关于进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息非法销售药品的通知
国家食品药品监督管理局 工业和信息化部 公安部等
关于进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息非法销售药品的通知
国食药监稽[2011]222号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、通信管理局、公安厅（局）、工商行政管理局：
近年来，国务院有关部门联合开展了打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的行动，取得了积极成果。由于受互联网复杂性、开放性、无界性和变化迅速性等多方面因素的影响，治理违法发布药品信息和非法销售药品的网站仍然是一项长期而艰巨的任务。为巩固整治成果，持续加大打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的力度，保持监管的高压态势，国家食品药品监督管理局、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局就进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的有关工作通知如下：
一、工作重点
（一）加强对已审批的互联网药品信息服务和交易服务网站的日常监管。重点检查网站主页显著位置是否标注资格证书编号；网站资格证书是否超出有效期使用；网站是否违法发布虚假药品信息和广告；未获得交易资格证书的网站是否直接撮合药品网上交易；获得交易资格证书的网站是否超出批准的范围进行交易；向个人消费者提供交易服务的网站是否违法销售处方药。
（二）加强对互联网上发布虚假药品信息、广告和非法销售药品的动态监测。监测内容集中针对发布治疗糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍、皮肤病等疑难杂症的信息、广告以及冠名“中国”、“全国”、“中华”、“军队番号”等网站；监测重点集中针对搜索引擎和大门户网站；对投诉举报以及监督检查发现问题严重的网站进行追踪监测。
（三）严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为。认真摸排利用互联网销售假药违法案件线索，收集、固定相关证据，深挖制售假药窝点，集中破获一批利用互联网销售假药的案件。
二、工作分工
（一）食品药品监督管理部门要做好打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品工作，积极会同有关部门对违法网站进行重点治理。
对已批准的互联网药品信息服务和交易服务网站违法发布药品信息和进行药品交易的，责令其立即改正，并依法查处；情节严重的，撤销其《互联网药品信息服务资格证书》或《互联网药品交易服务资格证书》，移送通信管理部门依法予以关闭。对涉及违法发布药品信息和进行药品交易的生产经营企业要责令其改正，并列入“黑名单”，纳入重点监管对象。
对未经审批擅自发布药品信息和非法销售药品的网站要做好分类处理。对互联网信息服务提供者（ICP）备案在本省（区、市）的网站，责令其立即改正，并依法查处，对拒不改正、情节严重或备案信息虚假的网站，可书面通报通信管理部门依法予以关闭；对ICP备案在外省（区、市）的网站，按照属地管理原则移送相关食品药品监督管理部门处理；对未取得ICP备案且服务器设在境内的网站，移送同级通信管理部门依法处理；对未取得ICP备案且服务器设在境外的，由各省级食品药品监督管理部门上报国家食品药品监督管理局统一移送有关部门依法处理。
从监测发现的违法网站上查找案件线索，追查制售假药窝点。对构成犯罪的，及时移送公安机关，追究刑事责任；对需要出具有关鉴定意见的，及时出具；对涉及范围广、危害严重的大案要案，国家食品药品监督管理局、公安部将适时挂牌督办。
（二）通信管理部门要组织通信行业，配合有关部门对发布虚假药品信息和销售假劣药品的网站依法予以处理，对违规接入未备案网站的互联网接入服务商依法追究责任；对严重违法的境内网站，根据相关部门的认定意见和要求纳入黑名单管理。
（三）公安机关要加强对利用互联网销售假劣药品犯罪行为的立案侦查，深挖犯罪源头，摧毁产供销犯罪网络。
（四）工商行政管理部门要加强对利用互联网发布药品广告的监督检查，依法查处利用互联网发布的违法药品广告，对涉嫌违法犯罪的移送公安机关查处。
三、工作要求
（一）各地、各部门要充分认识打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的重要性和紧迫性，高度重视，周密部署，认真抓好各项工作的落实。
（二）各地、各部门要结合本地本部门实际，按照工作重点、工作分工，开展有针对性的治理工作，同时加强协作配合，及时互通情况，强化联合治理的威慑作用和打击力度。
（三）各地、各部门要重视宣传打击利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的重要意义和工作成果，曝光发布虚假药品信息和非法销售药品的网站，引导公众从合法渠道购买药品。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家工商行政管理总局
