新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第179号
《新疆维吾尔自治区实施〈森林防火条例〉办法》已经2012年7月18日自治区第十一届人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
2012年7月24日
新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内森林火灾的预防和扑救，但是，城市市区除外。
第三条 森林防火工作实行预防为主、分级负责、统一指挥、全力扑救的原则。
第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府应当逐级签订责任状，将森林防火的目标任务、组织建设、应急机制建立、预防、扑救和保障措施等纳入年度目标责任考核范围。
第五条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并加强下列森林防火设施建设：
（一）建立森林防火指挥、调度、预警信息系统；
（二）在重点林区设置火情瞭望塔、电子监控、监测哨等设施；
（三）在林区主要入口或者人员活动频繁的地带，设立永久性森林防火宣传警示牌；
（四）建设森林火灾扑救物资储备设施；
（五）根据森林资源实际分布，营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火道路。森林消防专用车辆的购置税和车辆通行费、森林防火专用电台的无线电通讯频率占用费，按照国家和自治区的有关规定予以免除。
第六条 县级以上人民政府设立森林防火专项资金，并根据财政收入增长情况逐步增加。
森林防火专项资金主要用于森林防火日常工作、森林防火基础设施建设和维护、森林防火宣传教育、森林防火科研、森林消防装备配置和训练、森林火灾扑救等。
第七条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作；日常工作由本级人民政府林业行政主管部门承担。
自治区人民政府根据森林防火实际需要，建立航空护林协作机制，加强护林航空调度指挥系统建设，充分利用、不断完善现有护林航空基础设施，保障航空护林所需经费。
第八条 县（市）以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林防火的监督、管理工作。
发展改革、财政、畜牧、交通运输、民政、气象、旅游、广电、通信、公安消防等有关部门在法定职责范围内，负责森林防火的相关工作。
第九条 县（市）以上林业行政主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十条 县(市)以上林业行政主管部门应当针对本行政区域内森林火灾的特点，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级林业行政主管部门备案。
县（市）人民政府应当组织有森林防火任务的乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法；有森林防火任务的村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
第十一条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当建立森林防火联防机制，划定联防区域，明确联防职责，制定联防制度和措施，加强联防区域内的森林防火工作。
第十二条 森林、林木、林地的经营单位和个人负责其经营范围内的森林防火工作，设置森林防火警示宣传标志，根据森林防火需要营建生物防火林带或者开设防火隔离带，配备必要的灭火器材，并落实森林防火责任制。
国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区应当建立森林防火领导机制，负责管理范围内的森林防火工作。
在林区内生产、生活的其他单位和个人应当遵守森林防火的有关规定，履行森林防火义务。
第十三条 各级人民政府和国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区，应当根据实际需要成立森林火灾专业扑救队伍；森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的村民委员会、林区的居民委员会应当建立森林火灾群众扑救队伍。
森林火灾专业扑救队伍和森林火灾群众扑救队伍应当配备扑火机具装备，定期进行培训和演练，接受森林防火指挥机构的指挥调度。
第十四条 森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府的专职或者兼职护林员，应当履行下列森林防火责任：
（一）宣传森林防火工作的法律、法规及有关规定；
（二）巡山护林，制止违反规定的野外用火行为，发现和消除火灾隐患；
（三）及时报告发现的火情；
（四）协助有关部门调查森林火灾案件。第十五条铁路、电力、电信线路和石油天然气管道穿越林区的，其经营单位或者建设单位应当采取防火措施，在森林火灾危险地段设置固定的森林防火安全警示标志，并定期对线路防火安全进行检查，排除火险隐患。
