图书总发行管理的暂行规定
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图书总发行管理的暂行规定
新闻出版署 国家工商局
图书总发行管理的暂行规定
1991年5月11日，新闻出版署、国家工商局
第一条 为促进出版发行事业的繁荣，加强对图书总发行工作的管理，建立稳定，良好的图书市场秩序，努力满足读者需要，特制定本规定。
第二条 图书总发行（即总批发、总经售），是指图书印制完成后统一归某个出版单位或发行单位承担发行的总责，组织一级批发的发行事宜。
第三条 新华书店省级（含省级）以上发货店（发行所）可办理国内出版的图书的总发行；计划单列市新华书店可办理本市出版社出版的图书的总发行；出版社可办理本社出版的图书的总发行。以上单位经新闻出版署审查同意后，向工商行政管理机关申请登记注册。
第四条 其他单位申请从事图书总发行的，须具备下列条件：
（一）必须是有国家正式编制的、全民所有制的出版单位或发行单位。
（二）有能够承担责任的主管部门。
（三）有必需的国拨资金、运输车辆、仓储设备。
（四）有向全国（含农村、边远地区）发行图书的发货能力和备货能力。
（五）有固定的发行专业人员，发行专业人员应具有高中以上学历。
（六）有健全的业务规章制度和财务管理制度。
第五条 符合本规定第四条要求的单位，申请办理图书总发行业务，须由其上级主管部门专项申报，经所在地省级新闻出版行政管理部门审查同意，再报新闻出版署审批，向工商行政管理机关申请登记注册后，方可承办图书总发行。
第六条 承担图书总发行的单位须遵守下列规定：
（一）严格遵守国家法律和有关规定，自觉接受新闻出版、工商行政管理机关的管理、监督和检查。
（二）承担属于图书总发行的责任。
（三）不得经营国家明令禁止的图书和非正式出版单位出版的图书；不得向非正式书刊经营单位批发图书。
（四）不得向无总发行权单位转让或变相转让图书总发行权。
（五）应在图书的版权页上准确地标明总发行单位的名称。
（六）批发折扣要符合新闻出版行政管理部门的有关规定。
第七条 凡不享有图书总发行权的单位，一律不得从事图书总发行业务，违反者按非法经营论处。
第八条 对经营思想端正、社会效益好、信誉高、遵纪守法的单位，新闻出版行政管理部门要给予奖励。对违反本规定的单位，国家已有规定的，由新闻出版行政管理部门和工商行政管理机关按有关规定处理；国家没有规定的，由新闻出版行政管理部门视其情节轻重，予以通报批评、停业整顿。
第九条 本规定自公布之日起施行。
国家外汇管理局关于保税物流园区外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于保税物流园区外汇管理有关问题的通知
（2005年12月20日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2005〕92号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为促进保税物流园区发展，规范外汇收支和外汇经营活动，现就保税物流园区外汇管理有关问题通知如下：
一、 保税物流园区外汇管理，除本通知另有规定外，原则上依照《保税区外汇管理办法》（汇发［2002］74号）规定办理。
二、 保税物流园区企业（以下简称“园区企业”）应当参照《保税区外汇管理办法》的规定办理外汇登记，领取《保税物流园区外汇登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》格式参照《保税区外汇登记证》制定。
设在保税区内的园区企业,可以按规定办理《登记证》，也可以采取由所在地外汇局在《保税区外汇登记证》上签注的方式，注明自己的企业性质。
园区企业办理外汇业务时，除提供本通知及其他相关外汇管理法规规定的有效凭证和商业单据外，必须出示《登记证》。
三、境内园区外企业购买园区内货物，可以向园区企业支付，可以直接向境外支付，也可以向其他境内园区外货权企业支付。
境内园区外企业办理进口支付手续时，应当按照结汇、售汇及付汇的管理规定，持有效凭证和商业单据到银行办理。其中，货物属于境外或者境内园区外企业所有的，还应提供境外或者境内园区外企业与园区内仓储企业签订的仓储协议或者委托协议。
境内园区外货权企业收到前款境内园区外企业的外汇后，按规定凭入账通知或者结汇水单等凭证办理核销手续。
园区企业与境外签订出口合同，货物由园区外企业报关出境，境外货款由园区企业收汇后原币向园区外企业划转时，按照《国家外汇管理局综合司关于保税区企业向区外企业划转外汇问题的批复》（汇综复［2004］79号）的规定执行。
四、有外贸经营权的园区企业报关进出口货物，应当按规定办理对外付汇进口单位名录和出口核销备案登记手续后，按照结汇、售汇和付汇的管理规定，持有效凭证和商业单据到外汇指定银行办理收付汇手续。其中，购汇对外支付的必须提供海关签发的货物进口报关单。
园区企业报关进出口货物，出口收汇和购汇对外支付，应当按规定办理核销。其中，出口收汇应当先进入外汇账户，不得直接结汇；直接从外汇账户中支付进口款项的，无需办理进口付汇核销。
五、对凭进口货物报关单或者进境货物备案清单办理进口付汇手续的，外汇指定银行须在“电子口岸”平台中将该报关单或者备案清单电子底账进行核注、结案。
