云南省交通运输工程造价管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令 第164号
《云南省交通运输工程造价管理办法》已经2010年11月1日云南省人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
省长 秦光荣
2010年12月17日
云南省交通运输工程造价管理办法
第一条 为了加强交通运输工程造价管理，提高公共投资效益，促进交通运输事业可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省建设工程造价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的交通运输工程造价活动适用本办法。
本办法所称交通运输工程造价，是指交通运输建设项目从筹建到竣工验收以及交付使用后运营维护所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费及国家规定应当计入工程造价的有关费用。
第三条 省交通运输行政主管部门负责全省交通运输工程造价管理工作；州（市）、县（市、区）交通运输行政主管部门按照分级管理的原则负责交通运输工程造价管理工作。
省交通运输工程造价管理机构负责全省交通运输工程造价管理的具体工作。
第四条 交通运输工程造价定额应当执行国家规定；国家未规定的，由省交通运输行政主管部门组织编制并适时修订。
交通运输工程造价定额包括：
（一）估算指标；
（二）概算定额、预算定额和费用定额；
（三）工期定额和劳动定额；
（四）人工、材料（设备）与施工机械台班定额；
（五）工程量清单计量规范；
（六）政府指导价或者收费标准；
（七）国家和本省规定的其他造价定额。
交通运输工程造价中的勘察费、设计费、监理费、专项评估和造价咨询等中介服务费按照造价定额计算，没有造价定额的，采取成本加合理利润计价。
第五条 交通运输工程实行造价监督、资质资格、造价评审、计量支付、工程变更、新增单价、价差调整、绩效考评等造价管理制度。
第六条 交通运输工程造价管理实行责任制。项目法人对工程造价负管理责任；勘察设计单位对工程造价负设计控制责任；监理单位对工程造价负合同监控责任；其他单位和个人按照各自职责对工程造价负相应责任。
第七条 交通运输工程勘察设计及审查应当考虑项目实际，结合项目的使用功能和投资情况，注重设计方案的技术经济比选，科学确定建设规模和标准；对于资金受限的工程项目，可以实行限额设计。
勘察设计单位应当按照勘察设计技术规范、规程、标准及基本建设程序编制工程造价。
第八条 交通运输工程投资估算、概算、预算应当按照编制时的造价定额进行编制。
初步设计概算应当控制在已批准的投资估算允许调整的限额范围内。经批准的概算是项目投资控制的最高限额，未经批准不得突破。鼓励通过合理低价中标使工程实际造价低于设计概算。
施工图预算应当控制在经批准的概算之内。
第九条 交通运输工程运营维护费用，应当根据设计文件按照相应的造价定额进行编制。
第十条 实行招标的交通运输工程，应当采用工程量清单方式计价，清单编制应当符合国家和省交通运输行政主管部门的有关规定。
第十一条 招标人编制的投标控制价不得超出对应的批复概算或者预算，并报交通运输行政主管部门备案。
第十二条 交通运输工程招标文件应当明确造价计价事项，发包人和承包人不得另行签订与招标投标文件不一致的合同。
发包人应当在合同、涉及工程造价调整的补充合同签订后30日内，将合同副本报送交通运输造价管理机构备案。
第十三条 从事交通运输工程造价计价，经济评价，编制投标控制价、投标报价，造价监理，招标代理，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的单位和个人，应当具备相应专业的造价资质资格，出具的造价文件应当符合行业标准和技术规范，并接受交通运输行政主管部门的监督管理。
编制单位和编审人员应当在造价文件上签名和加盖印章，并对造价文件的真实性、完整性负责。
违反前款规定出具的造价文件，不得作为审批、招标投标、签订合同或者结算支付的依据。
第十四条 交通运输工程完工后，项目法人应当按照规定编制工程决算。工程决算由交通运输行政主管部门组织审查，未通过审查的项目，不得组织竣工验收。
交通运输行政主管部门在竣工验收前，应当组织对项目造价管理进行绩效考核评价，评价结果应当向社会公开。
第十五条 从事交通运输工程建设的有关单位和个人，在工程造价活动中不得出具虚假的计量计价报告，不得虚报工程造价。
第十六条 从事交通运输工程造价的单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质资格证书或者以其他形式非法转让资质资格证书；
（二）接受招标人和投标人或者2个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（三）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（四）转包工程造价咨询业务；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 鼓励在交通运输工程造价中开发、应用工程造价软件。采用开发、销售的交通运输工程造价定额计算机软件，应当经省交通运输行政主管部门鉴定。
第十八条 交通运输行政主管部门应当建立健全造价从业机构及人员的信用管理体系和诚信档案制度；对因违法违规行为受到处理的单位和个人，应当记入其诚信档案，并向社会公布。
