上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法
上海市人民政府
市政府批转《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》
沪府发〔2010〕33号
上海市人民政府关于批转市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。《上海市人民政府关于批转市国资委制订的〈上海市国有资产收益收缴管理试行办法〉的通知》（沪府发〔2005〕33号）同时废止。
上海市人民政府
二○一○年九月二十日
上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法
第一章总则
第一条为建立健全国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强本市国有资本经营收益收缴管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》等有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市国资委出资并监管的企业、由市国资委出资并委托监管的企业以及上述两类企业以外的由市政府及其部门或机构直接管理的其他企业、单位（以下统称“企业”），其国有资本经营收益收缴管理，均适用本办法。
第三条本办法所称企业国有资本经营收益，主要包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按照规定应当上交国家的利润。
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）国有产（股）权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入。
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），按国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本经营收益。
第四条企业国有资本经营收益，由市财政局负责收取。市国资委等负有国资监管职能的部门、单位负责组织监管企业上缴国有资本经营收益。
第五条企业国有资本经营收益应当按照规定直接上缴市财政，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。
第二章企业国有资本经营收益的申报与核定
第六条企业上缴国有资本经营收益应当按照规定申报，如实填写企业国有资本经营收益申报表。具体申报时间及要求如下：
（一）应交利润，由企业在年度终了后5个月内一次申报。国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由母公司以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报，并附送决算报表、审计报告等材料。
（二）国有股股利、股息，在股东大会（股东会）及其类似权利机构表决日后30个工作日内，由国有控股、参股公司据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件。
（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由企业或者市国资委等负有国资监管职能的部门、单位授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本经营收益，在收益确定后30个工作日内，由相关企业申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
第七条每年度纳入国有资本经营收益收缴范围的企业，由市财政局会同市国资委提出方案，报市政府批准确定。
第八条国有独资公司（企业）按照一定的比例上缴净利润。具体上缴比例，由市财政局会同市国资委，在综合考虑全市重大项目投入、企业承受能力和自身发展等因素的基础上，报市政府确定。
第九条国有控股、参股公司应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行，并实行全额上缴。
国有控股、参股公司应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十条国有产权转让收入、企业清算收入和其他国有资本经营收益实行全额上缴。
第十一条企业上交国有资本经营收益，区别以下不同情况核定：
（一）应交利润，根据经注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润和规定的上缴比例计算核定。计算企业应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损和提取法定公积金。
（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股公司关于利润分配的决议全额核定。
（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让协议和资产评估报告等资料，并按照产权、股权转让收入，扣除相关成本、费用后全额核定。
国家对转让境内外上市企业国有股权所得收益另有规定的，从其规定。
（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的清算报告，按照持有的企业国有股权比例应分得的企业清算净收益全额核定。
（五）其他国有资本经营收益，由市财政局会同市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据有关经济行为的财务会计资料据实核定。
第十二条企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市财政局，并同时向市国资委等负有国资监管职能的部门、单位提出申请，由市财政局商市国资委并报经市政府批准后执行。企业应当将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章企业国有资本经营收益的上交
第十三条企业国有资本经营收益上交，按照以下程序执行：
（一）企业应当在规定时间内，向市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位报送申报表及相关材料。
（二）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位在收到企业上报的国有资本经营收益申报表及相关材料后，应当在15个工作日提出审核意见，报送市财政局复核。
（三）市财政局在收到市国资委等负有国资监管职能的部门、单位的审核意见后，应当在15个工作日内提出复核意见，函告市国资委等负有国资监管职能的部门、单位。
（四）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据市财政局的审核结果，向所监管或所属企业下达国有资本经营收益上交通知书，市财政局向企业开具“上海市非税收入一般缴款书”。
（五）企业根据市国资委等负有国资监管职能的部门、单位下达的国有资本经营收益上交通知书和市财政局开具的“上海市非税收入一般缴款书”，在10个工作日内，通过开户银行办理国有资本经营收益缴库手续。
属于市国资委出资并委托监管的，相关企业的上报材料，相关监管部门、单位的审核意见，以及市财政局的复核意见同时抄送市国资委。
第十四条对企业欠交国有资本经营收益的情况，市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位应当查明原因，采取措施予以催缴。
第十五条各项国有资本经营收益的减收、免收或者缓收，必须按照有关法律、法规以及市政府的有关规定办理，任何单位和个人不得擅自决定减收、免收或者缓收国有资本经营收益。按照本办法应当上缴国有资本经营收益的企业、单位，有拖欠、截留国有资本经营收益行为的，按照国家有关规定处理。
第四章附则
第十六条区县国有资本经营收益收缴管理，可参照本办法执行。
第十七条本办法由市财政局、市国资委负责解释。
第十八条本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。
附件：1．企业国有资本经营收益（应交利润）申报表
2．企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表
3．企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表
4．企业国有资本经营收益（企业清算收入）申报表
上海市财政局
上海市国有资产监督管理委员会
二○一○年八月十八日
附件1
企业国有资本经营收益（应交利润）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式
（国有企业或国有独资公司）
所处行业
注册资本
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
1
合并净利润
2
减：少数股东损益
3
归属于母公司所有者的净利润
4
减：弥补以前年度亏损
5
减：提取法定公积金
6
上交利润基数
7
上交利润比例
8
本期应交利润
9
加：以前年度欠交利润
10
减：本期已交利润
11
应交（退）利润余额
附送资料
与企业年度合并财务报表有关的资料。
声明
本公司对以上情况及申报资料的真实性承担法律责任。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
总会计师： 经办人：
附件2
企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式
（有限责任公司或股份有限公司）
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
归属于母公司所有者的净利润
加：年末未分配利润（以前年度亏损以“-”号填列）
可供分配的利润
减：提取法定公积金
可供分配利润
向投资者分配的利润
国有股权（股份）所占比例
应付国有股股息、股利
加：以前年度欠付的国有股股息、股利
减：本期已付的国有股股息、股利
应交（退）国有股股息、股利
附送资料
1.股东会（股东大会）决议; 2.其他资料。
声明
本公司按照《公司法》和公司章程的规定进行利润分配，申报资料真实、合法，国有股东公平分享股息、股利及其他合法权益。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
总会计师： 经办人：
附件3
企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表
申报单位基本情况
名称
性质
联系人
联系电话
企业国有产权及其交易情况
企业名称
组织形式
（国有独资企业或国有控股参股企业）
