关于印发《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的通知
北京市科委 北京市财政局
关于印发《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的通知
京科条发[2002]379号
北京市科技计划项目（课题）经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强北京市科技计划项目（课题）经费（以下简称"项目（课题）经费"）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条 凡涉及项目（课题）经费的使用和管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称项目（课题）经费是指由北京市科学技术委员会（以下简称"市科委"）拨付的市财政经费。项目（课题）经费由市科委和北京市财政局（以下简称"市财政局"）共同管理。
第四条 项目（课题）经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。
成本补偿式是指对受资助项目（课题）的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助项目（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。
第五条 项目（课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。项目（课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。
第六条 项目（课题）经费预算实行专家论证（中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。
第二章 职责与权限
第七条 市财政局是项目（课题）经费的监管部门，其主要职责是：
1．确定项目（课题）经费的使用原则；
2．审核、批复年度项目（课题）经费预算；
3．检查、监督项目（课题）经费的管理和执行情况；
4．考核项目（课题）经费执行的绩效。
第八条 市科委是项目（课题）经费的主管部门，其主要职责是：
1. 确定项目（课题）经费的支持方向；
2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核、评估；
3．编制年度项目（课题）经费的总预算和总决算；
4．按任务书的进度拨付项目（课题）经费；
5．检查、监督专项经费的使用情况。
第九条 项目依托单位受市科委委托对项目（课题）经费使用情况实施监督管理，其主要职责是：
1．及时向市科委汇报项目（课题）承担单位在任务书预算执行中的问题；
2. 审核项目（课题）经费年度决算表和项目（课题）经费总决算表，并在规定的时间内上报市科委；
3．检查、监督项目（课题）的经费使用情况。
第十条 项目（课题）承担单位的主要职责是：
1．编制申报项目（课题）经费预算和决算；
2．按任务书约定执行项目（课题）经费预算；
3. 负责项目（课题）的经费核算；
4．及时向项目依托单位报告项目（课题）预算执行中的问题；
5. 接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。
第三章 经费支出范围
第十一条 项目（课题）经费支出范围包括项目（课题）研发费和计划管理费。
第十二条 项目（课题）研发费是指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。
1．人员费用：指直接参加项目（课题）研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目（课题）任务书中参加的人员一致，其中：项目（课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目（课题）组成员，并按规定在项目（课题）预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目（课题）经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。
2．试验外协费：指研究、开发项目（课题）所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。
3．合作费：指项目（课题）研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。
4．设备购置费：指项目（课题）研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经市科委批准备案。
5．材料费：指项目（课题）研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
6．资料印刷费：指项目（课题）研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。
7．调研费：指项目（课题）研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目（课题）有关的专题技术、学术会议的费用。
8．租赁费：指为项目（课题）租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。
9．其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。
第十三条 计划管理费是指市科委为组织项目（课题）、开展项目（课题）论证、预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，计划管理费由市科委报市财政局核定。
第四章 经费预算的编制与审批
第十四条 预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则。
第十五条 项目（课题）申报单位应当按照市科委规定编制项目（课题）经费来源预算和成本支出预算，同时按照项目（课题）实施进度编制年度（或阶段）用款计划。
第十六条 项目（课题）经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。
第十七条 市科委根据论证（评估意见）进行审核，并会同财政部门最终确定项目（课题）经费预算，将项目（课题）经费预算纳入年度项目（课题）经费总预算，报市财政局审核、批复。
第十八条 批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目（课题）研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目（课题）经费预算造成较大影响，需要调整项目（课题）经费预算时，由项目依托单位向市科委提出申请，经市科委批复后执行，并报市财政局备案。
第五章 经费拨付
第十九条 项目（课题）经费直接拨付到课题承担单位。
第二十条 项目（课题）经费按任务书约定的用款计划拨付。市科委根据用款计划拨付首批经费，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的拨付。按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购办法有关规定执行。
第六章 经费决算
第二十一条 项目（课题）承担单位必须按以下规定编报项目（课题）经费决算。
实行定额补助式资助的项目（课题）只在结题时编制项目（课题）经费总决算表，不编制年度决算表；
实行成本补偿式资助的项目（课题）要编制项目（课题）经费年度决算表，在每年的1月15日前向项目依托单位提交项目（课题）的上一年度的经费年度决算表。自项目（课题）经费下达之日起不满三个月的项目（课题），当年不编报年度经费决算表，其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。
第二十二条 市科委委托中介机构对项目（课题）进行审计。市科委根据检查结果或审计报告签署项目（课题）经费决算验收意见。
第二十三条 对未按项目（课题）任务书执行的项目（课题），市科委将终止拨款，并收回部分或全部已拨资金,重新安排科技项目（课题）。
第二十四条 项目（课题）因故中止，由市科委组织相关人员组成清算小组对项目（课题）经费进行清算。市科委、市财政局可根据具体情况，对项目（课题）经费、项目（课题）经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。
第七章 经费管理与监督