第十九条 交通运输造价管理机构应当建立健全交通运输工程造价资料收集整理制度，建立工程造价数据库，及时收集有关工程造价文件，并向社会发布工程造价信息。
交通运输造价管理机构收集有关工程造价资料时，工程发包人、承包人、工程造价咨询等有关单位应当给予支持配合。
第二十条 国家工作人员在交通运输工程造价监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第七条第二款规定，造成投资损失情节严重的，由县级以上交通运输行政主管部门处该建设工程总设计费5%以上20%以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令改正，予以警告；可以并处5000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十六条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令改正，对单位处5000元以上3万元以下罚款，对个人处300元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令其退回虚报部分工程款，处虚报部分工程款1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2011年3月1日起施行。
潮州市矿山自然生态环境管理办法
广东省潮州市人民政府
潮州市矿山自然生态环境管理办法
（潮府[1999]48号 1999年8月2日颁发）
第一条 为合理开发利用矿产资源，保护和改善自然生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《广东省采石取土管理规定》等有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事石矿、粘土矿、瓷土矿、金属矿产（钨、锡、铅、银、铁、稀土）等开采活动的单位和个人，均必须遵守本办法。
第三条 县以上地矿主管部门负责各自行政区域内矿山环境治理和保护工作，并负责本办法的实施。
各级环境保护部门应对开采矿产资源影响自然景观和生态环境的情况实施统一监督，对具体的采矿项目执行环境影响评价制度的情况进行检查监督；土地管理部门应当对采矿用地以及采矿后土地复垦实施检查、监督；劳动、公安、林业、水利、规划、旅游等有关部门应当按照各自的职能协助同级地矿主管部门做好矿产资源开采规划和开采的监督管理工作。
第四条 依法取得采矿许可证的单位或个人（下称采矿权人）是矿山自然生态环境治理的责任人。
第五条 下列地区禁止开采矿产资源：
（一）重要工业区、居民生活区、基本农田保护区、自然保护区生态公益林等特种林区、风景名胜区及其外围保护地带、校园、重点保护的历史文物、名胜古迹以及地质地貌遗迹保护区范围内；
（二）水利工程设施、市政工程设施、高压供电网线、通讯网线、助航标志、地震监测点、永久性专用地物测量标志和控制点等规定范围；
（三）铁路、国道、省道、旅游公路和市、县主干公路两侧直观可视范围内和影响其交通运输安全的地段；
（四）韩江、黄岗河及堤坝两侧、生活饮用水地表水源保护区、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；
（五）其他禁止开采矿产资源的地区。
第六条 采矿登记经批准后，采矿权申请人应与地矿主管部门签订矿山自然生态环境保护责任书，并按照“谁开采，谁治理”的原则缴纳自然生态环境治理保证金（下称保证金），方可领取采矿许可证，取得采矿权。
第七条 保证金按地矿主管部门认定的简测矿区开采面积以8元/平方米的标准缴纳。
保证金由核发采矿许可证的地矿主管部门收取.
第八条 保证金是矿山自然生态环境治理备用金，属采矿权人所有，存入银行专户，由市、县地矿主管部门负责统一监管。
第九条 露天开采石矿，必须遵循“由上而下，分水平台阶开采”的原则。在开采的同时进行植被恢复等治理工作，防止水土流失，保证达到自然生态环境治理的要求。
第十条 采矿权人在开采过程中分期对采区地迹和废采面进行治理的，经地矿、环保、土地等部门验收合格，可将保证金分期返还采矿权人。
采矿权人应在采矿结束之日起3个月内按矿山自然生态环境治理标准做好矿山自然生态环境治理工作，并向地矿主管部门提出验收申请。由地矿主管部门按规定会同环保、土地、林业、水利等有关部门进行验收，经验收合格的，保证金本金和利息应于10天内返还采矿权人；验收不合格的，由采矿权人再进行治理。采矿权人不进行治理或治理后验收不合格又不再进行治理的，由地矿部门组织治理，治理费用从采矿权人已缴纳的保证金中支付。
第十一条 矿山自然生态环境的治理应达到以下标准：
（一）采矿产生的废土、石渣堆放在规定的埸地内，并设有挡土墙和防止水土流失的沉淀池。
（二）矿区废采面坡度应低于75度且按规定从上而下削坡为台阶式，并填土植树种草。
（三）矿区范围内迹地必须复垦、植树种草，绿化率达到95%以上。
第十二条 采矿权人因采矿许可证期限届满或其他法定变更事项需换领采矿许可证的，应按规定提出申请，经批准后，由地矿主管部门重新核准矿区范围。新核准的矿区范围如超出原范围的，采矿权人应按超出部分的实际面积补缴保证金。
第十三条 未缴纳自然生态环境保证金的，采矿权人应于本办法实施之日起30天内，按规定缴纳保证金。
未经采矿登记，擅自进行开采活动，被责令停采后，采矿人应承担治理矿山自然生态环境的责任。
第十四条 违反本办法规定的，由地矿主管部门依法予以处罚。
第十五条 本办法由市地质矿产局负责解释。自颁布之日起实施。
