河北省劳动和社会保障厅首问责任规定（试行）
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河北省劳动和社会保障厅首问责任规定（试行）
河北省劳动和社会保障厅
河北省劳动和社会保障厅
冀劳社[2002]32号
河北省劳动和社会保障厅关于印发《河北省劳动保障厅首问责任规定》的通知
各处室、厅属事业单位：
为进一步加强行风建设，认真转变作风，增强服务意识，提高服务质量和服务水平，自觉维护劳动保障部门的良好形象，按照厅党组的部属要求，结合工作实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《河北省劳动和社会保障厅首问责任规定》，现印发你们，望认真遵照执行。
二○○二年四月二十四日
河北省劳动和社会保障厅首问责任规定（试行）
第一条 为进一步加强行风建设，转变作风，增强服务意识，提高服务质量和服务水平，自觉维护劳动保障部门“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象，更好地为服务对象提供方便、快捷、满意的服务，特制定本规定。
第二条 本规定所称首问责任人是指与到劳动保障部门及事业单位办理问讯事务及电话咨询的服务对象、接受问讯的第一位工作人员。
第三条 对首问责任人的具体要求：
(一)首问责任人要热情接待服务对象，耐心解答服务对象提出的咨询事项，做到有问必答，百问不烦。
(二)接听电话要做到“铃响三声，必有应声”；“先说您好，后报部门，再问事情”。
(三)接待来访要做到“主动热情打招呼，热心耐心问事情，清楚讲解不马虎”。
(四)服务对象咨询的事项，首问责任人在听清问讯后，凡属职责范围内的，要认真解答，特别是对政策的解释要清晰。杜绝用生硬及服务对象反感的语言，如：“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事，你问别人去”等为理由推脱或敷衍问讯者。不属于自己职责范围或对所问事项不清楚的，要主动与有关部门、单位或有关人员联系，并告知服务对象要去的部门、地点及电话。对需要前来办理有关手续的，要明确告知办事条件所需材料、手续及办理程序，对不符合政策规定或缺少相关手续的，要一次性对其讲明政策和原因。
(五)全体工作人员，不准对应提供的服务敷衍搪塞，推诿扯皮；不准态度生硬，拖延刁难。遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体办事人员要坚持原则，耐心说服，做好工作，无论什么情况都不得与服务对象发生争吵。
第四条 本规定从今年起，首先在厅属事业单位及各类窗口服务部位实行，逐步在厅内各部门推开。各市劳动保障局可参照本规定执行。
第五条 凡因违反本规定，受到服务对象投诉、经调查属实的，或被领导及监督人员发现的，应追究其责任，并视情节轻重，按照有关规定予以处理。
第六条 本规定自下发之日起实施。
中、南非两国政府关于就南非航空公司定期航班飞越中国领空的换文
中国 南非
中、南非两国政府关于就南非航空公司定期航班飞越中国领空的换文
（签订日期１９９８年１月１９日 生效日期１９９８年１月１９日）
南非共和国外交部副部长阿齐兹·帕哈德阁下
阁下：
我荣幸地提及一九九七年六月九日中华人民共和国政府和南非共和国政府换文中关于南非航空公司航班飞越中国领空问题的临时安排。鉴于中、南非两国将于一九九八年一月一日起建交，并考虑到两国商谈并签署民航协定需要时间，为保证南非航班在两国签订民航协定前继续正常飞行，我谨代表中国政府确认：
中国政府同意南非航空公司约翰内斯堡至日本大阪航线班机自一九九八年一月一日至一九九八年六月三十日继续飞越中国领空。具体事宜由两国民航部门办理。在此期间，中华人民共和国政府和南非共和国政府有关部门将商谈并签署两国政府间民航协定。此后，南非航空公司航班飞越中国领空问题将按两国政府民航协定的有关规定办理。
上述内容如蒙阁下代表南非共和国政府复照确认，本照会和阁下的复照将构成两国政府间的一项协议，并自两国建交之日起生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部部长助理 吉佩定（签字）
一九九七年十二月三十日于比勒陀利亚
南非方面复函（译文）
中华人民共和国外交部部长助理吉佩定先生阁下阁下：
我荣幸地收到您一九九七年十二月三十日的来函，并愿确认接受来函的下列内容：
“我荣幸地提及一九九七年六月九日中华人民共和国政府和南非共和国政府换文中关于南非航空公司航班飞越中国领空问题的临时安排。鉴于中、南非两国将于一九九八年一月一日起建交，并考虑到两国商谈并签署民航协定需要时间，为保证南非航班在两国签订民航协定前继续正常飞行，我谨代表中国政府确认：
