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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）》的通知



长政办发〔2012〕16号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一二年六月八日





长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范我市市属国家出资企业章程管理，理顺履行出资人职责的机构与市属国家出资企业之间的法律关系，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》等法律、法规以及相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市属国家出资企业是指市本级国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 长沙市市属国家出资企业章程的制定、修改、审批、审核和备案适用本办法。

第二章 章程的制定和修改

第四条 市属国家出资企业章程的制定和修改应当符合国家有关法律、行政法规的相关规定。

第五条 国有独资企业、国有独资公司章程由履行出资人职责的机构制定或修改，或者由国有独资企业的企业负责人集体讨论制定或修改、国有独资公司的董事会制定或修改后报履行出资人职责的机构批准。

国有资本控股公司、国有资本参股公司章程的制定和修改，按照法律、行政法规以及公司章程的有关规定由公司股东（大）会或由股东（大）会授权董事会进行，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当按照委派机构的意见提出议案、发表意见、行使表决权。

注册资本在1亿元（含）以上的市属国家出资企业的章程制定或涉及章程实质内容修改的，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司、国有资本参股公司股东（大）会的股东代表授意前，应当报请市人民政府批准。

第六条 凡《企业法人登记管理条例》和《公司登记管理条例》规定企业变更登记事项涉及修改公司章程的，相关责任主体应当对市属国家出资企业章程及时进行修改。

第三章 章程的审批、审核和备案

第七条 国有独资企业、国有独资公司章程由履行出资人职责的机构制定或修改的，应当听取国有独资企业、国有独资公司的意见，经履行出资人职责的机构审议通过后发文批复。

第八条 国有独资企业、国有独资公司的章程由企业负责人或者董事会制定或修改的，应当在企业负责人集体讨论或者董事会审议通过的5个工作日内，报履行出资人职责的机构审批，并提交以下书面文件：

（一）国有独资企业、国有独资公司关于制定或修改章程的请示；

（二）国有独资企业负责人、国有独资公司董事会关于章程草案的决议；

（三）章程草案、章程修正案以及原章程；

（四）营业执照副本复印件；

（五）除企业名称、住所、法定代表人等事项变更外，其他事项变更还需提供律师事务所或企业法律事务机构（或企业总法律顾问）对章程草案或章程修正案出具的法律意见书；

（六）其他需要提供的有关材料。

第九条 履行出资人职责的机构收到国有独资企业、国有独资公司提交的章程审批的请示材料后，需对材料进行形式审查，提交材料不齐全的，应一次性告知补正。

所提交的材料齐全的，履行出资人职责的机构对章程制定或修改草案进行初步审查，并于7个工作日内将初审意见以口头或书面形式告知国有独资企业、国有独资公司。需要修改的章程草案，国有独资企业、国有独资公司根据初审意见进行修改或提出具体意见后，再次报送履行出资人职责的机构。

章程草案或章程修正案经审议通过后，履行出资人职责的机构须在3个工作日内发文批复。如有需报市人民政府批准等情况需延长办理期限的，履行出资人职责的机构应当提前告知报送单位。

第十条 国有独资企业、国有独资公司根据履行出资人职责的机构批复的公司章程，在法律、行政法规规定的时间内办理工商变更登记。

第十一条 国有资本控股公司、国有资本参股公司章程草案或修正案，在提交股东（大）会表决前15日，需由履行出资人职责的机构委派的股东代表将公司章程草案或修正案提交履行出资人职责的机构审核。

履行出资人职责的机构在股东（大）会召开2日前出具书面审核意见，由履行出资人职责的机构委派的股东代表通过法定程序，将审核意见在公司章程中表述，提交公司股东（大）会审议、表决。

第十二条 国有资本控股公司、国有资本参股公司章程的制定和修改草案，经股东（大）会表决通过后，履行出资人职责的机构委派的股东代表应在3个工作日内将章程草案或章程修改案报履行出资人职责的机构备案。

