商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见
商务部
商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为深入贯彻党的十八大精神，落实好《国务院关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）等文件要求，加快推进鲜活农产品流通创新，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，现提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照科学发展观和全面建成小康社会的总体要求，不断创新发展理念，积极应用现代信息技术，加快推进鲜活农产品交易创新、管理创新和组织制度创新，进一步拓宽流通渠道，提高流通效率，有效引导生产。
二、基本原则
（一）坚持立足实际、服务发展。要立足于我国鲜活农产品流通发展的实际，认真研究鲜活农产品流通的客观规律，充分借鉴发达国家的成功经验和先进做法，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重协同创新，大力提升创新的整体效能，加快实现创新驱动发展。
（二）坚持企业主体、政府支持。着力增强鲜活农产品流通企业开展创新的内在动力，突出企业农产品流通创新主体作用，坚持以市场为导向，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用与政府在规划、政策、标准和监督等方面的引导作用，充分激发创新活力。
（三）坚持示范带动、全面推进。要积极推动技术、项目和要素向创新企业、市场和示范区集聚，鼓励大胆探索，重点突破束缚鲜活农产品流通发展的瓶颈和关键环节，发挥典型示范和辐射带动作用，以点带面，点面结合，共同促进全国鲜活农产品流通创新工作。
三、发展目标
开展鲜活农产品流通创新的主要目标是：经过3到5年的发展，鲜活农产品流通创新的环境进一步完善，流通环节进一步减少，流通成本明显降低，流通效率明显提高，流通的现代化水平明显提升，流通的公益性特征更加突出。
——初步形成有利于创新的机制。形成和完善以企业为主体、市场为导向的鲜活农产品流通创新体系，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的机制及支持政策。
——重点培育一批创新示范企业。要着力培育一批信息化水平高、市场竞争力强、发展潜力大、创新能力突出的鲜活农产品流通企业，发挥典型示范和辐射带动作用，推动整个鲜活农产品流通创新工作取得全面进展。
——加快发展鲜活农产品现代流通。广泛应用现代交易技术、方式和模式，交易水平明显提升。推进标准化建设，建立完善电子结算和信息服务系统，管理水平明显提升。组织化程度明显提高，产销衔接更加紧密，公益性功能明显增强。建立完善更加符合我国鲜活农产品流通实际的组织制度。
四、主要任务
（一）交易创新。引导鲜活农产品经销商转变交易习惯，鼓励利用互联网、物联网等现代信息技术，发展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，发挥网上交易少环节、低成本、高效率的优势，激发传统农产品流通企业创新转型，形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接的流通格局，深入推进跨区域鲜活农产品流通链条建设，支持市场和企业建立和优化鲜活农产品流通供应链。支持农产品批发市场引入拍卖等现代交易方式，支持加强信息中心、物流中心和加工配送中心等建设，鼓励发展第三方物流，支持发展全程冷链物流，促进索证索票和购销台账的电子化，完善创新鲜活农产品交易方式的配套服务体系。
（二）管理创新。开展农产品现代流通综合示范区创建工作，通过示范带动，引导推广农产品分级、包装、冷藏、储运等标准，宣传贯彻商务部发布的番茄、青椒、黄瓜、鲜食马铃薯、洋葱、冬瓜、豇豆等有关农产品流通规范，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化、流通品牌化，完善农产品流通增值服务体系建设。加快推广和完善农产品批发市场电子结算系统，促进农产品流通节点交易数据的互联互通和信息共享，健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，及时发布农产品供求、质量、价格等信息。构建全国农产品流通公共信息平台。
