河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（第五次修正）
河北省人大
河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（第五次修正）
河北省人大
（1980年9月26日省五届人大常委会第四次会议通过 1984年1月12日省六届人大常委会第五次会议第一次修正 根据1987年1月17日省六届人大常委会第二十四次会议《关于修改〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正 根
据1989年8月26日省七届人大常委会第九次会议《关于修正〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正 根据1995年7月8日省八届人大常委会第十五次会议《关于修正〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正 根据1998
年9月4日省九届人大常委会第四次会议《关于修改〈河北省县乡级两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正）
前言
根据《中华人民共和国全国人民代表大会行地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法），结合本省情况，制定本细则。
第一章 选举工作机构和职权
第一条 县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县级），乡、民族乡、镇（以下统称乡级）设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、乡两级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小
组，负责组织本选区的选举工作。
县级人民代表大会单独换届时，乡级及城市街道办事处和较大的厂矿、企业事业单位设立选举领导小组，作为县级选举委员会的派出机构，负责主持本区域或本单位、本系统的选举工作。
乡级人民代表大会单独换届时，由县级人民代表大会常务委员会领导，并可设立相应的工作机构组织实施。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会设立选举工作机构，在本级人民代表大会常务委员会领导下，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第二条 县、乡两级选举委员会的组成人员由本级党、政、团体协商推选，县级人民代表大会常务委员会任命。选区选举小组的组成人员由本选区的政党、团体和选民协商推选，报乡级选举委员会（选举领导小组）批准。
选举委员会由本级党政机关、团体的负责人和各界、各方面的代表人物组成。
选区选举小组由有关方面的负责人和代表人物组成。县级选举委员会设主任一人，副主任二人至四人，委员若干人；乡级选举委员会设主任一人，副主任二人，委员一人至二人，成员若干人。选举办事机构根据需要配备相应的工作人员。
第三条 自治县的选举委员会主任，由实行区域自治的省数民族主要负责干部担任；民族乡的选举委员会主任，由建立民族乡的少数民族主要负责干部担任；其他少数民族聚居的地方，选举委员会的组成人员中，各有关民族应有适当的名额。
第四条 县、乡两级选举委员会的职权：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举，组织选民学习、贯彻执行宪法、选举法、地方组织法和本细则；
（二）制定选举工作计划，训练选举工作人员；
（三）组织选举宣传活动，进行社会主义民主与法制教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（五）组织选民登记，审查选民资格，受理选民对选民资格问题的申诉，分发选民证；
（六）按照选举法和本细由的规定，组织选民提名推荐、协商代候选人，依法确定并公布代表候选人人单；
（七）制定选举实施办法，派出人员主持设票站和选举大会的选举；
（八）汇总、公布选举结果，发给代表当选证书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（十）承办选举工作的其它事项。
第二章 代表名额的确定和分配
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人增加一名代表。由省人民代表大会常务委员会根据上述规定确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额以四十名为基数，每一千五百人增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。由县级人民代表大
会常务委员会根据上述规定确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第六条 县、乡两级人民代表大会少数民族应选代表名额，按照选举法第四章有关规定确定。
第七条 县、自治县、不设区的市的人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。镇的人口在本县（市）总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数
之比可以小于四比一直至一比一。在县级人民代表大会代表中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