注册地址
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
账面资产总额
其中：固定资产
国有净资产
资产评估值
法人代表
联系电话
交易机构名称
交易机构地址
结算银行
结算账户
财务经理
联系电话
转让标的
占国有净资产比重
转让底价
实际成交价
合同签订日
交易结算日
价款结算方式
价款结算时间
受让方有关情况
名称
性质
注册地（或住所）
资产总额
法定代表人
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
1
实际转让收入
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威海市城市房屋拆迁管理办法
山东省威海市人民政府
威海市人民政府令
第53号
《威海市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长：宋远方
二○○四年三月二日
威海市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内（包括环翠区、威海火炬高技术产业开发区、威海经济技术开发区）国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境的改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得了房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
第五条 威海市房地产管理局是本市房屋拆迁管理部门，对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，共同做好城市房屋拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置专项资金证明；
（五）拆迁计划和拆迁方案。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、改建和扩建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知相关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当在暂停期限届满15日前向房屋拆迁管理部门提出申请，经房屋拆迁管理部门批准可以延长，但延长暂停期限不得超过1年。
第十二条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当明确补偿方式、补偿金额及支付期限、安置房地点和安置房面积、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任等事项。
第十三条 拆迁由房屋拆迁管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十四条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后，实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十五条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人依照国家有关规定，就抵押权及其所担保的债权的处理问题达成协议的，拆迁人按照协议执行。抵押人与抵押权人达不成协议，实行货币补偿的，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人在搬迁期限内，达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门调解或裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定，已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
第十八条 在裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋的承租人拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目进行转让，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，房屋拆迁管理部门应当自转让合同签订之日起15日内予以公告。
第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋的拆迁补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十二条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后15日内向房屋拆迁管理部门移交，并办理房屋权属证书注销登记手续。
第二十三条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十四条 采用货币补偿的被拆迁人以货币补偿款购买商品房屋，在办理房屋权属登记时，免除被拆迁房屋与新购房屋建筑面积相等部分的交易费及补偿款总额与新购房屋总价款相等部分的契税，超出部分按规定缴纳。
被拆迁人实行房屋产权调换的，在办理房屋权属登记时，免除被拆迁房屋与安置房屋建筑面积相等部分的交易费，超出部分按规定交纳，并将超出部分建筑面积按市场评估价格换算成价款后缴纳契税。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十五条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。
补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本办法第二十九条第二款、第三十条规定的外，被拆迁人可以选择补偿方式。
被拆迁人选择产权调换的，可以根据被拆除房屋的使用性质和建设工程的性质选择就地或异地安置。
第二十六条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的，经有关部门验收合格的房屋，用于拆迁安置。
第二十七条 房屋拆迁补偿按房屋所有权证上登记的建筑面积补偿。
被拆迁房屋没有取得房屋所有权证的，在《中华人民共和国城市规划法》实施前已建成的，按有关部门批建的房屋用途和建筑面积补偿，但拆迁前有关部门认定为违法、临时建筑的除外；在《中华人民共和国城市规划法》实施后建成的，按规划部门认定的合法建筑面积补偿。
拆除违法（章）建筑和超过批准期限未办理延期使用手续的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限给予建筑成本补偿。
第二十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆除非公益事业用房的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十九条 拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
第三十条 拆迁执行政府规定租金标准的公有出租房屋，实行产权调换，不作货币补偿。被拆迁人应当与房屋承租人另行订立房屋租赁合同。
第三十一条 拆迁房屋实行货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第一款的规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价款，结清产权调换的差价。
第三十二条 拆迁私有住宅房屋，实行货币补偿的，其评估价格高于最低补偿价格的，按实际评估价格补偿；低于最低补偿价格的，按最低补偿价格补偿。
最低补偿价格是指被拆除房屋所处地段商品住宅房屋建筑面积平均单价。最低补偿价格由市物价管理部门会同房屋拆迁管理部门制定，报市人民政府批准，每年公布一次。
第三十三条 被拆迁人属孤老、孤残、孤幼的应当给予适当照顾。
第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。实行产权调换的，过渡时间不得超过18个月，合同有约定的从其约定；实行货币补偿的，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第三十五条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费。对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十六条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予补偿。
非住宅房屋应当具备下列条件：
（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或“生产”等字样；
（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。
第四章 罚 则
第三十七条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十八条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依法吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第三十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告,并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依法责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十一条 房屋拆迁管理部门违反法律法规规定，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 阻挠、妨碍城市房屋拆迁管理部门工作人员依法执行拆迁公务，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十三条 本办法规定的房屋附属物补偿补助标准，搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿标准，房屋拆迁评估办法，由房屋拆迁管理部门会同有关部门制定，报市政府批准实施。
第四十四条 本办法由威海市房地产管理局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。1996年6月13日威海市人民政府发布的《威海市城市房屋拆迁管理办法》，1999年10月10日威海市人民政府发布的《威海市城市住宅拆迁货币安置暂行办法》同时停止执行。