六、保税物流园区与境外之间的所有经济交易，园区企业均应当按照规定进行国际收支统计申报；保税物流园区与境内园区外的所有经济交易，园区外企业均无需进行国际收支统计申报。
七、园区企业非贸易项下购付汇和资本项目交易，按照海关特殊监管区域外相关规定办理。
园区企业向境外总公司或关联公司支付非贸易项下代垫或分摊费用，按照《国家外汇管理局关于跨国公司非贸易售付汇管理有关问题的通知》（汇发［2004］62号）的有关规定办理。
八、保税物流园区所在地分局应当根据本通知及其他相关规定，制定本地区保税物流园区外汇管理实施细则，在本通知发布之日起两个月内报国家外汇管理局批准后发布施行。部分分局原经总局批准的实施细则自按本通知制定的新实施细则生效后废止。
《国家外汇管理局综合司关于在上海外高桥保税物流园区进行非贸易项下购汇试点的批复》（汇综复［2004］21号）、《国家外汇管理局关于<上海外高桥保税物流园区企业非贸易项下购汇试点管理办法>的批复》（汇综复［2004］57号）、《国家外汇管理局关于境内企业购买境外公司存放上海外高桥保税物流园区货物有关付汇核销问题的批复》（汇综复［2004］63号）自本通知发布之日起废止。
九、保税物流中心参照适用本通知规定。
保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域及保税物流中心、保税仓、出口监管仓等海关保税监管场所间的外汇收付，按照《保税区外汇管理办法》第七条和《出口加工区外汇管理暂行办法》第三十一条办理。其中，贸易项下需出示合同（协议）、发票、海关签发的货物备案清单或者报关单等凭证。货物属于境外或者境内园区外企业所有的，还应提供境外或者境内园区外企业与园区内仓储企业签订的仓储协议或者委托协议。
十、本通知自发布之日起实施。违反本通知规定的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》的规定予以处罚。
请各分局、管理部接到本通知后及时转发所辖支局、外汇指定银行，执行中如遇问题，请向总局综合司反馈。
联系人：胡春雨、徐卫刚
电话：010－68402235、68402238
浅谈宅基地使用权
王海宏
一、宅基地使用权概述
在我国，土地属于国家或集体组织所有，公民有权依法使用宅基地建造房屋，公民的宅基地使用权受法律保护。任何单位和个人不得对公民使用的宅基地想收就收，随意侵害其权利。
公民取得宅基地的使用权，必须手续完备、使用合法。个人建造房屋需要宅基地，应向所在地的土地管理部门申请，经批准后才能取得宅基地使用权。任何人不得未经批准擅自占地建造房屋。
二、公民使用宅基地的权利和义务
1.公民以经审核批准的宅基地享有长期的使用权，但是这种使用权不是长久不变的，如果因国家建设需要征用土地，或者村镇规划需要改变土地用途，或者公民个人的宅基实际使用过多，远远超过了当地规定的标准，可以经一定程序，进行合理调剂或重新安排。
2.公民有权在规划给个人的宅基地上建造房屋和基从建筑物，种植树木。宅基地上的附属物，如房屋、树木等旭公民所有，公民将房屋出卖后，宅基地的使用权随之转移给新房主；但是宅基地的所有权仍然归国家或集体所有。农村村民出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。村民迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由集体组织收加在，统一安排使用。
3.公民不得出租、买卖和变相买卖宅基地，不得以馈赠钱款、索取物资、以土地入股搞联营企业等方式擅自转让宅基地。非法转让宅基地的，视其情节可没收非法获取的中收回对宅基地的使用权。公民不得借口修建房屋，随便扩大墙院和宅基地。公民必须合理使用、充分利用原有的宅基地，在行使宅基地的使用权时，不得妨碍公共利益和他人的利益。
三、对宅基地纠纷的处理
宅基地的所有权归国家或集体、公民个人享有使用权。公民因宅基地的使用权发生纠纷以后，人民法院就体着兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，既要有利于生产，又要方便生活，考虑历史等平顺，公平合理地处理纠纷。根据我国民事政策和法律以及实践经验，处理宅基地纠纷，应注意如下几个问题：
1.村镇公民因买卖房屋而转移宅基地的，应按规定办理申请、审查、批准手续。
2.宅基地依法经过统一规划的，以规划 后确定的使用权为准，公民原用的宅基地已经依法统一规划另行分配的了的，不得再要求收回。宅基地经过全法手续个别调整了的，以调整后的作用权为准。
3.抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效；不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。城市房屋所有人有原宅基地上翻建、改建、扩建自己的房屋时，未按规定办理合法手续的，依法不予保护。
4.农村村民迁居并拆除房屋后腾了的宅基地由集体收回统一安排使用，村民长期亲轩或抛弃的宅基地，集体有权收回。
5.公民依法出卖、了租、出典或赠与其房屋或本人死亡后由其继承人继承其房屋的，宅基地使用权随同房屋一并转移给新的房屋所有人。