城镇各选区每一代表的人口数应大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。
驻在本行政区内不属于县级以下人民政府领导的机关、学校、厂矿和其它企业事业单位，选举出席驻地县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会与驻本行政区的有关单位协商确定。
第八条 中国人民解放军选举出席县级人民代表大会代表名额，由县级选举委员会与当地人民武装部协商确定。
第九条 县、乡两级人民代表大会代表中，应当有适当数量的妇女代表，在代表候选人中，妇女所占比例应不低于百分之二十五。
第十条 县、乡两级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
如果由于行政区划变动，或者由于重大工程建设等原因选成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额，依照本细则第五条的规定重新确定。
第三章 选区划分
第十一条 选区划分要本着便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表候选人和代表联系选民，便于选民监督代表的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。
第十二条 选举县级人民代表大会的代表，可根据前条规定的原则，农村以一个或几个村划一个选区；县属农场、林场、牧场（包括所属生产组织）等单位可以按系统划分选区，也可以和邻近单位或邻村一个选区；县、乡两级人民政府驻地的机关、学校、厂矿和其他企业、事业等单位
，以一个或几个单位划一个选区，职工人数少的，按系统、行业划分选区，或者与驻地街道、村庄划一个选区。市区内的大单位可以划一个选区；街道居民以一个或几个居民或按系统划一个选区。
第十三条 选举乡级人民代表大会代表的选区，根据居民居住状况划分；机关、厂矿、学校等单位可以一个或几个单位划一个选区，也可以和邻近村庄、街道居民合划一个选区。
第十四条 选举县级人民代表大会代表和选举乡级人民代表大会代表的选区，一般应分别划分。
第四章 选民登记
第十五条 选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记后新满十八周岁的、恢复政治权利的选民，予以登记。
对从其他选区迁入的选民，列入选民名单；对迁出本选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。用农历计算出生日期的，应换算为公历出生日期。
第十六条 各选区都要建立选民登记小组，负责选民登记工作。选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记。选民名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对，做到不错、不漏、不重。选民名单应在选举日的二十日以前公布。凭选民证领取选票的应当发给选民证。
第十七条 每个选民只能在一个选区进行登记。下列人员，按如下规定登记：
（一）机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、职工（包括合同工、临时工等），在地方院校学习的军人和在校学生，在所在单位登记。在职上学的干部、职工在原单位登记。
（二）农村和城镇居民一般应在户口所在地登记；户口在原居住地迁往其他行政区域居住的居民，在取得原居住地选民证明后，可以在现居住的登记。
（三）常住城镇或在异地做工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记。
（四）户口不在本省，已在本省定居的人员，依法取得选民资格证明后，在现居住地登记。
（五）驻在设区的市里的县直机关、团体和企业事业单位的职工，参加本县的县直机关，在县登记；驻市的县属单位的职工家属，参加市的选举，在驻在区登记。
（六）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下（含县级）人民政府领导的企业事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举；其职工家属参加乡级人民代表大会代表的选举。
第十八条 无法行使选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员，在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可后，不列入选民名单；间歇性精神病患者，应当进行选民登记。
烈性传染病人由所在医疗单位的专业医务人员负责进行登记，并单独组织其投票选举。
第十九条 在选举日前，各选区对选民名单要进行复查，对新迁入的选民应列入选民名单；对迁出、死亡和依照法律被剥夺政治权利的选民予以除名。
第二十条 选举结束后，以选区为单位把选民名单整理注册，由乡人民代表大会主席团和城镇街道办事处负责保管。
第五章 选民资格审查
第二十一条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
第二十二条 依照法律被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十三条 因严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利。
第二十四条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第六章 代表候选人的提出
第二十五条 提名推荐代表候选人应按选区进行。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。