（三）制度创新。推动鲜活农产品经销商实现公司化、规模化、品牌化发展。鼓励鲜活农产品流通企业跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度。鼓励鲜活农产品流通企业向生产领域延伸，加强与农民专业合作社、农业生产基地等合作，建立稳定的产销关系，积极引导发展订单农业。制定公益性农产品市场发展规划，通过政府投资入股、财政贴息、产权回购回租、公建配套、减免和补贴费用以及土地支持等方式，加强公益性农产品流通设施建设，积极探索在市场经济条件下，鲜活农产品流通体系建设公益性的实现形式。
要通过集成技术、集约项目、集聚要素，促进交易创新、管理创新、组织制度创新以及其他创新协调发展，支持和鼓励各类创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式，实现创新资源合理配置和高效利用，强化相互支撑和联动，凸显一链多能、一网多用，促进信息共享和互联互通，推动鲜活农产品流通技术研发和推广应用，提高创新整体效能。
五、组织实施
（一）加强组织领导。各地商务主管部门要把加快推进鲜活农产品流通创新作为贯彻党的十八大精神的具体内容，加强部署，明确责任，狠抓落实，强化考核。要组织专门的机构和人员，负责鲜活农产品流通创新工作。
（二）加强协调配合。各地商务主管部门要积极争取当地政府支持，主动加强与有关部门的沟通协调，互相支持配合，强化创新资源和创新要素的整合，创造开展鲜活农产品流通创新工作的良好环境和机制，努力形成工作合力。
（三）加强联系指导。建立鲜活农产品流通创新重点联系制度，各地商务主管部门要深入调查梳理开展鲜活农产品流通创新情况，推荐创新基础好、发展潜力大的企业作为全国鲜活农产品流通创新重点联系单位，加强联系和指导，确保发挥典型示范作用。
（四）加强政策支持。各地商务主管部门要加强政策支持、技术保障和标准、规划以及法规体系建设，积极推动涉农项目和资金向鲜活农产品流通创新工作倾斜，协助解决税收、土地、规划、收费、物流、融资等问题，为鲜活农产品流通创新创造良好的政策环境。
（五）加强新闻宣传。加强宣传和舆论引导，大力宣传加快推进鲜活农产品流通创新的重要意义、工作进展和先进经验，及时回应社会关切，引导社会舆论，形成支持鲜活农产品流通创新的良好氛围，吸引更多社会资源投入和支持。
商务部
2012年12月17日
中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划
中国政府 印度政府
中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划
（签订日期１９８８年１２月２２日）
为进一步发展两国文化交流和加强两国友好关系，中华人民共和国政府和印度共和国政府根据一九八八年五月二十八日在北京签订的中印两国文化合作协定第十条的规定，经过共同协商，决定签订一九八八、一九八九和一九九０年文化交流执行计划如下：
一、文化艺术
１．双方于一九八九年互派５人以内文化行政官员代表团赴对方国家进行访问交流两周。
２．中方于一九八八年派一政府文化代表团访印。
３．印方于一九八八年派一政府文化代表团访华。
４．印方派１５人以内古典和民间舞蹈团访华演出两周。
５．中方派１５人以内古典和民间舞蹈团访印演出两周。
６．国际剧协中国中心派４人以内代表团访印两周。
７．印方派４人以内戏剧代表团访华两周。
８．中方于一九八九年十一或十二月派３－４人专家小组赴印度乌坚及喀拉拉考察梵剧两周。
９．在本计划有效期内中方派５－６名古典音乐家访印演出并进行示范讲学。
１０．在本计划有效期内印方派５－６名古典音乐家访华演出并进行示范讲学。
１１．印方于一九八九年五月在华举办印度工艺美术展览，随展人员两人。
１２．中方于一九八八年十二月在印举办中国工笔画展览，随展人员两人。
１３．双方交换４－５部关于艺术珍品的标准艺术出版物。
１４．中方于一九八九年派５名作家访印两周。
１５．印方于一九八九年派５名作家访华两周。