第四章 职责和义务

第十三条 履行出资人职责的机构对国家出资企业章程的下列内容进行审核：

（一）公司章程是否符合《公司法》、《企业国有资产法》等规定；

（二）出资人依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的情况；

（三）出资人的法律地位和法定职权的表述；

（四）是否符合出资人审定的公司发展和战略规划；

（五）董事会、监事会或其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性；

（六）董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序，监事会职权以及派出监事职责和工作程序；

（七）依法应当由履行出资人职责的机构审核批准或决定的事项。

第十四条 履行出资人职责的机构对章程进行审批、审核，不得影响企业依法享有的经营自主权以及其他合法权益。

第十五条 国有独资企业的企业负责人、国有独资公司董事会以及国有资本控股公司和国有资本参股公司中履行出资人职责的机构委派的股东代表，应当按照法律、行政法规的规定及时对章程进行制定或修改，报履行出资人职责的机构审批或审核，并按照履行出资人职责的机构的批复意见执行。

第十六条 履行出资人职责的机构对国有独资企业、国有独资公司以及委派的股东代表执行公司章程管理工作进行监督，对违反法律、行政法规以及本办法规定的行为予以纠正。市属国家出资企业及其相关人员违反本办法规定，造成国有资产损失的，应承担相关法律责任。

第五章 附 则

第十七条 市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司可以参照本办法制定其出资企业的章程管理办法。

市属国有独资企业、国有独资公司应将其全资或控股子公司的章程报履行出资人职责的机构备案。

第十八条 本办法自2012年7月8日起施行。




安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市城市园林绿化建设管理办法的通知

蚌政办〔2011〕22号


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市城市园林绿化建设管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市城市园林绿化建设管理办法》已经市十四届人民政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十一日


　　蚌埠市城市园林绿化建设管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为促进城市经济社会和环境的协调发展，加强城市绿化的建设和管理，改善城市生态环境和景观环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）、建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条　本办法所称城市绿化是指城市规划区中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

　　第四条　市住房和城乡建设委员会是本市城市绿化行政主管部门，负责下列工作：

　　（一）宣传、贯彻、执行城市园林绿化的有关法律、法规、规章和政策；

　　（二）组织实施城市建设配套绿化工程近期和远期规划建设；

　　（三）负责城市园林绿化工程建设的监督管理；

　　（四）负责城市道路绿化植物及设施的养护管理；

　　（五）负责公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地的监督管理和其他绿地管理的监督与指导；

　　（六）按有关规定负责园林绿化企业的资质管理工作，绿化行政审批工作；

　　（七）监督、指导风景名胜区的园林绿化工作；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　市城市管理行政执法部门按照有关法律法规及本办法规定的权限，负责查处违反城市园林绿化规划、建设和管理规定的行为。市国土、财政、水利、林业等部门应在各自职责范围内，共同做好城市园林绿化管理工作。

　　第五条 城市公民都应当依法履行义务植树和城市绿化管理的义务，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。

　　第六条 对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府将给予表彰和奖励。

　　第二章 城市绿化规划

　　第七条 市人民政府组织市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门等部门共同编制城市绿地系统规划。城市园林绿化规划经批准后，应当向社会公布并严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应经市城市绿化行政主管部门同意后，按照原批准程序报批。

　　第八条　城市园林绿化的规划，应当充分体现本市特点和文化特色，突出科学性和艺术性，以植物造景为主，乔、灌、花、草合理搭配，注重植物多样性，发展乔木和本土树种，引进适合本地生长的园林植物、园林精品。城市道路行道树应当优先选用遮荫效果良好的树种。

　　第九条 市城市规划行政主管部门根据城市绿化规划的要求，结合城市详细规划，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。

　　第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：

　　（一）公园、游园绿地率不低于70%，绿化广场绿地率不低于60%；

　　（二）新建居住区（含居住区、小区、组团，下同）绿地率不低于30%，其中居住区内公共绿地面积应当符合国家《城市居住区规划设计规范》规定的标准；

　　（三）单位庭院绿地率不低于30%。其中学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；产生有害气体及污染的工厂除绿地率指标不低于30%外，还应根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带；