提名推荐代表候选人的政党、团体或选民，应向本选区选民和选举委员会介绍代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第二十六条 各政党、团体推荐到外选区的代表候选人，应征得所在单位和所去选区选民的同意。
第二十七条 对于选民和各政党、团体提出的代表候选人和各候选人的情况由选区上报选举委员会，任何组织和个人不得调换和增减。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后，按姓氏笔划顺序排列，在选举日的十五日以前按选区公布，提交选民讨论。
第二十八条 选民对代表候选人要充分酝酿，民主协商。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如经反复协商仍不好确定，可以用无记名投票的方式进行预选，以得票较多的为正式代表候选人，然后进行差额选举。
第二十九条 正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至三倍。正式代表候选人名单，于选举日的五日以前按选区公布。同时公布选举的时间和地点。
第七章 代表的选举和代表资格审查
第三十条 选举人民代表大会时，可以采取设立投票站、流动票箱或召开选举大会的方式，具体采取哪种方式由选举委员会根据实际情况确定。投票站或选举大会均由选举委员会派出人员主持。每一流动票箱必须有二人以上负责，在规定的范围内组织选民投票选举。代表候选人不得主
持本选区的选举，不得担任本选区选举工作人员。
第三十一条 选民凭身份证或者选民证领取选票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举实行无记名投票。不能写选票的选民，可以委托他信任持人代写，受委托人必须按照委托人的意志填写。
第三十二条 选民在选举期间外出或因故不能参加投票的，经乡级选举委员会（选举领导小组）同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。
本细则第二十四条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，可以在流动票箱投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人员采取哪种参选形式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定。
第三十三条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第三十四条 票箱由主持选举的人员和监票、计票人妥为保管。本选区投票结束后，连同流动票箱一开封计票。
第三十五条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。
每张选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或少于规定应选代表人数的有效。
第三十六条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选
。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十九条规定的差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十七条 选举结束后，由本级选举委员会根据选举法和本细则的规定确定选举结果是否有效，按选区公布当选代表名单，并发给当选证书。
第三十八条 县级人民代表大会代表资格的审查，由县级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会提出审查报告，由县级人民代表大会常务委员会确认。
乡级人民代表大会代表资格的审查，由乡级人民代表大会代表资格审查委员会提出审查报告，由乡级人民代表大会确认。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
第八章 国家机关领导人员的选举
第三十九条 县、乡两级人民代表大会代表选出后的两个月内，必须召开该级新一届人民代表大会第一次会议。
第四十条 县级人民代表大会常务委员会组成人员，乡级人民代表大会主席、副主席，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以级人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表书面联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
县级人民代表大会常务委员会主任，乡级人民代表大会主席，县（市、区）长、乡（镇）长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应比应选人数多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。县级人民代表大会常务委员会副主任，乡人民代表大会
副主席，副县（市、区）长、副乡（镇）长的候选人数应比应选人数多一至三人；县级人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的
差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票的多少的顺序，按照选举办法中规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