二○一一年五月十八日
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市促进航空产业发展意见的通知
广东省珠海市人民政府办公室
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市促进航空产业发展意见的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市促进航空产业发展的意见》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市航空产业园管委会反映。
珠海市人民政府办公室
二○○八年十二月十一日
珠海市促进航空产业发展的意见
为加快培育和推进珠海市航空产业的发展，全面推动珠海航空产业园的建设，促进珠海市经济又好又快发展，根据国家及广东省有关政策法规，结合我市实际，制定本意见。
第一章 总则
第一条 本意见适用于符合《珠海市航空产业指导目录大纲》（附件1）、在珠海市航空产业园内新建（改建、扩建）的投资项目，或已在珠海市境内设立的航空航天投资企业新设立的航空航天研发项目（以下简称“投资项目”）。
第二条 投资项目除享受本投资政策优惠外，全面享受国家、广东省及珠海经济特区给予的其他投资优惠政策（附件2）。
第三条 对于有重大影响和特殊推动作用，投资金额大、产业关联度大、技术含量高、创税能力强的大型投资项目，可按照“一事一议、特事特办”的原则，具体磋商更加优惠的政策措施。
第二章 入园扶持
第四条 设立珠海市航空（航天）产业发展扶持专项资金（以下简称扶持资金），由市政府每年安排不少于5000万元，主要用于入园航空航天产业项目的引进、技术研发、贷款贴息、人才培训等方面。
第五条 入园投资项目建设的配套设施，按不少于投资项目用地价款10％的比例在扶持资金中给予一次性补贴。
第三章 土地使用
第六条 在投资项目用地范围内，允许将投资项目总用地面积7％的土地用于行政及生活配套设施，但建筑面积合计不应超过总建筑面积的15％。
第七条 投资项目的建筑容积率超过 1.0部分的建筑物免收地价款。
第八条 土地出让价款可根据投资项目实际情况，由投资企业申请在规定期限内分期缴纳，但首期付款不得少于土地价款总额的 30％。
有关土地权属手续，按照国家相关规定办理。
第九条 投资项目租用园区开发公司提供的标准厂房（库房）或租用园区的土地，给予租金相应的减免优惠。
（一）在非核心区租用园区开发公司提供的土地或标准厂房（库房）3年（含3年）以上的，可享受3年减免50％的优惠。
（二）在核心区租用土地、厂房、库房等，可享受核心区有关优惠。
第四章 投资融资
第十条 投资项目可以从扶持资金中申请1至3年的贷款贴息，贴息最高限额为该项目贷款年利息的50％。
第十一条 投资项目可申请获取市政府优先推荐上市，优先推荐国家政策性银行、国际金融组织和外国政府优惠贷款。
第十二条 投资项目在境内外融资（包括境外上市），可享受市政府提供的便利条件。
第五章 技术研发
第十三条 按照投资项目投产后的增值税地方留成部分的50％比例在扶持资金中给予投资项目技术研发补助资金，补助年限为3-5年。
第十四条 对于获得国家和省批准的技术创新资金支持的项目，园区给予其不低于50万元的配套资金。
第十五条 符合珠海市制定自主创新政策条件的投资项目，同时享受珠海市给予的有关政策。
第十六条 为投资项目业主通过国家级、省级高新技术企业认定提供必要的便利条件。
第六章 人才引进
第十七条 对于在航空产业园内工作的大型企业高级管理人员及高级技术人才，每年按其在珠海工资收入总额的10％，由扶持资金安排专款补贴给企业，定向作为企业对其再培训的专用资金。
第十八条对投资项目高级职员（指企业高管人员及高级技术人才）按《珠海市鼓励总部企业发展的若干意见》（珠府〔2006〕81号）的规定标准给予相应的住房补助。
对于长期（每年不少于3个月）在园区投资企业中从事研发指导工作的中国科学院院士、中国工程院院士以及发达国家的科学院院士，每人每年给予3万元的住房补贴。
第十九条 投资项目职员子女的教育，可按职员办理的人才居住证或户籍（居住地）地址就近入学，享受珠海市民同等待遇及12年免费教育。引进的重点技术人才的子女教育，可由市教育部门统筹解决。
第二十条 投资项目所需要的大专以上的航空专业技术人才，且年龄不超过有关部门规定的，可给予办理调动手续；投资项目所需要的特殊专业人才，经园区管委会审核认定，不受年龄限制，均可办理调动手续。
第二十一条 凡投资项目在园区运营期间培养出的高级技师或具有同等职业资格的航空专业人才，一次性给予企业每人2000元的人才奖励。
第七章 核心区优惠
第二十二条 对于租用珠海机场核心区土地的飞机维修、改装、整机制造、总装、航空物流企业，以及在园区配备10架（含）以上训练飞机、年飞行活动不少于200天的飞行培训学校，给予有关费用减免的优惠：
（一）在核心区租用停机坪、维修机库、标准厂房、仓库、专用道路、办公用房超过3年的，可享受减免30％年租金或年使用费的优惠。