　　（四）城市道路主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%；

　　（五）城市建成区内铁路、河渠两侧的防护绿地，宽度不低于30米；

　　（六）凡市区内不符合城市建设规划或地形不规则，不适宜进行建设的地块，应首先考虑用于城市绿化。

　　本条第（二）、（三）、（四）款所列建设项目属旧城改造项目的，绿地率指标相应降低5个百分点执行。

　　第十一条　鼓励社会单位或个人采取多种绿化形式进行城市绿化。除平面绿化外，建设项目采用垂直绿化、屋顶绿化等形式绿化的，可以按照市城市绿化行政主管部门规定的标准折算绿地面积。

　　第十二条　城市现有绿地和规划绿地，由市城市绿化行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

　　第三章 城市绿化建设

　　第十三条 城市新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和道路绿化由市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责并与主体工程一并考虑。

　　第十四条 城市绿化工程的设计与施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担。

　　第十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须由市城市绿化行政主管部门参与审查，未经审查的，不得发放建设工程规划许可证。

　　第十六条 各类建设工程的附属绿化工程应当与主体工程同步建设，同步验收。因特殊原因不能同步完成附属绿化工程的，完成时间不得迟于主体工程使用后的六个月，附属绿化工程竣工后由市城市绿化行政主管部门验收，未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。城市各单位在申报文明单位楼院和园林式单位时，必须持有市城市绿化行政主管部门核发的绿化工程验收合格证。

　　第十七条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定标准又确需建设的，应经市城市绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准，由建设单位在市城市绿化行政主管部门指定的地点，按高于所缺面积异地绿化建设。

　　第十八条　城市绿地范围内的地上、地下空间的各种管线设施，由市城市绿化行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。

　　第十九条 在城区给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。

　　第四章 保护和管理

　　第二十条　市城市绿化行政主管部门和市规划行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿化管理工作。

　　第二十一条 经城市总体规划和绿地系统规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。城市绿地不得随意侵占。

　　第二十二条 因城市总体规划调整，确需占用城市规划确定的绿化用地的，由市规划行政主管部门制定调整规划，报经市人民政府批准后，向市民公示。

　　第二十三条 因特殊原因需占用城市绿地的，必须按规定报市城市绿化行政主管部门审批。

　　第二十四条 在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向市城市绿化行政主管部门提出申请，经审查同意后，持工商行政管理部门核准的营业执照，在市城市绿化行政主管部门指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。

　　第二十五条 严格控制因建设砍伐或移植城市树木。城区任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按照《蚌埠市城市绿化管理规定》中的规定报经批准后，方可砍伐、移植。经批准砍伐树木的建设单位应当按照“伐一栽三”的比例就地补植树木，不能就地补植的，应在市城市绿化行政主管部门指定地点异地补植，费用由建设单位承担。

　　第二十六条 规划部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木，新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或迁移树木的，应当事先经市城市绿化行政主管部门审核同意，再划定建筑红线。

　　第二十七条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准，或未按批准的设计方案施工的，以及施工队伍不具备相应资质的，由市城市绿化行政主管部门责令停工，限期改正或采取其他补救措施。

　　第二十八条 城市树木所有权和收益权按下列规定处理：

　　（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；

　　（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；

　　（三）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

　　第二十九条 按照市、区两级绿化建设和管养分工，市、区财政要安排一定专项资金，用于城市园林绿化建设与养护。

　　第三十条 境外的苗木、花卉、种子和其他绿化物种，须经市植物检疫部门检疫合格后方可引进。

　　第五章 罚 则

　　第三十一条　违反城市绿化管理规定的，由城市管理行政执法部门依照相关法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

　　第三十二条 擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，按照《安徽省古树名木保护条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 在已经划定的城市绿地范围内违反规定审批建设项目或对未达到规划设计要求的配套绿化工程出具竣工验收合格证明文件的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十四条 对拒绝或阻碍园林绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第六章 附 则

　　第三十六条 本办法由市城市绿化行政主管部门负责解释。

　　第三十七条 本办法自发布之日起施行。