第四十一条 县级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名酝酿候选人的时间不得少于两天。
第四十二条 县、乡两级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票时始得当选。
获得过数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本细则规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可
以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举人民代表大会常务委员会副主任、委员，乡级人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员时，依照本细则第四十条的规定，确定差额数，进行差额选举。
第九章 代表的补选和罢免
第四十三条 代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额由原选区补选；代表被罢免、死亡或因故不能担任代表职务的，由原选区补选。
第四十四条 补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。从公布选民名单到选举日的期限，可以少于选举法规定的期限。
第四十五条 补选的县级人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会发给当选证书；补选的乡级人民代表大会代表，由乡级人民代表大会主席团发给当选证书。
第四十六条 县、乡级人民代表大会代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民代表大会代表的罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。
县级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会主席团必须认真组织调查，根据调查结果决定是否提交原选区选民讨论。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免代表的书面申辩意见印发原选区选民。表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持，须经原选区全体选民的过半数通过。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免的决议，须报上一级人民代表大会常
务委员会备案。
第十章 附则
第四十七条 选举经费列入本级财政开支，各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团分别编制预算，由国库开支。
第四十八条 本《细则》自公布之日起施行。
（1998年9月4日九届人大常委会第四次会议通过）
根据1996年乡级、1998年县级两次换届选举的实施，河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议，决定对《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作出如下修正：
一、由原来的20条改为10章48条。
二、补充了《中华人民共和国全国代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关条款：关于确定县乡两级人民代表大会代表名额的有关规定；关于确定县级两级人民代表大会应选少数民族代表名额的有关规定；
关于分配县乡两级人民代表大会代表的有关规定，关于选区划分的有关规定；关于选民登记的有关规定；关于选民资格审查的有关规定；关于提名确定代表候选人的有关规定；关于代表的选举和代表资格审查的有关规定；关于选举国家机关领导人员的有关规定；关于代表的补选和罢免的有
关规定。
三、根据有关法规的规定增加了第九条：县乡两级人民代表大会代表中，应当有适当数量的妇女代表，在代表候选人中，妇女所占比例应不低于百分之二十五。
四、根据实际情况和有关规定对现行《细则》的个别条款作了修改：原第二条（现第一条）增加一款“乡级人民代表大会单独换届时，由县级人民代表大会常务委员会领导，并可设立相应的工作机构组织实施。”原第七条（现第八条）中“由县级选举委员会与当地驻军团或团级以上的
单位的领导机关协商确定。”改为“由县级选举委员会与当地人民武装部协商确定。”删去了原第八条。原第十条（现第十七条）（一项）增加“在职上学的干部、职工在原单位登记。”原第十三条（现第二十三条）中删去“反革命案或者其他”的文字。原第十九条（现第四十七条）改为
“选举经费列入本级财政开支，各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团分别编制预算，由国库开支”。
五、个别文字作了修改，条目作了相应调整。
六、修改后的《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》自公布之日起施行。
1998年9月4日
共青团中央常委会议纪要
共青团中央
共青团中央常委会议纪要
(1979年5月30日)
一九七九年五月二十九日至三十日，共青团中央召开常委会议，讨论了共青团十大以来团中央的工作和今年后七个月的主要任务。韩英同志代表书记处首先作了“过去七个月的情况和今年后七个月的工作”的发言。与会同志着重围绕改造社会风气、开展新长征突击手活动和加强基层建设等迫切问题，充分发表了意见。会议一致同意书记处对前一段工作的估计和对今后工作的安排。