（二）在珠海机场进行通用航空作业飞行、航班飞行、教学飞行、试飞、转场飞行时，由珠海机场收取的起降费、夜航费、停场费等费用，第1年可全免、第2年可享受减免70％、第3年可享受减免60％使用费的优惠，以后可一直享受50％的优惠。
第二十三条 积极支持核心区符合条件的投资项目设立保税仓。
第二十四条 投资项目在办理有关审批手续时，免收地方行政事业性收费和手续工本费。
第八章 优质服务
第二十五条 投资项目设备、货物通关由海关开设绿色通道，提高通关效率；积极支持符合条件的投资项目设立保税仓，全力配合做好物流服务工作。
第二十六条 对投资项目给予“一站式”的跟踪服务，加快项目审批，安排专职人员全程跟踪，协助办理申报、注册手续等相关事宜。
第九章 附则
第二十七条 《珠海市航空产业指导目录大纲》由珠海市人民政府制订、颁布。
第二十八条 本意见由珠海市航空产业园管委会负责实施与解释。
第二十九条 本意见自发布之日起施行。
附件：1. 珠海市航空产业指导目录大纲
2. 国家、广东省及珠海经济特区投资政策
附件1
珠海市航空产业指导目录大纲
一、航空制造产业
飞机总装厂：生产交付整机
机体制造：机翼、机身、尾翼、发动机舱、起落架，以及飞机零部件
发动机：活塞式发动机和涡轮喷气发动机、涡轮风扇发动机及其零部件：叶片、盘、燃烧筒
飞机各系统及其机载设备的制造：飞行和发动机仪表、导航、通信和飞行控制、操纵系统、液压系统、燃油系统、空调系统、防冰系统等
飞机客舱内装饰件制造
航空标准件、连接件制造：螺钉、铆钉、螺帽、垫圈、卡箍
专业化航空数控加工产业
二、航空运输产业
客运：干线运输、支线运输
航空货运
通用航空服务：公务机、直升机、教练机，航空测绘、航空旅游、森林巡逻、灭火等
三、航空维护、维修与大修
机体维修
发动机维修
部件维修
飞机/发动机/部件改装，如客机加装设备、改变客舱布置、老龄客机改装为货机
飞机日常航线维护：为航空公司承担航前维护、过站维护、航行后维护
四、航空人才培养
飞行员，工程师，高级技工、技师，专业人员
五、航空展览和服务
航空展览
机场服务：牵引车、制氧车、制冷车
空中交通管制
金融租赁
六、航空基础学科研发
飞机型号研究
发动机
飞机部件：机翼、机身、内饰等
机载/航电设备
航空材料：复合材料、金属材料
空管系统软件开发：仪表着陆系统、机场塔台控制系统
测试设备
附件2
国家、广东省及珠海经济特区投资政策
——企业所得税
经过认定的国家需要重点扶持的高新技术企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25％的法定税率减半征收企业所得税，第六年起减按15％的税率征收企业所得税。
——关税、进口环节增值税
★ 对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》（共20种）所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
★ 对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的生产自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节增值税。
★ 外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口的设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
——增值税、消费税
★外商投资企业生产货物自营出口或委托出口实行“免、抵、退”税或先征后退税。“免”税，是指免征该企业生产销售环节的增值税；“抵”税，是指企业可用购买国内原材料零部件所负担的进项税金抵内销货的应纳税额；“退”税，是指一季度内抵扣不完的进项税金予以退税。“先征后退”税是指出口货物先按征税率征税，征税后按出口货物退税率退税。
★外商投资企业以来料加工、进料加工贸易方式进口的货物（限制类除外），免征关税及进口环节的增值税、消费税。加工货物出口后，免征生产环节的增值税、消费税。
★对外商投资鼓励类企业在投资总额内采购国产设备，如该类设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。
——个人所得税
外籍员工将每月工资减4800元人民币扣除额后，按5-45％超额累计税率缴纳个人所得税。香港、澳门、台湾同胞个人所得税参照执行。
——产品销售
★凡外商投资于《外商投资产业指导目录》鼓励类和允许类产业，且原材料进口和产品出口不涉及配额许可证的，其产品内外销比例可由外商自行确定，内销比例可放宽到100％。
★经珠海市认定为“先进技术型企业”的外商投资企业，其产品可内销100％。
——利润汇出
外商投资企业税后所得利润和合同期满或中止时清理债务后所分得的资金，可按有关规定汇出国外。汇出净利润免缴汇出额的所得税。外籍员工的工资收入和其他正当收入，依法缴纳个人所得税后，可按有关规定汇出国外。
——土地使用
在产业集群集聚区及综合配套区内设立的物流、会展等为产业集群生产直接服务的企业，其用地可按工业类基准地价开展“招、拍、挂”，土地使用年限一般为50年。
——行政事业费
自2008年起至2012年止，对产业集群集聚区内的主导产业和关联产业建设项目，免收基本建设方面的地方性行政规费。