第十六条 每年4月1日至10月31日为北疆地区森林防火期；3月1日至10月31日为南疆地区森林防火期。县级以上人民政府可以根据当地实际情况，决定调整本行政区域的森林防火期，向社会公布，并报自治区森林防火指挥机构备案。
第十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。
第十八条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫害、冻害、勘察、采矿和工程建设等特殊情况需要野外用火的，应当经县（市）人民政府批准后实施，并应当采取下列防范措施：
（一）通知临近负有防火责任的单位；
（二）事先开设防火隔离带；
（三）选择三级风以下的天气用火，并严防失火；
（四）确保用火期间有足够的扑火人员、设施、设备、工具；
（五）用火后彻底熄灭余火；
（六）其他必要的安全防范措施。
第十九条 森林防火期内，县级以上人民政府根据本行政区域内森林火险天气条件、林内可燃物易燃状况和林火可能蔓延成灾的危险程度，划定森林高火险区，规定森林高火险期，并向社会公布。
森林高火险期内，经县级以上人民政府批准进入森林高火险区的，不得携带火源、火种和易燃易爆物品。
第二十条 森林防火期内，经自治区人民政府批准，县（市）以上林业行政主管部门、自治区重点国有林区管理机构可以在进入森林防火区的主要路口，设立临时性森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆、人员进行登记和森林防火安全检查。
第二十一条 气象主管机构应当做好森林火险天气监测预报工作，无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当开展森林防火公益性宣传，及时无偿公布、刊发森林火险天气预报和高火险天气警报。
第二十二条 禁止实施下列行为：
（一）阻挠在森林防火区建立森林防火设施；
（二）损毁森林防火警示宣传标志、设施；
（三）破坏防火隔离带或者生物防火林带；
（四）干扰森林防火专用电台频段的正常使用。
第二十三条 森林防火指挥机构、国有林场、森林公园以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府、自然保护区、风景名胜区，应当设立森林防火值班室，公布森林火灾报警电话；在森林防火期内，实行24小时值班制。
任何单位和个人发现森林火灾，应当及时向当地人民政府或者森林防火指挥机构报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当核实情况，并通知撤离方位迅速组织扑救。
第二十四条 发生森林火灾，火灾发生地的森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，及时调集应急人员、物资和装备参加救援，统一指挥火灾扑救和应急救援工作。
第二十五条 一般、较大森林火灾扑灭后，县（市）林业主管部门应当及时会同有关部门，对森林起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、其他经济损失等进行调查和评估；州、市（地）林业主管部门应当派员参加调查和评估。
重大、特别重大森林火灾的调查和评估，由州、市（地）林业主管部门组织进行，自治区森林防火指挥机构应当派员参加。
第二十六条 鼓励森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。
逐步实行森林火灾保险保费国家和自治区补贴制度。
第二十七条 县级以上人民政府、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关责令改正；根据事实、情节、后果对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污、挪用森林防火专项资金的；
（二）发生森林火灾，未依法履行职责或者履行职责不力，造成重大损失或者伤亡事故的；
（三）森林火灾尚未扑灭或者明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火人员，或者擅自脱岗造成复燃的；
（四）对森林火灾案件或者事故责任人不予处理的；
（五）不依法履行职责的其他行为。第二十八条违反本办法第十五条规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条第二款、第二十二条第（二）、第（三）项规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条 本办法自2012年9月1日起施行。
洛阳市流动人员就业管理暂行办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市流动人员就业管理暂行办法
（洛阳市人民政府令第50号 2001年5月1日）