(一)
会议认为，党的十一届三中全会以来，全党全国形势很好。共青团组织跟随党的工作着重点的转移，贯彻落实团的十大精神，局面初步打开，工作日渐活跃，成绩应该肯定。
一、认真贯彻党的三中全会精神，加强思想工作，坚持正确的政治方向。三中全会之后，全国形势发展得很快、很好。但也出现过两种错误思潮：一种是极少数人怀疑或者反对四项基本原则的思潮，一种是怀疑或者反对三中全会方针的思潮。今年二月，在党中央直接关怀下召开的团省、市、区委书记会议，着重解决以四化为中心把全团工作活跃起来的问题，方向对头，影响较好。会议确定的《共青团一九七九年工作要点》，明确地把“学习、宣传三中全会精神，做好大转变中的思想工作”作为全团的第一项任务，强调“工作重点的转移，绝不意味着思想政治工作可以取消和削弱。相反，这个转移要求我们坚持正确的政治方向，切实加强思想工作，提高思想工作的水平”，要“注意引导青年正确地、有分析地对待来自资本主义社会的东西，划清社会主义与资本主义的界线。”会上介绍和推广的团上海市委在党委领导下做闹事青年思想工作的经验，引起了普遍的重视，对推动各地团委加强思想工作，维护安定团结，起了一定的作用。青少年报刊、读物积极宣传了党的三中全会方针和四项基本原则，对青年进行教育和引导。今年纪念五四运动六十周年的活动，特别是华国锋同志的重要讲话，深刻阐明了五四运动的历史经验和新时期青年运动的方向和任务，对青年是一次继承革命传统、立志献身四化的生动教育，在党内、在社会上、在青年中都引起了强烈的反响。
二、发扬主动精神，以四化为中心积极开展适合青年特点的活动。去年末，社会上对团的工作有一些批评，也有一些误解。新班子、新队伍面临着考验：是消极等待，缩手缩脚，还是向前看，从头干?同志们采取了后一种态度，决心把活动开展起来，在干中打开局面。半年来，团的活动正日趋活跃，其中特别是有两项活动影响较大。一是争当新长征突击手活动，一是召开全国青年造林大会，开展建设“绿色万里长城”的活动。这两件事团组织抓得紧，青年劲头足，党委大力支持，各方面都较满意。
三、初步恢复了团的系统工作，开始加强了业务指导。团中央各部门都搞了一些调查，积累了一些材料，与各地对口部门建立起了联系。团校继续抓紧培训团的骨干。团的内部刊物恢复，开始交流各地的情况和经验。上半年团中央先后开了一些会议，分别研究和安排了宣传、青农、青工、学校、统战、军体等方面的工作，交换耻意见，交流了经验，对各条战线团的工作有一定推动。
四、筹备和召开了全国青联第五届委员会、全国学联第十九次代表大会，使中断十几年的青联、学联组织恢复了工作。这对扩大青年统一战线，广泛地团结和联系各族各界青年，对推动全国学生的团结、进步和全面成长，正在发生并将继续发生重要的影响。
五、同一些国家的青年组织恢复、发展了友好往来。已有三个代表团分别到南斯拉夫、罗马尼亚和日本进行友好访问，同时，接待了来访的十个外国青年代表团。
会议指出，所有上述成绩都是在党中央的关怀和领导下，在广大团员、青年中团干部共同努力下取得的。同时，会议还分析了前段工作中存在着的一般化的毛病，主要是深入蹲点不够，抓典型不够，抓基层不够，抓落实行动不够。大家决心发扬成绩，克服缺点，扎扎实实地工作，力争做出更多的成果。
(二)
会议认为，今后七个月的工作，总的还是继续执行《共青团一九七九年工作要点》，以党的十一届三中全会和团的十大精神为指针，大力加强对青年的思想政治工作，切实搞好团的基层组织建设，带领青年一心奔四化，争当突击手，在实现工作重点转移和调整国民经济中充分发挥积极作用。
团中央准备集中主要力量做好三件事：
一、进一步抓好思想工作，加强对青少年的共产主义道德教育，在转变社会风气上打一个硬仗。
华国锋同志最近在中央工作会议上强调：“在新的历史条件下，在实现四个现代化新长征的道路上，党的思想政治工作不仅不能有丝毫的削弱，而且应当大大地加强。”放松、取消思想政治工作，是绝大的错误。我们要按照党中央和各级党委的部署，在青年中深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，继续解放思想，发扬民主，反对右的和“左”的错误思潮。讲四项基本原则，要从青年的思想实际出发，考虑到他们的心理特点和接受能力，运用各种生动活泼的方法，善于寓深刻的道理于形象的事实之中，不能只是重复一般道理，满足于干巴巴的说教，也不应当回避青年提出的各种实际问题。不久前，上海市敬业中学就一篇作文《乞丐》组织讨论，引导学生分清两种不同的社会制度；上海市卢湾区工读学校组织学生三看《流浪者》，认真组织讨论，起到了积极的教育作用。我们要注意发现、总结和推广这方面的好经验、好方法，把四项基本原则的教育搞得生动活泼，富有思想性、知识性和启发性。
加强青少年教育的一个紧迫课题，就是要以极大的努力在青少年中培养共产主义道德风尚。这是全党关心、整个社会瞩目的一件大事。团的十大以来，各地开展学雷锋、树新风活动，做了一些工作。但总的看来，还抓得不紧、不实，声势不够大，效果不明显，发展不平衡，问题仍然很突出。邓小平同志在理论工作务虚会的讲话中指出：“我们一定要教育好我们的后一代，一定要从各方面采取有效的措施，健全我们的社会风气，打击那些败坏社会风气的严重现象。”中央其他领导同志也多次就改造社会风气问题作指示、写批示。我们一定要认真落实，有所作为。下半年，各级团组织必须在党委统一领导下，协同教育、公安、劳动、文化部门和工会、妇联组织，认真打好这一仗，为今后更好地解决问题打一个好的基础。尤其是大中城市团委要大抓社会风气问题，务求两、三年内有一个较大的突破，有一个崭新的面貌。
