国家文物局重点科研基地运行评估规则
国家文物局
国家文物局重点科研基地运行评估规则
（2007年3月26日经国家文物局第4次局务会议审议通过，自2007年5月11日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强国家文物局重点科研基地（以下简称科研基地）的管理，规范科研基地的评估工作，根据《国家文物局重点科研基地管理办法（试行）》，制定本规则。
第二条 对科研基地的运行状况进行评估，旨在鼓励先进，淘汰落后，调整布局，提高科研基地的创新能力，推动科研基地实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，促进科研基地的健康发展。
评估项目包括：科研基地的总体定位与发展潜力、研究水平与社会贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
第三条 评估工作贯彻“公平、公正、公开”的原则。
第四条 国家文物局定期组织对科研基地的评估。原则上每两年评估一次。评估工作由国家文物局重点科研基地管理办公室（以下简称:基管办）负责实施。
第二章 评估组织
第五条 国家文物局主管评估工作，主要职责是：
（一）制订评估规则和评估指标体系；
（二）确定评估任务；
（三）审核评估实施方案和评估专家名单；
（四）监督评估工作的实施并接受申诉；
（五）审核评估报告，确定并公布评估结果。
第六条 基管办负责评估工作的实施，主要职责是：
（一）受理评估申报；
（二）制定评估实施方案和评估细则；
（三）组织专家评估，提交评估报告；
（四）承担国家文物局委托的其他工作。
第七条 科研基地的组织单位协助组织评估工作，主要职责是：
（一）配合国家文物局组织依托单位和科研基地参加评估工作；
（二）审核、报送科研基地及其依托单位的申报材料。
第八条 科研基地依托单位协助实施评估工作，主要职责是：
（一）组织科研基地开展评估准备工作；
（二）审核评估申报材料的真实性和准确性；
（三）为科研基地参加评估提供工作支持和相关保障。
第九条 参评科研基地应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料，不得以任何方式影响评估的公正性。
第三章 评估程序
第十条 每年11月1日前，国家文物局确定次年计划评估的科研基地名单，并通知参评科研基地的组织单位和基管办。
第十一条 参评科研基地的组织单位在科研基地评估名单下达后3个月内，向基管办提交《国家文物局重点科研基地运行评估申报书》及相关材料。
第十二条 基管办负责制定评估实施方案，于评估前的2个月内报国家文物局审批。
第十三条 基管办组织专家评估。参评专家应从国家文物局专家库中随机抽选。专家评估分为通信评估和现场评估两个阶段。
第四章 通信评估
第十四条 通信评估的主要任务是：客观评价科研基地的学术和研究水平。
第十五条 通信评估在申报截止之日后的2个月内完成。通信评估按专业方向分组进行，每组专家为不少于5名的奇数。
第十六条 通信评估专家对科研基地代表性研究成果进行评价，并提出评估意见。
第十七条 代表性研究成果指评估期限内，以科研基地固定人员为主产生的，符合科研基地发展方向的，有科研基地署名的科研成果；对国内外合作研究的成果，合理衡量其适当权重。
第五章 现场评估
第十八条 现场评估的主要任务是：全面了解和评价科研基地的运行状况，检查与核实科研基地取得的成绩，明确指出科研基地存在的问题和努力方向。
第十九条 现场评估在通信评估结束后的2个月内完成。现场评估按专业方向分组进行，每组至少包括2名通信评估专家和1名科研管理专家；基管办指定1名专家担任专家组组长。
第二十条 现场评估由专家组组长主持，评估的主要内容包括：
（一）听取科研基地主任的工作报告；
（二）考察仪器设备共享管理和运行情况，核实科研成果，抽查实验记录，了解科研基地开放交流及人才队伍建设情况；
（三）进行个别访谈，召开座谈会等。
第二十一条 科研基地主任的工作报告，应当对评估期限内科研基地运行状况进行系统总结。
第二十二条 专家组根据现场评估情况，提出书面评估意见，提交基管办。
第六章 评估结论
第二十三条 现场评估结束后15日内，基管办向国家文物局提交评估报告及其他相关材料，并拟定对科研基地的初步评估结果。
第二十四条 国家文物局审核评估报告，确定最终的评估结果，并予以公示，公示期为10天。评估结果分为合格、基本合格和不合格3个等级。
第二十五条 评估结果为“基本合格”的科研基地，应根据国家文物局提出的意见和要求进行改进，一年后由基管办组织复评，复评的内容和程序仍按本规则执行。若复评结果仍未达到“合格”标准，按“不合格”处理。
第二十六条 评估结果为“不合格”的科研基地，将被取消国家文物局重点科研基地资格。被取消资格的科研基地依托单位两年内不得申报国家文物局重点科研基地。
第七章 附则
第二十七条 科研基地评估费用纳入国家文物局科研管理经费。基管办和参与评估的工作人员不得利用评估活动谋取利益。
第二十八条 科研基地现场评估的会务接待工作，不得委托参评科研基地或科研基地依托单位承办。
第二十九条 参与评估的工作人员要严格遵守保密规定。
第三十条 评估专家应当严格遵守国家法律、法规和政策，科学、公正、独立地行使职责和权利。
第三十一条 评估工作实行回避制度。与科研基地有直接利害关系者不得参加评估。科研基地可提出希望回避的专家名单并说明理由，与评估申报书一并上报。
第三十二条 本规则自发布之日起施行。
贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
贵州省人大常委会
贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
（2005年7月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为适应城市公共客运交通发展需要，加强城市公共客运交通特许经营权（以下简称经营权）管理，保护国家及社会公共利益，维护经营者和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内城市公共客运交通特许经营、管理活动应当遵守本条例。
