（六）法律、法规规定的其他资料。
第十八条 因房屋灭失、他项权利终止等，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记，应当提交下列资料：
（一）注销登记申请表；
（二）房屋权属证书；
（三）房屋灭失、他项权利终止等证明资料；
（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
（五）法律、法规规定的其他资料。
第三章 登记管理
第十九条 房地产行政管理部门接收房屋权属登记申请，对于资料齐全的，应当出具收件收据，收据的时间为受理时间。
提供资料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补充的申请材料。申请人在规定期限内不能提交的，应当作出暂缓登记的书面决定。
第二十条 房屋分层分户平面图，由房地产开发企业或者房屋权利人委托具有房产测绘资格的单位，依照国家有关测量规范进行实地测量后绘制。房屋分层分户平面图应当准确反映房屋的套内建筑面积和公摊系数。
房地产、国土资源等有关行政管理部门不得为房地产开发企业或者房屋权利人指定测绘单位。
申请人对分层分户平面图有异议，要求重新测量的，房地产行政管理部门应当委托具有房产测绘资格的单位重新测量后确认。分层分户平面图无误的，费用由申请人承担；有误的，由造成错误的单位承担。
第二十一条 房地产行政管理部门受理房屋权属登记，应当按照下列程序进行：
（一）审查申请资料；
（二）核准登记；
（三）颁发房屋权属证书。
房地产行政管理部门对登记的房屋需要现场查勘的，申请人应当配合；申请人要求现场查勘的，房地产行政管理部门应当查勘。
第二十二条 房地产行政管理部门受理房屋权属登记申请，经审查符合规定的，应当在受理申请之日即时办理；情况复杂的，经房地产行政管理部门主要负责人同意，可以适当延长，但最长不得超过30日，必须颁发国家统一制作的房屋权属证书。
房地产行政管理部门应当公布房屋权属登记的时间、地点、程序、登记费用和标准、所需资料和工作人员姓名，根据情况，可以采取集中受理、现场办公、统一颁证等便民措施。
申请人应当按照国家规定的标准缴纳登记费用；房屋权属证书因破损等原因换领新证，除工本费外，不得收取其他费用。
第二十三条 有下列情形之一的，由房地产行政管理部门直接登记，不颁发房屋权属证书：
（一）房地产行政管理部门代管的房屋；
（二）无人主张权利的房屋；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十四条 有下列情形之一的，暂缓登记：
（一）有权属纠纷的；
（二）房屋限制转移的；
（三）需要补正、充实申请资料的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 初始、转移、变更登记有下列情形之一的，不予登记：
（一）违法建筑；
（二）临时建筑；
（三）房屋灭失；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十六条 经核准他项权利登记的，房地产行政管理部门应当在房产登记册上记录，并且在房屋权属证书上注记。
经核准以在建工程已完工部分抵押登记的，房地产行政管理部门应当在抵押合同上作相应记载。
经核准以预购商品房借款抵押登记的，房地产行政管理部门应当在预购合同上加盖抵押专用章。
第二十七条 有下列情形之一的，房地产行政管理部门应当注销房屋权属证书：
（一）有证据证明当事人对房屋不拥有所有权的；
（二）提供资料不实的；
（三）涂改房屋权属证书登记内容的；
（四）登记确有错误的；
（五）房屋灭失，权利人未在规定期限内办理注销登记的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
房地产行政管理部门自决定注销登记之日起15日内，应当作出书面决定，送达当事人，并且予以公告。需要重新登记的，应当在书面决定中注明。
第二十八条 房屋权属证书遗失、损毁的，房屋权利人在申请补发前，应当在颁证机构所在地主要报纸声明。声明6个月后无异议的，房地产行政管理部门核实后应当予以补发，并在新颁发的房屋权属证书上注明“补发”字样和注记原权属证号。
第二十九条 县级以上人民政府房地产行政管理部门根据需要，可以对本行政区域内房屋进行权属调查，房屋权利人应当配合。进行权属调查，不得向房屋权利人收取费用。
权属调查的范围、期限、地点以及具体要求，应当向社会公布。
第四章 产籍管理
第三十条 房地产行政管理部门应当建立、完善房屋产籍档案管理制度，对房屋权属登记的资料，全面收集、整理归档、统一管理、永久保存。
房屋产籍档案丢失、损坏的，应当及时采取补救措施。
第三十一条 房屋产籍档案，应当依照房屋街道，或者依照丘、栋、房籍号建立，以产权人为宗立卷。
宗内资料按照产权的变化时间为序排列，并且根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定等及时调整和补充。
房屋产籍档案由下列资料构成：
（一）权属证明资料、申请表；
（二）房屋平面分布图；
（三）房屋登记的册、卡；
（四）调查资料；
（五）其他有关资料。
第三十二条 房屋产籍档案的查询和利用按照有关规定办理。
第三十三条 房屋产籍档案与房屋权属证书记载的有关内容应当一致。
房屋权利人对房屋权属证书记载内容有异议的，房地产行政管理部门应当核查房屋原始资料，以房屋原始资料为准。
第五章 法律责任
第三十四条 房地产开发企业在商品房交付使用后，不按照规定向房屋所在地房地产行政管理部门提交资料的，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，由房地产行政管理部门督促改正，处2万元以上3万元以下罚款。
第三十五条 有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回房屋权属证书，公告房屋权属证书作废，处500元以上5000元以下罚款。
（一）采取虚报、瞒报等非法手段获得房屋权属证书的；
（二）涂改、伪造房屋权属证书的。
第三十六条 非法印制房屋权属证书，尚不构成犯罪的，没收非法印制的房屋权属证书和非法所得，处1万元以上 5万元以下罚款。
第三十七条 房地产行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成他人损失的，依法赔偿：
（一）不公布应当公布的事项的；
（二）应当通知申请人不通知的；
（三）不按照规定出具收据、建立档案的；
（四）遗失、损毁申请资料的；
（五）违法作出登记决定的；
（六）核准登记弄虚作假的；
（七）不按照规定时限办理登记的；
（八）指定房产测绘单位的；
（九）不履行监督管理职责的。
因申请人提交错误、虚假申请登记资料而产生的法律责任，由申请人承担。
第六章 附 则
第三十八条 本办法中下列名词的含义是：
（一）房屋权利人，是指依法享有房屋所有权和房地产他项权利的自然人、法人和其他组织；
（二）申请人，是指尚未取得房屋权属证书，向房地产行政管理部门提出房屋登记申请的房屋权利人；
（三）城镇房屋，是指在国有土地范围修建的房屋；
（四）农村房屋，是指在集体土地范围修建的房屋；
（五）房屋产籍，是指房屋的图、表、卡、册、视听资料等反映产权现状和历史情况的产权档案资料。
第三十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