第二十五条 项目（课题）承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目（课题）任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。
第二十六条 项目（课题）承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目（课题）经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。
第二十七条 市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目（课题）经费实施监督管理。
第二十八条 市科委、市财政局对项目（课题）经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目（课题）承担单位以后年度申报项目（课题）经费资格审查的重要依据。
第二十九条 未结项目（课题）的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目（课题）结余经费，经市科委批准后，可留给项目（课题）承担单位，用于补助科研项目（课题）的研究发展支出。
第三十条 财政资助的项目（课题）经费形成的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归项目（课题）承担单位（资助文件中另有注明的除外）。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。
用项目（课题）经费购置的固定资产，必须纳入项目（课题）承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。
第三十一条 受市科委委托的中介机构在项目（课题）的评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为项目（课题）经费评估和审计的资格。
第三十二条 项目（课题）承担单位在项目（课题）申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目（课题）经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目（课题）的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评、停止拨款、终止任务、追回经费等措施。
第八章 附 则
第三十三条 本办法由市科委、市财政局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发岩滩水电站河池市水库移民就业培训及就业促进实施细则的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
关于印发岩滩水电站河池市水库移民就业培训及就业促进实施细则的通知
河政发〔2010〕24号
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
《岩滩水电站河池市水库移民就业培训及就业促进实施细则》经2010年4月26日河池市二届人民政府第五十次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月三十日
岩滩水电站河池市水库移民就业培训
及就业促进实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范岩滩水电站水库移民就业培训及就业促进（以下简称“移民培训”）管理，扎实有效地推进移民培训工作，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知》（桂政办发〔2009〕212号）精神，结合岩滩水电站库区实际，特制定本细则。
第二条 本实施细则仅适用于岩滩水电站水库移民就业培训及就业促进实施管理工作。
第三条 移民培训是指在国家现行农村劳动力就业培训政策的基础上，按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中移民就业培训内容，为提高移民劳动力就业能力而开展的定点定向培训。
第四条 移民就业培训工作坚持政府引导、移民自愿、移民受益、因地制宜的原则，并根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程，对移民劳动力进行培训。
第五条 移民就业培训的对象是库区确认享受口粮补助范围内各村民小组的移民在法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训意愿的劳动力。
第六条 移民培训分为长期培训和短期培训两种，长期培训学制1～2年；短期培训学制1.5～3个月。培训内容、人数及补助标准按年度计划执行。
第二章 培训内容和组织实施
第七条 移民培训项目根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程。培训内容包括移民就业技能和农业实用技术培训。
第八条 移民就业技能培训以市场为导向，重点培训市场需求大、就业渠道广、技术含量适度、收入较稳定的车船驾驶技术、焊工、维修电工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、营销、建筑、旅游、餐饮等二、三产业的职业技能。由人力资源和社会保障部门负责组织实施。
第九条 农业实用技术培训内容包括畜牧水产养殖、经济果木林、花卉等特色产业实用技术及沼气池建设安全使用、维修、综合利用等内容。由农业、林业等部门负责组织实施。
第十条 承担项目的培训单位必须以提高移民就业为目标，科学设置培训课程，选用或优化有关部门认定的职业培训教材，精心编制培训方案，强化培训管理，组织学员参加职业技能资格证书和安全生产操作证等考试，加强就业衔接，提高培训转移就业率。
第十一条 各乡（镇）人民政府负责参加培训移民人员的统计上报工作。凡符合培训条件的移民要对其进行摸底调查，掌握培训需求，根据移民培训意愿和拟培训内容进行分类统计，综合上报县人力资源和社会保障、农业、林业和移民等部门，作为开展移民培训的依据。
第十二条 负责培训的单位根据下达的年度计划及各乡（镇）人民政府上报的移民培训分类统计资料，编制年度培训计划，制定培训方案，并报送县水库移民工作管理局备案。
第三章 移民就业促进
第十三条 移民就业促进是指政府为有序引导移民劳动力转移就业而开展的相关工作。倡导移民劳动力树立正确的择业观念，鼓励移民劳动力自主创业、自谋职业。
第十四条 建立库区移民劳动力资源库。通过调查，摸清库区移民人员底数、技能状况、就业愿望等基本情况，建立劳动力资源库。
第十五条 建立移民就业援助制度。在自治区人力资源和社会保障厅的指导下，由市、县人力资源和社会保障部门牵头，相关部门配合，开发和储备一批公益性岗位，对库区移民就业困难人员进行就业援助。
第十六条 鼓励库区移民自主创业。进一步落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等各项政策，建立健全创业服务体系，加大创业扶持力度，大力推行“创业培训＋小额担保贷款”等有效模式。
第十七条 强化就业服务。市、县人力资源和社会保障部门通过组织一批用人单位到库区移民所在地举办专场招聘会等形式，送岗位上门，帮助库区劳动力转移就业。
第四章 项目申报与审批
第十八条 县人力资源和社会保障、县水库移民管理部门于每年10月底前编制并向市人力资源和社会保障、市水库移民管理部门上报下年度的移民培训计划。市人力资源和社会保障、市水库移民管理部门根据各县移民劳动力情况、劳动力外出就业情况以及已开展的培训工作情况，按照当年自治区确定的移民培训资金指标，汇总、审定后上报自治区审批。
第十九条 对自治区已下达的项目培训计划，不得擅自变更，确需调整的，须按原程序报批。
第五章 档案管理及信息报送
第二十条 市直相关部门要加强对移民培训工作的监督管理，保证培训质量和转移就业效果。
第二十一条 建立健全移民培训管理档案。承担项目的培训单位必须建立健全移民劳动力就业培训协议书、学员登记卡、培训项目台帐等档案。
第二十二条 建立健全培训工作报告制度。培训单位在对移民进行培训前，必须向对应的管理部门和移民管理部门提出培训申请，经同意才能组织培训。县人力资源和社会保障、县水库移民管理部门每季度必须向市人力资源和社会保障、市水库移民管理部门报告培训工作进展情况。
第六章 资金管理
第二十三条 移民培训专项资金由市水库移民管理部门按照《岩滩水电站河池市水库移民遗留问题处理规划实施专项资金管理细则》管理。
第七章 附 则
第二十四条 本细则由市人力资源和社会保障局商市水库移民工作管理局负责解释。
第二十五条 本细则自发布之日起执行。