中国政府同意南非航空公司约翰内斯堡至日本大阪航线班机自一九九八年一月一日至一九九八年六月三十日继续飞越中国领空。具体事宜由两国民航部门办理。在此期间，中华人民共和国政府和南非共和国政府有关部门将商谈并签署两国政府间民航协定。此后，南非航空公司航班飞越中国领空问题将按两国政府间民航协定的有关规定办理。
上述内容如蒙阁下代表南非共和国政府复照确认，此照和阁下的复照将构成两国政府间的一项协议，并自两国建交之日起生效。”
真诚感谢您的理解和为寻求解决这一重要问题所采取的建设性做法。
顺致最崇高的敬意。
南非共和国外交部副部长 阿齐兹·帕哈德
一九九七年十二月三十日于比勒陀利亚
关于进一步落实《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》有关问题的通知
教育部 财政部
关于进一步落实《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》有关问题的通知
中央编办发[2009]6号
各省、自治区、直辖市编办、教育厅（局）、财政厅（局）：
《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）下发后，各地按照通知要求，结合当地实际，认真开展中小学教职工编制核定工作，规范编制管理，对加强中小学教师队伍建设、提高用人效益起到了重要作用。按照党的十七大和十七届三中全会精神，为大力加强农村教师队伍建设，推进城乡义务教育均衡发展，促进教育公平，现就进一步落实好国办发〔2001〕74号文件精神，加强和完善中小学教职工编制管理的有关问题通知如下：
一、切实加强中小学教职工编制的总量调控与统筹使用。针对城镇学校大量接收进城务工人员子女和不同学段学生规模变化等情况，省级机构编制部门要结合本地实际，加强统筹协调，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整和使用本地区中小学教职工编制。合理配置教师资源，同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，要注意保证基层特别是农村中小学教师力量的配备。
二、进一步改进农村中小学教职工编制核定工作。按照中央关于推进基本公共服务均等化的要求，为适应义务教育实行“以县为主”管理体制的需要，解决部分农村地区中小学教职工编制偏紧的问题，各省（区、市）可根据实际需要，在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制。据此核定的编制必须用于农村中小学教职工。
三、认真落实国办发〔2001〕74号文件规定的增编因素。各地要按照国办发〔2001〕74号文件的规定，从满足教育教学基本需要出发，对内地民族班中小学，举办民族班的城镇普通中学和开设双语教学课程的班级，寄宿制中小学，乡镇中心小学，安排教师脱产进修、现代化教学设备达到一定规模的学校，承担示范和实验任务的学校，山区、湖区、海岛、牧区和教学点较多地区的中小学，按照从严从紧的原则适当增加编制。各地要结合本地实际，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散的地区教职工的基本需求。
四、不断完善中小学教职工编制动态管理机制。各地要进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，特别是要及时调整接收流动人口子女较多学校的编制。县级教育部门要在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。在核定的编制外调整，县级教育部门可根据实际情况，每2-3年提出编制调整意见，经同级机构编制部门会同财政部门核定后，报省级教育部门，由省级机构编制部门会同财政部门，按照突出重点、从严从紧的原则核定编制，报省级人民政府核准。
五、严格规范中小学教职工编制管理。为满足中小学教育教学工作需要，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。各地教育部门接此通知后应作一次全面清查，凡被挤占、挪用和截留的编制，应立即清理，优先调整到急需编制的学校用于新教师的补充；严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课人员。教育部门要对此进行专项督查。
地方各级机构编制部门、教育部门和财政部门要认真总结国办发〔2001〕74号文件下发以来的工作经验，分析存在的突出问题，并根据本通知精神，进一步做好中小学教职工编制管理工作，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展。中央编办、教育部、财政部将适时对通知落实情况进行检查。
中央编办 教育部 财政部
2009年3月12日
