关于进一步加强环境安全工作的通知
环境保护部
关于进一步加强环境安全工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):
国务院确定今年为安全生产“隐患治理年”，全国各级环保部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，认真组织开展环境安全隐患排查，积极组织防范和处置突发环境事件，全国环境安全形势总体保持稳定。但是环境安全隐患仍然比较突出，各类突发环境事件仍时有发生。今年以来，发生突发环境事件达53起，同比增加14起。近日，“4·28”特别重大铁路安全事故现已造成70人死亡，416人受伤，给我们敲响了警钟。各级环保部门要深刻吸取该起特别重大铁路安全事故的教训，结合环境安全工作的实际，认真分析当前环境安全的现状与问题，深化隐患排查，采取更加坚决有力的措施，有效预防和遏制重特大突发环境事件的发生。现就有关事项通知如下:
一、切实加强领导，狠抓责任落实
各级环保部门要以对人民高度负责的精神，把环境安全工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。主要负责同志要亲自研究部署，认真研究解决本地区环境安全工作存在的突出问题，组织制定和落实环境安全防范措施。建立严格的环境安全责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。严格环境安全情况的考核，把环境安全工作作为对各地区、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的要依纪依法严肃处理。
二、深入排查隐患，确保环境安全
要按照我部已经做出的部署，深入开展环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患百日督查专项行动，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立重大环境安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要充分依靠和发动广大从业人员参与环境安全隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种环境安全隐患。对环境安全隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
三、突出重点，坚决遏制重特大环境事件的发生
环境安全工作的重点放在突发环境事件频发、环境隐患突出、环境安全形势严峻的地区、行业和企业，特别是奥运场馆周边地区、重要饮用水源保护区上游、危险化学品、放射源等重点行业，以及易由自然灾害引发突发环境事件的隐患点等。针对近期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，把存在溃坝溃堤危险的尾矿库、病险水库、重要河流等作为环境安全工作的重点，确保饮用水源环境安全。
四、标本兼治，着力构建环境安全长效机制
不断加强和规范环境安全管理与监督，监督指导重点企业健全环境安全管理责任制，完善隐患排查治理制度。要切实加强环境安全隐患排查治理的信息统计，建立健全环境安全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强环境安全隐患治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度。要认真分析近年来的典型突发环境事件案例，深刻吸取教训，举一反三，推动环境安全隐患排查治理工作，预防和杜绝同类突发环境事件的发生。要全面落实各项环境安全治本之策，加快解决影响环境安全的深层次矛盾和问题，建立环境安全的长效机制。
环境保护部
二○○八年四月三十日
长春市机动车维修管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市机动车维修管理条例
（２０００年６月２１日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过 ２０００年７月２７日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 ２０００年８月１２日公告公布施行）
第一章总则
第一条为加强机动车维修管理，保证维修质量，维护交通安全，保护承修、托修双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称机动车维修，包括汽车、摩托车等机动车辆的整车大修、总成大修、一级维护、二级维护、小修和专项修理。
第三条凡在本市行政区域内承修、托修机动车的单位和个人，以及机动车维修管理机构，均适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条机动车维修管理应当遵循统一规划、合理布局、规范经营、依法管理的原则。
第五条市、县（市）、双阳区人民政府交通行政管理部门是本行政区域内机动车维修管理的主管部门。其设立的机动车维修管理机构受同级交通行政管理部门委托，具体负责机动车维修的日常管理工作。
工商、税务、物价、城建、技术监督、环保、公安等有关部门按照各自职责做好机动车维修管理工作。
第二章企业类别与开业审批
第六条机动车维修企业（含个体业户，下同）实行分类管理。
汽车维修企业分为三类：
（一）一类汽车维修企业，可以从事整车大修、总成大修、一级维护、二级维护、小修和专项修理；
（二）二类汽车维修企业，可以从事一级维护、二级维护、小修和专项修理；
