农业部办公厅关于全力做好当前抗旱技术指导和全年全程科技服务工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于全力做好当前抗旱技术指导和全年全程科技服务工作的通知
为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步做好当前抗旱工作的通知》和全国粮食生产电视电话会议、全国抗旱促春管工作视频会议精神，扎实落实农业部党组各项工作部署，全力做好当前抗旱技术指导和全年全程科技服务工作，支撑农业和粮食生产稳定发展，现将有关事项通知如下：
一、进一步增强做好科技服务工作的责任感和使命感
党中央、国务院高度重视今年粮食和农业生产，高度重视当前的旱情和抗旱工作。在抗旱救灾和春耕生产的重要时节，中央领导多次作出重要批示，春节前后，胡锦涛总书记、温家宝总理亲临河北、河南、山东、安徽等地考察旱情，对夏粮抗旱夺丰收提出了明确要求。国务院研究出台了一系列支持抗旱救灾的政策措施。农业部党组贯彻落实中央的决策精神，全面部署了春季田间管理和春耕备耕工作，对扎实做好科技服务提出了明确要求。
广大农业科技管理人员、专家和技术员，要提高认识，认清形势，坚决贯彻党中央、国务院的指示精神，扎实落实农业部的工作部署，牢固树立抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想，进一步增强做好科技服务工作的责任感和使命感。要始终做到围绕中心，服务大局，把扎实做好抗旱技术指导作为当前科教工作的重中之重。要高度重视冬春连旱对夏粮生产造成的威胁，迅速行动起来，掀起抗旱科技服务热潮，着力推进科学抗旱，最大限度减小旱灾影响，为抗旱保苗提供坚实技术和人才支撑，为夺取夏粮有个好收成做出应有的贡献。
要立足当前，着眼全年，进一步发扬敢打硬仗、无私奉献的优良传统，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的行动，继续深入基层，更加贴近农民，有效应对异常复杂的气候条件和各种不利因素影响，扎扎实实开展全年全程的科技服务工作，努力提高科技增产增收的贡献率。
二、迅速抓好科技服务各项重点工作
（一）细化技术方案。按照“技术方案细化到县、技术明白纸细化到乡、技术人员进村入户”的总体要求，切实抓好苗情、病虫情和墒情等监测，科学分析旱情和不同季节农作物以及畜禽等生产情况，大力组织专家和农技人员针对不同地区、种养模式、农时季节，研究制订分区域、分品种、分季节等针对性强的技术方案。围绕主导产业，遴选推介主导品种和主推技术；筛选轻简实用、节本增效等生产管理技术，通过技术明白纸、科技光盘等形式，分发到基层农技员和广大农民手中。当前要针对不同区域的受旱程度和苗情长势，按照“抗旱保墒，浇水保苗，镇压划锄，促根壮蘖”的技术路线，组织发动专家在持续监测分析的基础上，抓紧制定抗旱技术指导方案，确保技术针对性、可行性和实效性，尤其是受旱严重的地区，要把早浇返青水、早施返青肥、促进冬小麦正常生长发育等作为技术指导的重要内容，细化技术方案和各项服务措施。
（二）到位技术指导。按照“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的总体要求，大力组织动员专家和农技人员，下乡进村，深入生产一线，查苗情、查墒情、查病虫情、查养殖情，因时、因地、因苗、因墒等落实好生产管理措施，努力抓好全年全程的科技服务工作。各省要普遍实施万名科技人员包万村行动，确保村村都有农技人员指导，大力推进农技人员与村、户的责任对接，指导农民科学抗旱、科学发展农业生产。产业技术体系专家要主动开展巡回指导，围绕农民实际需求，开展“手把手、面对面”的技术指导与服务，切实把技术送到千家万户，落实到田间地头。要把高产创建田、园艺标准园等作为科技服务的样板田、示范田和农民田间学校的实训基地，开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，让农民现场学、照着干。农技人员要在关键环节主动入户、突发事件及时入户、技术咨询随时入户，确保全年、全程开展科技服务工作，全面提高技术的入户率和到位率。尤其要加大一喷三防、土地深松、节水灌溉等关键增产技术的推广力度。
（三）开展技术培训。着力抓好全年全程的技术培训，通过集中办班、田间学校、现场指导、跟踪服务等多种方式，广泛开展农民科技培训和农机手、防疫员、植保员、沼气工、农民技术员、农业创业人员以及农村经纪人等培训，提高农业从业人员素质，强化现代农业建设人才支撑。当前要重点围绕抗旱保苗夺丰收，尽快启动培训工作。一是培训农户。重点培训以小麦为重点的抗旱保苗和春播春管技术。二是培训抗旱服务人员。重点培训抗旱农机手和服务队，提高抗旱能力与效率。三是培训基层农技人员。结合当地抗旱技术方案，迅速开展基层农技人员培训，提高基层农技人员业务水平和应急服务能力。