１６．双方互派舞蹈和美术界专家６人访问对方国家。细节另商。
二、文物和考古
１７．印方于一九八九年派３名文物保护专家访华两周。
１８．中方于一九八九年派３名文物保护专家访印两周。
１９．中国国家文物事业管理局与印度考古协会和印度人类学协会互换考古、人类学及有关题材出版物。
２０．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，印方将探索派遣３名梵文学者赴华讲学考察６周的可能性。
２１．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，中方将控索派遣３名学者赴印讲学考察６周的可能性。
２２．双方考虑举办由有关学者参加的研讨会的可能性，以促进对中印两国古代和中世纪文化及其他关系史的经常性研究。
２３．双方考虑从事中印佛教建筑物的研究。
２４．在本计划有效期内，印方将考虑举办一次关于中印文化关系史的国际研讨会。中方将考虑参加这一研讨会的可能性。
三、教育
２５．双方每年互换奖学金生１２名（保持总数１２名）。学习专业包括语言、艺术、社会科学以及其他经双方商定的专业。
２６．印方于一九八八年派１名印地语教师在中国一所大学任教两年。
２７．中方于一九八九年派１名教师在印度一所大学任教两年。
２８．中方于一九八九年派５人大学校长代表团访印１０天。
２９．印方于一九八八年派５人大学副校长代表团访华１０天。
３０．双方鼓励和协助两国大学之间建立联系，以开展学术交流与合作，包括按双方认可条件尽力为对方国家学者从事研究和访问提供方便。
３１．双方同意互派２－３名专家和学者考察研究对方国家在儿童心理学和儿童教育方面的经验，访问时间互为１个月。
３２．为促进中印双方在教育领域内的交流与合作，两国教育主管部门于一九八九年就继续合作问题进行讨论。讨论的时间和地点另行商定。
３３．双方互换汉语和印地语教材及其他资料（包括文字、声象资料），并在可能的范围内进行合作。
３４．双方支持由印度尼赫鲁大学、德里大学及其他几所大学与中国对外汉语教学学会联合发起的定于一九八九年底在印度召开的南亚地区汉语教学研讨会。细节另商。
四、广播、电影和电视
３５．双方参加对方国家举办的电影节。
３６．印方在华举办印度电影周。细节另商。
３７．中方在印举办中国电影周。细节另商。
３８．双方交换广播和电视节目。
３９．双方原则同意为拍摄玄奘和达摩电视纪录片相互提供方便。细节另商。
４０．双方互派５－６人广播电视代表团访问对方国家１周。
五、新闻、图书和出版
４１．中方于一九八九年派５人新闻代表团访印两周。
４２．印方于一九九０年派５人新闻代表团访华两周。
４３．印方于一九九０年在华举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
４４．中方于一九八九年在印举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
４５．印方提供１０部关于印度的书籍或学术著作，供中方翻译成汉语并付诸出版。
４６．中方提供１０部关于中国的书籍或学术著作供印方翻译成英文或印地文并付诸出版。
４７．印方派５人出版和版权代表团访华两周。
４８．双方鼓励参加在对方国家举办的商业性国际书展并努力提供方便。
４９．双方继续鼓励两国图书馆专业人员之间的交流和交换书刊资料。
六、体育
５０．双方将通过两国有关机构另行商定一九八八至一九九０年度体育交流议定书，其中包括互派体育团队和教练，并在瑜珈、气功及武术等方面进行交流。
七、社会科学
５１．双方于一九八八年十二月在印举办关于“农村经济－－社会变革和组织形式”的联合讨论会，为期两周。
５２．双方于一九八九年在华举办关于“传统与现代关系”的联合讨论会。
５３．双方互换４个人月的学者。
八、其他
５４．未列入本执行计划的文化交流项目由双方协商并落实。
５５．本计划附件所列总则及财务条款均系本计划整体的一部分。
本计划于一九八八年十二月二十二日在北京正式签订，一式两份，每份都用中文、印地文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 印度共和国政府
代 表 代 表
刘 德 有 威拉拉格凡
（签字） （签字） （签字）
