兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
兰政发【2007】42号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市政府系统政务督查工作暂行办法》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市政府系统政务督查工作暂行办法
第一条 为了进一步改进政府机关工作作风，提高工作效能，确保政令畅通，推动政府决策落实，根据国务院和省政府关于加强政府督查工作的有关规定，制定本办法。
第二条 督查工作任务
(一)党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重要方针、政策、重大决策落实情况。
(二)市政府重要会议(市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府现场办公会议)决定的重大事项。
(三)省、市领导重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。
(四)人大代表议案、建议和政协提案办理结果的事项。
(五)市政府年度目标管理考核落实情况。
(六)市政府领导对群众来信、来访、来电等重要批示的办理落实情况。
(七)市政府领导同志交办的其他事项。
第三条 督查工作原则
(一)依法督查原则。按照法律、法规和规章的规定开展督查工作，做到令行禁止，维护党和政府的权威性。
(二)客观公正原则。从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
(三)注重实效原则。及时有效地解决问题，使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义。
(四)分级负责原则。各县区政府和市政府各部门认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
第四条 督查工作程序
(一)分解立项。根据市政府工作要求，由市政府督查室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经市政府领导批准后实施。
(二)分流承办。
1、自办。对不宜转给有关单位查处或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室自行办理。
2、转办。市政府督查室将确定的督查事项以《兰政督字》文号发文，并附原件的复印件给指定的承办单位办理。承办单位严格履行收发文登记手续。对不属于本单位办理的事项，应在收件后3天内退回市政府督查室，并说明理由。
3、协办。对任务交叉或涉及几个部门的督查事项，由市政府督查室明确主办单位和协办单位，责成主办单位牵头，会同协办单位协商办理。
(三)督查实施。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，采取不同的方式督促检查。对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。分别运用督查通知书、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等多种形式，推进各项督查工作的实施。
(四)组织协调。做好督查事项的分层次协调工作。一般性的具体事项，由市政府督查室组织协调；涉及几个部门的重要事项和涉及全局性的重大问题，由市政府督查室提出意见，由市政府或市政府职能部门组织协调。
(五)报告反馈。市政府重大决策和重要工作部署，市政府重要会议决定事项的办理情况，一般每季度综合报告一次。省、市领导同志批示需要反馈结果的，由市政府督查室转办、督办，负责反馈。对领导同志安排查办、愈期未报办理结果的，由市政府督查室加强督查。办理情况报告由承办单位负责同志签发后上报。
(六)立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，及时立卷归档，以备查询。
第五条 督查工作领导
(一)市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府督查室承担。
(二)各县、区政府和市政府各部门、各单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担此项工作，对承接的督查事项要明确一位负责同志分管。
(三)各县、区和市政府各部门、各单位要强化督查意识，为督查工作创造良好的工作环境，保证政务督查工作顺利开展。
第六条 督查责任考核
(一)政务督查纳入市政府目标管理考核内容，政务督查考核分数达不到规定分值的县区和部门，年度目标考核不得评为“优秀”等次。
(二)对有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责，导致督办事项不能落实，贻误工作进展的，由市政府或市政府办公厅进行通报批评，第一责任人向市政府说明情况；对办理不落实造成工作损失的，按有关规定给予行政处理。
(三)对政务督查工作做出突出成绩的单位和个人，市政府予以通报表彰。
第七条 本办法自公布之日起执行。
石家庄市人民政府关于修改《石家庄市流动人口管理办法》的决定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第150号）
《石家庄市人民政府关于修改〈石家庄市流动人口管理办法〉的决定》已经二○○六年八月二日市第十一届人民政府第五十三次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○六年十月一日起施行。
市长：吴显国
二○○六年八月十日
