铜川市人民政府关于印发铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
《铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）》已经2011年5月30日市政府第3次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
铜川市人民政府
二O一一年六月十七日
铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强我市国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进我市国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知》（陕政办发〔2008〕114号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算组成由市本级和各区县国有资本经营预算组成。各区县国有资本经营预算组成由各区县人民政府确定。
第五条 试行国有资本经营预算的原则。
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和全市国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，从我市的实际情况出发，适度集中国有资本收益，合理安排符合市情的收支规模，促进我市国有企业改革和良性循环发展。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
（三）分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家、省上的法律法规、产业政策的有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况的报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预（决）算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编制本单位年度国有资本经营预算草案；负责组织所监管企业上交国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本单位企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：
（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。
（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他收入。
国有资本经营预算的支出主要包括：
（一）资本性支出。根据我市产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我市经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期我市国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定，必要时，可部分用于社会保障等方面的支出。
第四章 国有资本经营预算的编制
第十三条 国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
第十四条 各级财政部门根据上级财政部门和本级政府的安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管企业国有资本经营预算工作。
第十五条 各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管企业的预算，抄送同级财政部门。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。
第十七条 国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审查后，报财政部门审核，由财政部门按照财政国库管理制度的规定程序，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
第十八条 各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。
第十九条 国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。
第二十条 国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整，因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业应及时向其预算单位提出申请，经预算单位和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。
第二十一条 年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
第二十二条 各预算单位根据所监管企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。
第二十三条 国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给各预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务帐目。
第二十四条 国有资本经营预算的具体执行单位（企业）应认真贯彻落实预算单位所下达的年度各项预算指标，年度各项预算指标完成情况将纳入企业年度考核内容。
第六章 监督检查
第二十五条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中重大事项或特定问题组织检查，有关预算单位、企业和个人如实反映情况和提供必要的材料。
第二十六条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十七条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。
武汉市法律援助条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市法律援助条例
武汉市人民代表大会常务委员会
（1999年10月11日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一条 为了建立社会法律保障制度，保障公民获得法律援助的权益，规范法律援助工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律服务人员对经济困难或有其他特殊困难的公民提供法律服务，并根据具体情况予以减收、免收服务费用的制度。
本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、基层法律服务所和经司法行政部门批准的其他社会法律咨询机构。
第三条 市、区司法行政部门主管本辖区的法律援助工作。
市、区法律援助机构在同级司法行政部门领导下，具体负责本辖区内法律援助工作的组织实施和监督管理。
律师、公证员、基层法律工作者应当按照本条例的规定，承担法律援助义务。
提倡和鼓励法律服务机构及法律服务人员自愿对经济困难或有其他特殊困难的公民免费提供法律服务。
第四条 法律援助机构和法律服务机构及法律服务人员承办法律援助事务，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德，遵守执业纪律。
第五条 同时具备下列条件的公民可以申请法律援助：
（一）具有本市常住户口或暂住证；
（二）家庭人均月收入处于市人民政府规定的最低生活保障线以下或经证明确无能力支付法律服务费用以及有其他特殊困难的；
（三）申请事项确有理由和依据。
第六条 符合第五条规定的公民可以就下列事项申请法律援助：
（一）请求给付赡养费、抚育费、扶养费的法律事项；
（二）因工伤请求赔偿的法律事项；
（三）请求发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费、劳动报酬的法律事项；
（四）未成年人、老年人、妇女以及盲、聋、哑等残疾人追索侵权赔偿的法律事项；
（五）请求国家赔偿的诉讼案件；
（六）刑事案件；
（七）其他确需法律援助的法律事项。
第七条 法律援助主要采取以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）民事、行政诉讼代理和仲裁代理；
（三）刑事辩护和刑事代理；
（四）非诉讼代理；
（五）公证证明；
（六）其他形式的法律服务。
第八条 公民申请法律援助，应持下列证明材料，向法律援助机构提出申请：
（一）居民身份证或户籍证明、暂住证；
（二）申请人所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及其家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助事项的有关证据材料。
第九条 对当事人提出的法律援助申请，法律援助机构应当在五日内作出受理或不予受理决定，并书面通知申请人。对决定受理的，由受援人与法律援助机构签订《法律援助协议书》，明确减收、免收费用及各方的权利、义务。
第十条 法律援助承办人员无正当理由不得拒绝、拖延、中止或终止承办的法律援助事项。法律援助事项完成后，应当及时将有关材料整理归档，向法律援助机构提交结案报告。
法律援助承办人员不得在法律援助协议之外向当事人收取钱、物或牟取其他不正当利益。
第十一条 受援人违反法律援助协议的，法律援助承办人员可以报经法律援助机构批准，终止法律援助。
第十二条 有关单位和个人应当支持、配合法律援助机构及法律服务人员开展法律援助工作，为其提供必要的方便。
第十三条 法律援助资金采取多渠道方式筹集，主要来源包括市、区财政拨款、社会捐赠和其他合法来源。
法律援助资金由法律援助机构按照规定管理，专项用于法律援助工作，并接受财政、审计部门的监督。
第十四条 法律服务人员无正当理由拒不履行或不适当履行法律援助义务的，由司法行政部门依法予以处罚。
第十五条 法律援助机构不依法履行法律援助职责，法律服务机构不支持所属法律服务人员履行法律援助义务的，由司法行政部门依法予以处罚。
第十六条 法律服务人员在履行法律援助职责中，由于重大过错致使受援人遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十七条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，经法律援助机构批准，法律援助人员应当终止法律援助；法律援助机构可以责令受援人支付已获得法律服务的费用。
第十八条 向人民法院指定辩护的刑事案件被告人提供法律援助，按国家法律规定执行。
本市法院受理的其它诉讼案件，当事人不具有本市常住户口或暂住证的，应持所在地司法行政部门出具的证明，向有管辖权的法院所在地的法律援助机构申请法律援助。
第十九条 本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
（1999年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：批准《武汉市法律援助条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年12月25日