第一条 为加强对流动人员的就业管理，规范流动人员就业和用人单位的用工行为，保护用人单位和流动就业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内就业的流动人员及使用流动人员的单位和个人（以下简称用人单位），均应遵守本办法。
本办法所称流动人员，是指离开常住户口所在地，到其他县（市）以上地区的人员。
第三条 市、县（市）劳动行政部门是流动人员就业工作的主管部门。市、县（市）劳动力市场管理机构具体管理流动人员就业工作。
公安、计划生育、工商行政管理、安全生产管理等部门按照各自职责，协助做好流动人员就业管理工作。
第四条 流动人员就业应符合下列条件：
（一）年满16周岁，从事有职业危害工种或繁重体力劳动的应年满18周岁；
（二）持有《中华人民共和国居民身份证》和暂住户口手续；
（三）持有户口所在地劳动部门核发的外出人员就业登记卡；
（四）持有户口所在地和暂住地计划生育部门出具的全国统一流动人口婚育情况证明；
（五）从事技术工种岗位的，应持有劳动行政部门核发的技术等级证书和《职业资格证书》。
第五条 流动人员就业实行外来人员就业证和外出人员就业登记卡“证卡合一”管理制度。
本市人员去外地就业或在本市跨县（市）就业的，应到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外出人员就业登记卡》。
在本市就业的流动人员应持外出人员就业登记卡，由本人或用人单位到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。
未在本市办理《河南省外来人员就业证》的流动人员，任何单位和个人不得招用。
第六条 《河南省外来人员就业证》实行年度审验制度。
第七条 凡适宜安置城镇失业人员就业的工种、岗位，用人单位应优先招用本市城镇失业人员。
第八条 招用流动人员的用人单位，应将空岗人数、岗位工种、用工形式、使用时间等情况报市、县（市）劳动力市场管理机构审核。
第九条 用人单位应按市、县（市）劳动力市场管理机构核准的空岗报告招用流动人员，并在招用后30日内携带流动人员花名册、外出人员就业登记卡、个人有效身份证明和《劳动合同》，到市、县（市）劳动力市场管理机构办理流动就业登记手续，领取《河南省外来人员就业证》。
从事个体经营的流动人员，应持外出人员就业登记卡到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。
第十条 用人单位和流动就业人员应按规定向劳动力市场管理机构缴纳有关费用。
劳动力市场管理机构应严格按照物价部门核准的项目和标准收取费用。所收取费用主要用于流动人员就业管理和促进城镇失业人员就业。
第十一条 用人单位应依法与流动就业人员签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。
第十二条 用人单位应参照劳动力市场工资指导价位和本单位工资水平，与流动就业人员协商确定其劳动报酬。劳动报酬不得低于所在市、县（市）最低工资标准。工资应以货币形式按月支付，不得克扣和拖欠。
第十三条 流动就业人员从事特殊工种作业的，应持有《特种作业人员操作证》，否则不得上岗。
流动就业人员从事有毒有害工种的，用人单位应对其进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，建立健康档案。检查费用由用人单位承担。
流动就业人员从事饮食服务工作的，应符合卫生部门规定的健康标准。
第十四条 流动就业人员在劳动过程中发生伤亡事故时，用人单位应立即组织抢救，并及时报告有关部门，接受调查处理。
第十五条 用人单位与流动就业人员发生劳动纠纷，应依据劳动合同协商解决，或到基层劳动争议调解委员会调解解决，也可向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动仲裁不服的，可依法提起诉讼。
第十六条 劳动监察机构应根据劳动法律、法规、规章和本办法对用人单位招用流动人员情况及流动人员务工情况依法进行监督检查。
第十七条 用人单位擅自招用流动人员或不按规定办理用工手续的，责令清退或补办手续，并按招用人数处以每人每天20元的罚款。
第十八条 用人单位未与招用的流动人员签订劳动合同的，责令限期补签合同，并按《河南省劳动力市场条例》第三十一条规定进行处罚。
第十九条 特种作业人员无证上岗的，责令用人单位立即纠正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成事故的，依法追究有关人员的责任。
第二十条 用人单位招用未取得相应职业资格证书的流动人员从事技术工种工作的，责令限期进行培训，取得相应资格证书，逾期不改正的，对用人单位处以1000元以下罚款。
第二十一条 用人单位未经市、县（市）劳动部门审批，擅自张贴、刊播招工（招聘）广告（简章）的，处以1000元以上2000元以下罚款；
第二十二条 对以招工（招聘）为名，骗取风险金、保证金、押金的，责令如数退还，并处以骗取金额1至3倍的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动部门工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