石家庄市人民政府关于修改《石家庄市流动人口管理办法》的决定
石家庄市人民政府决定对《石家庄市流动人口管理办法》作如下修改：
一、将第五条第二款修改为：“劳动保障、工商行政管理、卫生、教育、税务、房产管理、人口计生、民政等部门按照本部门职责做好流动人口的各项管理工作。”
二、将第六条修改为：“第六条年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按下列规定到暂住地公安派出所申领《暂住证》。
（一）在机关、团体、部队、学校、企事业单位内部暂住的，由单位指定人员申领；
（二）在购建房屋或租赁房屋暂住的，由出租人或者本人申领；
（三）在常住人口家中暂住的，由户主或者本人申领；
（四）外来成建制的单位工作人员，由所在单位申领；
（五）其他场所暂住的，由本人申领。
暂住在直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居（村）委会或本单位保卫部门，可不办理《暂住证》。”
三、将第八条中的“2”改为“二”，“3”改为“三”。
四、将第九条修改为“第十条持证人应妥善保管《暂住证》，以备查验。
持证人暂住地址变动、有效期满或者《暂住证》丢失的，持证人应及时到发证机关办理变更、延期或补证手续。”
五、将第十条修改为：“第九条流动人口持本人居民身份证或其他合法有效证明、两张免冠照片到暂住地公安派出所申领《暂住证》。公安派出所按一人一证方式及时办理，并收取制证工本费五元，《暂住证》有效期为一年。”
六、增加一条，作为第十一条：“公安机关应组织出租人、居（村）民委员会与公安派出所签订治安责任保证书，对租赁房屋及其出租人、承租人的基本情况进行入户调查登记，保护相关当事人的合法权益，查处租赁房屋内的违法犯罪活动。”
七、将第十二条修改为：“第十三条出租人向流动人口出租房屋的，出租人与承租人签订房屋租赁合同后，应到房产管理部门办理房屋租赁合同备案手续。”
八、将第十三条修改为：“第十四条出租人应履行以下义务：
（一）向流动人口出租房屋前应查验承租人的合法有效身份证明，承租人应办理《暂住证》而尚未申领的，应督促其先申领《暂住证》；
（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；
（三）与公安派出所、房屋所在地居（村）民委员会签订出租房屋治安责任保证书；
（四）依法纳税；
（五）接受公安机关对租赁房屋的入户调查登记。
（六）出租的房屋，其建筑、消防设施、出入口和通道等，符合消防安全和治安管理规定；
（七）在承租人入住后的二日内，对承租人（含同住人）的姓名、身份证件种类和号码、家庭住址等基本情况逐人登记。对流动人口承租人（含同住人），督促或者带领其按规定申领暂住证。承租人不再承租或变更承租人时，及时向公安机关通报情况。”
九、增加一条，作为第十五条：“不得包庇、纵容、袒护承租人及同住人进行违法犯罪活动，发现承租人及同住人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应当及时向公安机关或其他相关职能部门举报。”
十、将第十四条修改为：“第十六条承租人应遵守下列规定：
（一）向出租人出示有效身份证明；
（二）在租赁房屋留宿新来的流动人口，必须督促其在三日内到房屋所在地公安派出所申领暂住证；
（三）不得留宿无身份证件的人员；
（四）禁止利用承租房屋进行违法犯罪活动。”
十一、将第十五条修改为：“第十七条从事介绍房屋租赁及流动人口务工的中介机构承担以下治安责任；
（一）与公安派出所签订治安防范工作责任书；
（二）建立介绍房屋租赁、务工登记台帐制度，登记台帐保存期一年，以备公安机关查验；
（三）为流动人口介绍职业时，必须查验其合法有效身份证明；对无合法有效身份证明的不得为其介绍职业。”
十二、将第十六条修改为“第十八条流动人口凭《就业失业登记证》享受公共就业服务，流动人口办理《就业失业登记证》时，劳动保障或工商行政管理部门应查验或督促其办理《暂住证》。”
十三、将第十七条修改为：“第十九条招用流动人口的单位应当与其招用的流动人口依法签订劳动合同，并由招用单位到当地劳动保障行政部门进行合同鉴证，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、参加社会保险福利和休息的权利以及其他的合法权益。”
十四、将第十九条修改为：“第二十一条招用流动人口的单位应当依法做好本单位流动人口的劳动保护工作，并及时为其参加社会保险，发生工伤事故时，招用单位和医疗单位应当及时组织救助，招用单位应按工伤保险有关规定承担相应责任，做好善后工作。”
十五、在原第二十条“进行法律常识、”后加“社会保险、”。
十六、第二十二条修改为“第二十四条流动人口的子女中未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的七周岁以下儿童，到暂住地卫生防疫机构接受免疫接种，卫生防疫机构不得拒绝。”
十七、删除原第二十四条中的“育龄妇女，其”。
十八、原第二十六条中的“劳动和社会保障”修改为“劳动保障”。
十九、原第二十七条中的“100”修改为“五十”。
二十、删除原第二十八条中的“对招用单位”，并将“2000”改为“一千”。
二十一、将原第二十九条中的“500”改为“五百”。
二十二、原第三十条修改为“第三十二条房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”
二十三、第三十一条中的“收容遣送”改为“救助”。
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自二○○六年十月一日起施行。
《石家庄市流动人口管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