（四）强化抗灾减灾。应对好各种自然和生物灾害已成为确保农业和粮食生产稳定发展的关键，必须切实把抗灾减灾作为科技工作的重点任务。在科技服务上，要集成各种防灾减灾技术，研究分灾害、分区域、分品种、分生产环节的技术应急方案，未雨绸缪，防患未然；在技术培训上，要及时调整培训大纲，充实培训教材，切实将抗灾减灾作为农民培训的重点任务；在科研攻关上，要认真分析我国农业生产面临的主要灾害，梳理技术需求，及时充实科研选题，着力加紧科研攻关，强化科研针对性和实用性，同时要加强受灾品种的产业经济研究，提出不同阶段的供需预测，增强产业发展的预见性。
三、切实保障各项工作尽快落实到位
（一）加强领导。各省（区、市）农业行政主管部门要强化组织领导，积极组织农业科研、教学和推广单位的专家和农技人员进村入户开展科技服务。有关农业科研、教学单位要把科技服务工作列入重点工作，纳入考核内容，并制定工作方案。各省要提前启动实施阳光工程培训，利用2月中旬至5月中旬这三个月的时间，开展各级各类农业技能培训，特别是有针对性的抗旱技术培训。要统筹示范县与非示范县的基层农技人员培训工作，积极创造条件，使县及县以下基层农技人员普遍接受1次以上技术培训。全国农技推广示范县要结合项目大力推行农技人员包村联户制度，制定具体方案并组织落实。农业部将统筹安排当前抗旱和全年全程的科技服务工作，根据需要适时派遣司局长带队的工作组检查督导和指导，并将各地各单位科技服务成效作为相关倾斜支持的重要依据。
（二）完善机制。要不断创新农业科技服务机制，推进科研、教学、推广等系统的紧密衔接。现代农业产业技术体系专家和各综合试验站要把开展科技服务作为重点工作，在为农服务中了解生产实际、发现科技需求、解决实际问题、服务农业生产。各部属科研单位、共建农业高校及有关农业科研教学单位要组织专家开展挂县强农、院县（校）共建等科技服务活动，组织好本单位有关专家开展形式多样的技术服务、指导和培训。全面构建“专家组＋试验示范基地＋技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”农业科技成果快速转化应用通道，推进良种良法良机的融合。
（三）加大宣传。要整合资源、凝聚力量、加大投入，确保各项科技服务措施落实到位。要通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村入户开展科技服务工作。要充分挖掘、宣传扎根基层、服务农民的典型事迹和先进个人，营造良好的舆论氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等多种途径，开展系列宣传，扩大科技服务工作的影响力。各省（区、市）农业行政主管部门及有关农业科研教学单位要落实专人负责新闻宣传和信息报送工作，及时报送工作动态信息。
联系人：纪绍勤、张振华、刘红强
联系电话：010－59192266、59193081、59193019
E-mail：kjstgch@agri.gov.cn
二〇一一年二月十日
关于印发《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法》的通知
广东省广州市残疾人联合会 广州市卫生局 广州市财政局
关于印发《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法》的通知
穗残联〔2006〕131号
各有关区、县级市残联、卫生局、财政局：
根据市政府办公厅《转发关于建立和完善新型农村合作医疗制度意见的通知》精神，为资助广州市农村低收入残疾人参加新型农村合作医疗和已参加新型农村合作医疗的农村贫困残疾人进行康复，经研究，制定了《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法》，现印发给你们，请贯彻实施。
广州市残疾人联合会
广州市卫生局
广州市财政局
二○○六年七月十日
广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法
第一条为加强管理，切实做好对农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助工作，根据市政府办公厅《转发关于建立和完善新型农村合作医疗制度意见的通知》（穗府办〔2004〕44号）精神，制定本办法。
第二条新型农村合作医疗缴费（以下简称“合作医疗缴费”）资助对象为以家庭为单位参加新型农村合作医疗的低收入困难家庭中的农村残疾人（不含已享受当地农村村民最低生活保障救济的残疾人）。
