青岛市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
青岛市人大常委会
第一章 总则
第一条 为保证宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，促进司法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 青岛市人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）在市人民代表大会闭会期间，依法对市中级人民法院、市人民检察院、青岛海事法院（以下简称司法机关）的司法工作实行监督。
市人大党委会支持司法机关依法履行职责。司法机关应当接受人大常委会的监督。
第三条 市人大常委会应当依照法律规定的权限和程序行使监督权。
第四条 监督司法工作中的重要事项由市人大常委会会议审议决定；重要日常工作由市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）研究处理；市人大内务司法委员会协助市人大常委会监督司法工作；市人大常委会有关办事机构负责办理监督司法工作的具体事项。
第二章 监督的内容
第五条 市人大常委会对司法机关监督的主要内容：
（一）贯彻实施宪法、法律、法规的情况；
（二）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）对有关司法工作的议案及市人大代表提出的建议、批评和意见的办理情况；
（四）案件办理情况；
（五）指导审判、检察工作的规范性文件；
（六）实施执法责任制、错案责任追究制的情况；
（七）应当依法监督的其他事项。
第六条 市人大常委会对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法工作人员监督的主要内容：
（一）遵守法律、法规的情况；
（二）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）执行审羊、检察纪委的情况；
（四）公民、法人和其他组织控告、检举的违法行为；
（五）应当依法监督的其他事项。
第七条 市人大常委会对司法机关办理的下列案件进行监督：
（一）公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举中需要监督的；
（二）市人大常委会组成人员、市人大代表提出的建议、批评和意见中要求监督的；
（三）全国、省人大常委会交办或者区（市）人大常委会请求监督的；
（四）司法机关及其工作人员在办理案件中有违法或者失职、渎职行为，造成严重后果的；
（五）其他应当依法监督的。
第三章 监督的方式和程序
第八条 司法机关制定的指导审判、检察工作的规范性文件，应当在一个月内报送市人大常委会备案。
第九条 市人大内务司法委员会负责对司法机关报送备案的规范性文件进行审查，对与宪法、法律、法规相抵触的，向主任会议报告审查意见，主任会议审查确认后，责成有关机关纠正，或者提请市人大常委会作出撤销的决议、决定。
第十条 市人大常委会可以听取审议司法机关的工作报告、专题报告或工作汇报。
主任会议和市人大内务司法委员会受市人大常委会的委托，可以听取司法机关的专题报告、工作汇报。
第十一条 市人大常委会会议听取并审议报告的议题，可以由市人大内务司法委员会或市人大常委会办事机构提出，也可以由司法机关提出，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议。
第十二条 决定列入市人大常委会会议议程草案的报告议题，应当在会议举行一个月以前通知报告机关。报告机关的报告文本、资料应当在会议举行七日以前报送市人大常委会。
临时确定的报告议题，应当及时通知报告机关，报告机关按要求时间报告。
第十三条 市人大常委会会议听取并审议司法机关的工作报告或专题报告时，报告机关的主要负责人应当到会听取意见，回答询问。
市人大常委会会议对报告不同意的，应当责成报告机关作出补充报告或重新报告。
市人大常委会会议对工作报告、专题报告或工作汇报提出的审议意见，需要作出答复的，有关机关必须在三个月内将办理情况书面报告市人大常委会。
第十四条 市人大常委会和市人大内务司法委员会可以组织各自的组成人员以及人大代表对司法机关的工作进行视察或执法检查。
第十五条 视察或执法检查时，可以采取听取汇报、座谈、询问、查阅资料等方式。司法机关应当如实汇报情况，回答问题，提供资料。
第十六条 视察或执法检查中提出的意见，司法机关应当认真办理。对发现的重大问题，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议，市人大常委会会议可以作出相应的决议、决定。
第十七条 市人大常委会对案件的监督，可以采取交办、调查、听取汇报、调阅案卷、发出监督意见书等方式。
调阅案卷，应当经市人大内务司法委员会主任委员会批准，按照规定办理手续，并由专人负责，注意保密，保持案卷完整无损。
第十八条 市人大常委会监督的重要案件由市人大内务司法委员会向司法机关提出监督意见，必要时提交主任会议研究，或者提请市人大常委会审议。
第十九条 市人大常委会对提请审议的案件，认为在认定事实、适用法律上确有错误，或者严重违反法定程序的，可以决定发出监督意见书。
监督意见书的内容，应载明被监督机关、监督事由、监督目的与要求。
第二十条 司法机关接到监督意见书后应按要求办理，并将办理结果书面报告市人大常委会。
第二十一条 市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法工作人员，应当向市人大党委会述职。
市人大常委会可以组织市人大代表评议司法机关的工作。
述职和评议的内容、方式等事项由市人大常委会主任会议确定。