（三）三类汽车维修企业，可以从事车身局部修理；局部涂漆、篷布、座垫及内装饰修理；电器、仪表、蓄电池修理；散热器、油箱修理；轮胎修理、车轮定位调整；安装汽车门窗玻璃；空调器、暖风机修理；喷油器、化油器修理；曲轴修磨；气缸镗磨；汽车零部件修复；车身清洁维护；换油维护等。
摩托车维修企业分为两类：
（一）一类摩托车维修企业，可以从事摩托车整车大修，各级维护及小修；
（二）二类摩托车维修企业，可以从事摩托车小修。
第七条一类汽车维修企业应当具备下列条件：
（一）具备相应的清洗拆装、电器修理作业设备；发动机、底盘、车身总成修理作业设备；通用设备；实验检测与诊断设备；计量器具、主要手工具；
（二）维修厂房和停车场必须满足机动车大修和总成修理作业的要求，维修厂房面积８００平方米以上，停车场面积２００平方米以上；
（三）直接生产人员５０人以上；技术人员占生产人员总数的５％以上，有２名以上正式聘用的本专业工程师或者技师负责技术管理工作；应当配备１名质量总检验员和２名以上质量检验员；相应配备试车员和财务人员；
（四）流动资金５０万元以上。
第八条二类汽车维修企业应当具备下列条件：
（一）具有相应的清洗、补给、润滑、紧固、检查调整作业设备；专用、通用、试验、检测与诊断设备；计量器具、主要手工具；
（二）维修厂房和停车场必须满足机动车二级维护作业的要求，维修厂房面积２００平方米以上，停车场面积１５０平方米以上；
（三）直接生产人员１５人以上，有１名以上正式聘用的本专业助理工程师或者技师负责技术管理工作；有２名以上质量检验员；相应配备试车员和财务人员；
（四）流动资金１０万元以上。
第九条三类汽车维修企业应当具备下列条件：
（一）具有相应的车身修理、涂漆及各类专项维修设备；
（二）维修厂房和停车场必须满足专项修理作业的要求：从事局部车身修理的，作业间面积８０平方米以上，停车场面积４０平方米以上；从事局部涂漆的，作业间面积１００平方米以上，停车场面积４０平方米以上；从事其他专项修理的，作业间和停车场面积均３０平方米以上；
（三）配备相应专业技术人员；
（四）流动资金１万元以上。
第十条摩托车维修企业应当具备下列条件：
（一）一类摩托车维修企业应当具备相应的清洗拆装、发动机总成、电器修理作业设备；通用、检测设备；计量器具、主要手工具；厂房面积５０平方米以上，停车场面积３０平方米以上；有１名以上助理工程师或者技师及２名中级以上的修理工人；配备１名专（兼）职质量检验人员；流动资金１万元以上；
（二）二类摩托车维修企业应当具备相应的电器、机修专用作业设备和工具；厂房面积３０平方米以上，停车场面积２０平方米以上；有１名中级以上修理工人；流动资金５０００元以上。
第十一条从事下列机动车维修的，还应当具备以下条件：
（一）承担危险货物运输机动车维修的，应当具有相应防护措施和防护设备；
（二）承担机动车救援维修的，应当配备牵引车、救援维修工程车和通讯工具；
（三）承担机动车尾气排放治理的，应当配备相应的检测、诊断、调整设备。
第十二条机动车维修企业的作业环境、设施应当符合城市建设、环境保护和消防等有关规定。
第十三条机动车维修企业的专业管理人员和技术工人，应当具有相应的资格证书和上岗证书。
第十四条机动车维修企业的开业审批，按照下列规定办理：
（一）从事一类汽车维修的，由市机动车维修管理机构审核，报省机动车维修管理机构审批；
（二）从事二类汽车维修的，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构审核，报市机动车维修管理机构审批；在市区的，由市机动车维修管理机构审批；
（三）从事三类汽车维修的，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构审批；在市区的，由市机动车维修管理机构审批；
（四）从事摩托车维修的，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构审批；在市区的，由市机动车维修管理机构审批；
（五）设立机动车特约维修服务站的，按照本条（一）、（二）项规定审批。
第十五条申请从事机动车维修的，应当向机动车维修管理机构提出立项申请，机动车维修管理机构在接到申请之日起１０日内作出答复。
经审核符合开业条件的，机动车维修管理机构应当在２０日内办理审批手续，发给《机动车维修许可证》和维修类别标志牌。申请者凭《机动车维修许可证》到工商行政管理部门办理注册登记。
第十六条机动车维修企业应当领取《机动车维修许可证》和营业执照，方可从事机动车维修经营。
第十七条机动车维修企业应当到其开业审批机构接受经营资格年度审验，逾期不参加年审或者年审不合格的，不得继续经营。
第十八条机动车维修企业更名、变更维修类别、分立、停业、歇业的，应当提前３０日向其开业审批机构提出申请，经批准后，到工商行政管理部门办理有关手续。
第三章经营行为与管理
第十九条机动车维修企业应当按照机动车维修管理机构核定的维修类别挂牌服务。
第二十条托修方有权自行选择维修厂点，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修厂点。
肇事机动车凭处理机关鉴定结论或者结案通知，由二类以上维修企业承修。
第二十一条机动车维修企业不得有下列行为：
（一）超范围经营；
（二）承修报废机动车；
（三）承修无籍机动车；
（四）承修发动机号、车架号与机动车行驶证不符的机动车；
（五）对在用机动车改装、改型、改色、更换发动机；
（六）利用配件拼装机动车；
（七）占用道路和公共场所作业、停放维修机动车和堆放维修机具；
（八）采取回扣或者变相回扣等不正当手段招揽业务。
第二十二条机动车维修企业应当严格执行国家和省颁布的工艺规范和维修技术标准。尚未颁布标准的，可参照机动车生产企业提供的维修手册和有关技术资料进行维修。