本条例所称城市，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
本条例所称城市公共客运交通，是指城市中供公众乘用的公共汽车（含大、中、微型公共汽车）、出租汽车、轨道交通等交通方式。
第三条 城市公共客运交通经营权通过公平竞争、有偿出让方式实行特许。取得特许的经营者应当在许可范围和期限内依法经营。
鼓励投资者采取独资、合资、合作等形式，参与城市公共客运交通经营。
第四条 城市公共客运交通遵循统一规划、加强管理、优质服务、公平竞争、协调发展的原则。鼓励规模化、公司化经营。
经营权出让应当遵循公开透明、公正有序、诚实信用和总量控制的原则。
第五条 省人民政府建设行政部门负责全省经营权监督管理，其所属城市公共客运交通管理部门负责有关具体工作。
市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管经营权的部门（以下简称经营权主管部门）负责本行政区域内经营权监督管理。
有关行政部门应当按照各自职责，做好经营权管理工作。
第二章 特许经营权
第六条 经营权分为线路经营权和出租汽车经营权。线路经营权包括公共汽车线路经营权和轨道交通线路经营权。
线路经营权出让应当采取招标方式。出租汽车经营权出让采取招标或者拍卖等公平竞争方式，推广以服务质量为主要竞标条件的招标方式。
第七条 公共汽车线路经营权和出租汽车经营权出让期限不得超过10年，轨道交通线路经营权出让期限不得超过30年。出让期届满，经营权终止。
第八条 实行经营权出让，应当具备以下条件：
（一）有城市公共交通规划；
（二）有经营权出让方案。方案应当包括拟出让经营权的数量、车型及技术条件、票价、线路、站点以及出让方式和期限等。
第九条 经营权出让方案由县级以上人民政府制订，经市、州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门应当自收到方案之日起45日内会同省人民政府财政、价格部门作出审核决定。经营权有偿出让方案经核准通过后，方可组织实施。
经营权出让方案制订过程中应当举行听证会。
第十条 经营权主管部门应当自经营权出让方案核准之日起20日内通过两种以上媒体公布经营权出让方案。
第十一条 申请线路经营权或者出租汽车经营权的企业，应当具备以下基本条件：
（一）具备企业法人资格且有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定停车场所；
（三）无失信记录；
（四）有与经营业务相适应并取得相应资格的从业人员；
（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度。
第十二条 申请出租汽车经营权的个人，应当具备以下基本条件：
（一）经营方式符合有关规定；
（二）有相应的经营资金；
（三）有完全民事行为能力；
（四）无严重违反交通法律、法规的记录。
第十三条 经营权投标人或者竞买人依法中标或者竞买成交后，经营权主管部门应当与中标人或者买受人在7日内签订特许经营合同，并代收经营权有偿使用费。
第十四条 特许经营合同应当包括以下内容：
（一）特许经营区域、期限、车型、车辆数量、线路、票价、站点、设施等；
（二）经营权有偿使用费；
（三）经营责任和安全责任；
（四）服务标准、安全标准、技术规范；
（五）履约担保；
（六）经营权的变更或者撤回；
（七）经营权出让期届满后的处理；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）双方认为应当约定的其他事项。
第十五条 中标人或者买受人自签订特许经营合同之日起30日内，应当到工商、税务等部门办理相关手续。
第十六条 依照本条例取得经营权的出租汽车，可以根据乘客需要跨区域运营，但是不得在沿途载客，不得异地驻点运营。
第十七条 城市公共客运交通经营的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经营权主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的经营权。
需要变更或者撤回的，经营权主管部门应当制订变更或者撤回方案，经市、州人民政府或者地区行政公署审核，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门会同省人民政府财政、价格部门45日内核准后组织实施。由此给经营者造成财产损失的，经营权主管部门应当依法给予补偿。
第十八条 线路经营权经营者变更线路、营运车数、营运时间、行车间隔和售票方式等，应当在变更前的3个月向经营权主管部门提出申请。符合条件、标准的，经营权主管部门应当自收到申请之日起20日内依法办理变更手续。
第十九条 经营者应当在经营权出让期满3个月前，对期满后是否继续经营向当地经营权主管部门提出书面意见。如需继续经营的，在同等条件下享有优先权。具体方案由县级以上人民政府结合当地实际情况制订，并按照本条例第九条规定执行。
第二十条 经营者需要歇业、停业的，应当在歇业、停业前3个月向经营权主管部门提出申请；经营权主管部门应当在收到申请后20日内作出审核决定。经审核同意后，经营者方可歇业、停业。经营者停业的应当在被审核同意停业后20日内到经营权主管部门办理经营权的注销手续。
经营者合并、分立的，应当在合并、分立的20日内到经营权主管部门备案，但不得影响正常运营。
第二十一条 经营权在出让期内可以转让。
经营权转让的受让方应当符合本条例第十一条或者第十二条的规定，经经营权主管部门审核同意后，转让方和受让方应当签订书面转让合同并在20日内到经营权主管部门和其他相关部门办理变更手续。经营权主管部门应当在7日内作出审核决定。
经营权的转让不得影响城市公共客运交通的正常运营。
经营权权属有争议的不得转让。
经营权主管部门应当及时发布转让信息，加强对经营权转让的监督管理。