第四章 责任和处理
第二十二条 司法机关及其有关责任人违反本条例，有下列情形之一的，应当追究其责任：
（一）违反或者不执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；
（二）对市人大常委会提出的监督事项不办理的；
（三）对监督意见书提出的监督意见在规定期限内不办理、不报告的；
（四）对市人大常委会视察、执法检查和调查提供虚假情况的；
（五）对有关司法工作的议案及市人大代表提出的建议、批评和意见久拖不办的；
（六）其他应当追究责任的。
第二十三条 有本条例第二十二条规定情形之一的，由市人大常委会根据情节分别作出如下处理：
（一）责令有关机关限期纠正；
（二）责成或建议有关机关对责任人给予处理；
（三）对市人大常委会任命的人员，可以撤销其职务；
（四）对市人民代表大会选举的人员，可以提请市人民代表大会罢免其职务。
司法机关及有关责任人认为前款处理失当的，可以陈述理由，请求变更，市人大常委会应当在三个月内依法作出答复。
第五章 附则
第二十四条 对具有司法职能的公安、国家安全、司法等部门司法工作的监督和区（市）人民代表大会常务委员会对本级司法工作的监督，参照本条例执行。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1999年4月3日
滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法》的通知
滁政办〔2011〕10号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
《滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇一一年三月二日
滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法
第一条 为进一步落实地方各级人民政府合理利用土地和切实保护耕地的责任，防范和遏制土地违法违规行为，有效化解土地信访矛盾，维护土地市场秩序和群众合法权益，促进我市经济社会又好又快发展。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部〈违反土地管理规定行为处分办法〉》等相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称违反土地管理规定行为警示约谈（以下简称“警示约谈”），是指市人民政府对耕地保有量和基本农田保护面积低于上级确定的目标，对违法违规用地行为不组织查处或查处整改不力，包庇、纵容违法用地行为或滥用职权、行政不作为等引发土地突出信访问题和群体性事件并造成严重后果的，对各县、市、区政府负责人及相关人员进行警示约见谈话。
第三条 “警示约谈”坚持“立足教育、着眼防范、诫勉督导、责令纠错”的原则。
第四条 “警示约谈”工作由市监察局、市国土资源局牵头负责。市监察机关和市国土资源管理部门发现有关县、市、区违法土地管理规定行为需约谈的，共同拟定约谈方案，将约谈的对象、约谈的内容和约谈的方式报市政府批准后组织实施。约谈后根据警示约谈情况形成《警示约谈纪要》，及时通报被警示约谈对象所在地区政府和国土资源行政主管部门，并将警示约谈情况报市人民政府。
第五条 对有下列行为之一的县、市、区，进行“警示约谈”：
（一）土地管理秩序混乱，致使辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上，或虽未达到10%但造成恶劣影响或其他严重后果的;
（二）落实年度土地管理目标责任书、耕地保护目标责任书、土地执法监察目标责任书等不力，没有完成预期目标任务的;
（三）对违法行为制止不力，违法案件查处不力、瞒案不报、压案不查的;
（四）上级挂牌督办、交办的重大案件及事项进度缓慢的;
（五）县级部门间工作不配合、消除违法用地不力的;
（六）其他土地违法违规行为。
第六条 对县、市、区行政主管部门和县、市、区政府分管土地管理工作的负责人的约谈，经市政府授权，由市监察局和市国土资源局负责实施，并形成《警示约谈纪要》。
对《警示约谈记要》落实不到位，或者故意搪塞、推诿而不落实整改要求的县、市、区政府，由市人民政府分管负责同志对约谈对象就同一事项进行再次“警示约谈”。
第七条 对土地违法违规情节严重，土地信访问题突出，影响恶劣造成严重后果的，市监察局和市国土资源局可报请市人民政府，由市人民政府主要领导直接组织“警示约谈”。
第八条 “警示约谈”按以下程序进行：
（一）监察机关提前3天通知被约谈人，告知约谈时间、地点和约谈内容；
（二）通报被约谈人所管辖区域的违法用地情况，通报违法用地占用耕地与新增建设用地中占用耕地的比例情况，提出整改期限和要求；
（三）被约谈人就有关问题进行说明；
（四）形成约谈记录。
第九条 被约谈单位应当在完成整改工作后的15个工作日内提交书面的整改报告。
第十条 市监察局和市国土资源局应当跟踪监督被约谈单位或个人整改落实工作，对整改效果组织检查验收和评估，并书面报告市政府。
第十一条 对于经两次约谈仍未达到整改要求的县、市、区，由市国土资源局提请市政府主要领导同意，依据有关规定实行行政问责。
第十二条 约谈对象无故连续两次未赴约谈的，视为拒不改正。市国土资源局可将相关情况直接移交市纪检监察机关依据有关规定实行行政问责。
第十三条 对于同一对象、同一事项的第二次“警示约谈”，间隔时间最少不低于30日，最多不超过60日。
第十四条 本约谈办法不代替对违反土地管理行为的行政处罚；对事实清楚的土地违法违规问题，市监察局和国土资源局直接下达警示函或者通报。对土地违法违规的直接责任人，应按照有关规定给予党纪、政纪处分。
第十五条 本办法由市监察局、市国土资源局负责解释，并自印发之日起实施。