第二十三条机动车维修企业使用的原材料、辅助材料和配件必须附具产品名称、生产厂名厂址、质量检验合格证，不得以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格品冒充合格品。
第二十四条承担整车大修、总成大修、二级维护和肇事机动车维修的，必须登记并使用国家统一标准的进厂检验单、维修过程检验单、竣工检验单和出厂合格证。
第二十五条整车大修、总成大修、二级维护和肇事机动车维修或者维修工时预算费用在１０００元以上的，承托双方应当订立维修合同。
第二十六条承担整车大修、发动机总成大修和二级维护的，应当按照规定对机动车尾气排放进行检测，不符合排气污染物排放标准的，由具有尾气治理能力的机动车维修企业进行治理。
机动车维修产生的废物，应当集中处理，不得造成环境污染。
第二十七条机动车整车大修、总成大修、二级维护和肇事机动车维修竣工出厂前，需要进行维修质量综合性能检测的，应当到具有检测资格的机动车综合性能检测站进行检测。
第二十八条机动车综合性能检测站应当按照检测标准和程序，对检测的机动车如实出具检测报告。
第二十九条实行机动车维修竣工出厂质量保证期制度：整车大修、总成大修的质量保证期不少于９０日或者行驶里程不少于１００００公里；二级维护的质量保证期不少于１０日或者行驶里程不少于１５００公里；小修和专项修理质量保证期由承、托双方协商确定；摩托车大修质量保证期不少于５０日或者行驶里程不少于１５００公里。
在质量保证期内，因维修质量造成机动车故障或者机件损坏，承修方应当及时无偿保修。
第三十条机动车维修企业的收费标准和工时定额应当按照国家和省有关规定执行，实行明码实价。
第三十一条结算机动车维修费用时，必须使用税务部门监制的机动车维修专用发票，并附交通行政管理部门监制的维修结算清单、材料明细表。
第三十二条任何单位和个人不得私自印制、涂改、伪造、倒卖和转让《机动车维修许可证》、维修类别标志牌、竣工出厂合格证、结算凭证等。
第三十三条机动车维修的承、托双方因维修质量、维修价格和履行维修合同发生纠纷的，由当地机动车维修管理机构组织技术分析、鉴定和调解。当事人不愿意进行调解或者调解不成的，可以根据仲裁协议申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四章监督与检查
第三十四条机动车维修管理机构应当依法对机动车维修企业实施监督检查。监督检查的内容包括：
（一）维修许可证、维修类别标志牌、技术条件；
（二）经营范围、经营行为；
（三）维修质量、维修合同；
（四）维修价格、结算凭证和单证使用；
（五）从业人员持证上岗。
第三十五条机动车维修管理机构的管理人员执行公务时，应当佩戴标志，出示省人民政府颁发的执法证件，文明执法、依法行政。
第三十六条机动车维修管理机构在行使罚没职能时，不得有下列违法行为：
（一）擅自设置罚没处罚或者擅自变更罚没范围、标准；
（二）下达或者变相下达罚没指标；
（三）以实施罚没的名义收取钱物，不出具罚没专用票据；
（四）不按照规定将罚没收入上缴，截留、挪用、坐收坐支罚没收入。
第三十七条机动车维修企业不得拒绝、阻挠机动车维修管理机构管理人员的依法监督检查。
第五章法律责任
第三十八条违反本条例第十三条规定的，予以警告，责令其改正，并处以１００元以上３００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十七条、第十八条、第十九条规定的，处以５０元以上５００元以下的罚款。
第四十条违反本条例第十五条、第二十条第一款、第三十五条、第三十六条规定的，由其主管部门或者有关部门对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条违反本条例第十六条、第二十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项、第三十二条规定的，责令其停止营业，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；已取得《机动车维修许可证》情节严重的，可以吊销《机动车维修许可证》。
第四十二条违反本条例第二十一条第八项、第二十八条、第二十九条规定的，处以２０００元以上５０００元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第二十二条、第二十四条规定的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；情节严重的，处以２０００元以上５０００元以下的罚款。
第四十四条违反本条例第三十一条规定的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款。
第四十五条机动车维修管理机构，在查处违法经营行为时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经交通行政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在７日内及时作出处理决定。
第四十六条违反本条例第二十一条第七项、第二十六条第二款、第三十条规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起６０日内向作出处罚决定部门的本级人民政府或者上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提出诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由交通行政管理部门申请人民法院强制执行。
第六章附则
第四十八条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十九条本条例自公布之日起施行。