工作要从调查研究入手，摸清问题，分析原因，选准突破口。可仿照杭州的办法，发动青少年提倡议、订公约，针对存在的问题，提出一些简明、具体的规范和要求，教育青少年注意文明行为，增强法制观念，加强道德修养。学习辽宁省“调动千百万，教育千百万”的口号和经验，把培养青少年的共产主义道德风尚作为学校教育、家庭教育、社会教育和团队组织教育的重要内容，动员整个社会的力量关心青少年的成长。要取得党委和政府的支持，恢复和开辟青少年活动阵地，推动工厂、学校、街道办好俱乐部、青少年之家和各种文娱社团，丰富青少年业余文化生活。坚持正面教育为主，组织青少年向自卫还击战英雄学习，向新长征突击手学习，向革命老一辈学习，树立为四化献身的崇高理想。注意加强中学团的工作，特别要协助学校做好“慢班”学生的思想政治工作。认真总结经验，帮助后进青年进步。深入解剖青少年犯罪问题，研究有关政策，提出改进措施，切实加强社会主义法制教育。为促进社会风气的改造，团中央拟会同有关部门，组织北京、上海、天津、沈阳、哈尔滨、武汉、广州、南京、重庆、西安、杭州、太原等城市，开展培养共产主义道德风尚的评比活动，并于国庆三十周年前组织一次检查。
城市待业青年数量不少，问题不少，如果处理不好，是影响社会安定的一个重要因素。树立社会新风，思想教育很重要，但也要注意从经济上去消除犯罪的原因。要调查青年就业的现状和问题，研究、总结各地广开就业门路安置待业青年的经验，介绍、推广加强街道团的工作和组织待业青年学习、劳动的经验，积极向中央和有关部门反映情况，协助党委做好待业青年的工作。
二、继续开展争当新长征突击手活动，发动青年在增产节约运动中大显身手。
按照团中央今年三月的决定和通知，当前要扎扎实实地把争当新长征突击手的活动推向高潮，做好表彰万名突击手、百名突击手标兵、十面突击队红旗的评比、选拔工作。从中挑出过得硬、叫得响的典型，组织力量总结好、写好、宣传好，使他们的英雄模范事迹深入人心，流传下去。
要坚决按照中央关于国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，把争当新长征突击手活动同增产节约运动紧密结合起来。要帮助青年认识，党中央抓纲治国已经取得伟大的胜利，现在作出调整的决策是为了发展已有的大好形势，把国民经济纳入持久的、按比例的、高速度发展的轨道。农村团组织要坚定不移地执行中央关于农业问题的两个文件，教育青年热爱农村，艰苦奋斗，用大寨的创业精神，改变家乡面貌。工交、财贸战线，特别是轻工业和动力、原材料、燃料工业企业的团组织，要坚持学大庆，组织青年创造优质、高产、低消耗的新成绩，鼓足干劲，革新挖潜，为国家创造更多的财富。
开展争当新长征突击手活动，要把城乡青年学习文化、科学、技术这件大事带起来。
三、抓基层，打基础，扎扎实实地搞好团的基层建设。
由于林彪、“四人帮”的破坏，团的基层组织特别是农村团支部很不健全，这是团的建设上十分突出的问题。团的基层组织不抓好，上面活动再多，工作还是落不到实处。因此，必须从现在开始，全团动手，狠抓基层，把团支部办好。要下决心，投力量，认真调查研究，培养、总结出“小海门”、“李家庄”式的团支部经验来。团中央和省、市、区团委书记都要亲自联系一个团支部。要把组织建设和思想建设密切结合起来。改好工厂、农村、学校团的工作条例，下发试行。学习江苏、山东的经验，定期评选、表彰先进团支部和优秀团员，并把它同争当新长征突击手活动紧密结合起来；在评选新长征突击手和标兵、红旗中，优秀团员和先进团支部应有适当比例。团的各级机关要面向基层，面向青年，面向实际，努力为基层团组织服务，使团的机关真正成为青少年之“家”。
为了同各地共同商量这件事情，团中央决定下半年召开组织工作座谈会，集中研究、解决加强团的基层建设和团干部队伍建设的问题，交流组织工作的经验，提出进一步健全系统领导的措施。
以上三项，是团中央今年后七个月的主要工作，务求抓紧，抓好。在保证重点的前提下，各方面的经常工作也要妥善安排。
一、发扬“全团带队”的传统，做好少先队工作。从儿童特点出发，活跃队的生活。积极发展组织，迅速改变少先队员过少的状况。十月召开第六次全国少年儿童工作会议，集中研究解决新时期少先队工作的方向、任务和方法。
二、加强青年运动的理论研究工作。着手搜集和整理青年运动历史资料，发动各地团组织编写各个时期青年的斗争历史和人物故事。同时，研究这一代青年成长的特点和当前的思想动向。
三、继续发展同各国青年的友好往来和国内各族各界青年的统一战线工作。
(三)
会议强调，做好今年后七个月的工作，特别是在主要的三件事上搞出成果、有所作为，并不是轻而易举的。一定要使各级团委首先是团中央机关的工作作风有一个大的转变，工作方法有一个大的改进。
第一，要把大兴调查研究之风作为做好下半年工作的关键一环来抓。调查研究是领导机关工作人员的基本功，是医治工作一般化弊病的特效良方。坚持深入实际，深入群众，调查研究，实际上是坚持唯物主义思想路线的大问题。我们要从调查研究中发现问题，从调查研究中物色典型，从调查研究中找经验，从调查研究中出成果。总之要把工作建立在充分掌握情况的基础之上。要从领导做起，用更多的时间，组织更多的人力，到基层去，到工农业生产第一线去，到团员、青年中间去，蹲下来进行周密的、系统的调查研究，并尽量搞出“产品”，拿出成果，写出有材料、有观点、有分析、有办法的情况、报告、经验来。
第二，要确立集中力量打歼灭战的思想。团的工作面广、线长、事多，只有抓住主要环节，一抓到底，才能把劲使到点子上，收到事半功倍的效果。要想有所为，必然要有所不为。坚决改变那种四面出击、平分力量的做法，使今年后七个月的工作有一个新的起色。
第三，进一步解放思想，振奋精神。团处于助手地位，工作要求又很少硬指标，客观上伸缩性较大，如果缺乏高度的责任心、事业心、进取心，很可能安于无所作为的状态。各级团委包括团中央都要以此为戒，不断地以不怕困难的旺盛斗志和实事求是的科学精神共同勉励。各级团委都要坚定信念，振奋精神，树立“为四化立功”的雄心壮志，从实际出发，大胆工作，在新长征中做出新贡献。