禁止违法转让经营权。
第二十二条 经营权有偿使用费纳入同级地方财政预算管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通、管理设施等的建设、维护。
经营权有偿使用费不得作为城市公共客运交通价格调整的依据。
第三章 监督管理
第二十三条 省人民政府建设行政部门应当组织专家对全省各城市编制的城市公共交通规划或者城市综合交通规划进行评审。评审通过的，经当地政府批准纳入城市总体规划。
第二十四条 经营权主管部门应当制定公共交通线路经营的应急预案。当线路经营者因破产、解散或者其他原因不能正常运营时，经营权主管部门应当启动应急预案，确保公共交通服务的连续稳定。
第二十五条 经营权主管部门根据特许经营合同，每年对公共汽车、轨道交通线路经营企业的服务质量、安全运行等情况进行1次综合考核。考核结果及处理意见应当向社会公布，接受公众监督。
第二十六条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当建立经营权监督管理的举报、投诉制度，公开举报、投诉电话、通信地址或者电子邮箱。
单位和个人有权举报、投诉经营权经营、管理活动中违法、违规行为。省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门收到举报和投诉后，应当依法及时查处，并向社会公布查处情况。
第二十七条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当加强对经营权管理工作的监督检查。
省人民政府建设行政部门应当对经营权主管部门的执法活动进行监督。上级经营权主管部门应当对下级经营权主管部门的执法活动进行监督。
第二十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示行政执法证件。
省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门扣留未取得经营权的运营车辆时，应当向当事人出具扣留凭证，并将扣留的车辆统一保管，依法处理；被扣留的车辆发生损毁的，应当依法给予赔偿。
省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门不得强行指定运营车辆经销商；不得强制提前报废运营车辆，因车辆性能等自身原因需要报废的除外。
第二十九条 经营者应当按照规定或者约定的服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定和优质的服务，并实行普遍服务。
经营者应当按照规定的收费标准收费，并向乘客出具合法的收费凭证；不出具合法收费凭证的，乘客可以拒付车费。
经营者应当接受省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门对客运服务、行车安全的依法检查。
第三十条 出租汽车经营资格证、车辆运营证由省人民政府建设行政部门统一印制发放。
出租汽车经营资格证、车辆运营证不得涂改、伪造、出租或者转借。
第四章 法律责任
第三十一条 经营权主管部门违反本条例第六条第二款、第七条、第九条、第十条规定出让的经营权，一律无效；给经营者造成损失的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 未取得经营权从事城市公共客运交通经营的单位，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款。
未取得经营权从事城市公共客运交通营运的个人，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款。
违反本条例第十五条规定，从事城市公共客运交通经营的，按照有关法律、法规处理。
第三十三条 违反本条例第十六条规定的，由经营权主管部门责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十一条规定，违法转让经营权的，转让无效，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，经营权主管部门可以终止其经营权。
第三十五条 根据本条例第二十五条的规定，经营权主管部门对考核不合格的企业责令限期整改；连续2年考核不合格或者拒不整改的，由经营权主管部门终止其线路经营权。
第三十六条 违反本条例第三十条第二款规定，尚不构成犯罪的，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并对单位处以5000元以上3万元以下罚款；对个人处以500元以上5000元以下罚款。
第三十七条 有重、特大行车责任事故的，由经营权主管部门责令经营者限期整改；逾期未达到整改要求的，责令停业整顿，整顿合格后方可恢复经营。
第三十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门等相关管理部门及其工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一） 不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二） 参与或者变相参与特许经营活动以及相关业务的；
（三） 利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四） 强行指定运营车辆经销商的；
（五） 违反规定强制提前报废运营车辆的。
第五章 附 则
第三十九条 本条例施行前国有公交企业已经取得的大公共汽车线路经营权，应当自本条例施行之日起3年内纳入有偿、有期限使用；其他未纳入有偿、有期限使用的经营权应当自本条例施行之日起6个月内纳入有偿、有期限使用。具体方案由县级以上人民政府制订并按照本条例第九条的规定执行。
本条例生效前合法取得的经营权继续有效，出让期届满可以按照原期限依法有偿顺延一轮。
第四十条 本条例自2005年10月1日起施行。