低收入困难家庭的认定标准为人均月收入低于当地政府确定的农村村民最低生活保障标准上浮20％后水平的家庭。
第三条康复资助对象为已参加新型农村合作医疗、享受所在地农村村民最低生活保障救济的农村残疾人或低收入困难家庭中有康复需要的农村残疾人。
申请资助的农村残疾人须持有广州市残疾人联合会核发的《残疾人证》。
第四条合作医疗缴费资助标准为被资助人按所在地新型农村合作医疗基金缴费标准的个人负担部分。
第五条康复资助标准，根据资金筹集情况和财政承受能力设立资助上限：
（一）精神病人门诊专科用药和使用专科药物后的必要的常规检查，资助上限为50元/月；
（二）聋童听力检测和购置助听器，资助上限为2500元/例，每5年一次；
（三）肢体残疾者义肢和矫形辅助用具装配，资助上限为：大腿假肢4800元，每5年限1次；小腿假肢500元，每5年限1次；矫形辅助用具300元，7岁以前每1年一次，7岁至14岁（含14岁）每2年一次；15岁（含15岁）以上每4年一次。
（四）低视力患者配置助视器，资助上限为100元/例，每3年一次。
第六条合作医疗缴费资助和康复资助资金来源为市和区（县级市）征收的残疾人就业保障金。
第七条合作医疗缴费资助资金由市级财政按每人每年10元标准给予补助，差额部分由区（县级市）财政负担。
第八条康复资助资金由市、区（县级市）按以下比例分担：市和白云、番禺、花都、南沙、萝岗区按5：5比例分担；市和从化市按7：3比例分担；市和增城市按6：4比例分担。
第九条合作医疗缴费资助的申办程序：
（一）申请参加下年度新型农村合作医疗并符合本办法第二条规定的农村残疾人（以下简称“申请人”）在当年8月15日前填写《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助申请表》（见附件1）一式二份，并提供本人的《残疾人证》、《身份证》、《户口簿》，报所在村委会核对。
（二）村委会在3个工作日内完成申请资料的核对，对符合本地低收入困难家庭认定标准条件的，出具证明后将申请资料交回申请人。
（三）申请人在当年8月31日前持经村委会核对的《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助申请表》、村委会出具的符合本地低收入困难家庭认定标准条件证明及本人的《残疾人证》、《身份证》、《户口簿》，向镇（街）残联申请下年度合作医疗缴费资助。
（四）镇（街）残联在当年9月15日前完成对申请资料的审核，并加具意见后报区（县级市）残联。
（五）区（县级市）残联对镇（街）残联报来的申请资料进行审查，对不符合合作医疗缴费资助条件的，在5个工作日内作出书面答复，退回镇（街）残联转交申请人；对符合合作医疗缴费资助条件的，在当年10月15日前汇总并填报《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助汇总表》（见附件2）一式四份，分别报送区（县级市）农村合作医疗经办机构（需附申请人的《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助申请表》）、区（县级市）财政局和市残联。
（六）区（县级市）农村合作医疗经办机构对区（县级市）残联报送的合作医疗缴费资助汇总资料进行审查确认后，在当年12月31日前，将申请人纳入下年度参加合作医疗人员范围。
（七）区（县级市）财政局接区（县级市）残联报送的合作医疗缴费资助汇总资料，在次年4月底前完成核定并将本级财政安排的合作医疗缴费资助资金划入本区（县级市）农村合作医疗基金财政专户。
（八）市残联对区（县级市）残联上报的合作医疗缴费资助汇总资料，在当年11月15日前完成审核并填写《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助情况统计表》（见附件3）一式二份，报市财政局。
（九）市财政局接市残联转来的《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助情况统计表》，在次年4月底前完成核定并将市级财政安排的合作医疗缴费资助资金通过财政转移支付方式预拨给各区（县级市）财政局，由各区（县级市）财政局划入本区（县级市）农村合作医疗基金财政专户，次年6月底前根据当年各区（县级市）实际参加新型农村合作医疗农村残疾人人数和区（县级市）财政补助资金的到位情况进行结算和拨付。
第十条康复资助的申办程序：
（一）申请康复资助并符合本办法第三条规定的农村残疾人（以下简称“申请人”）填写《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助申请表》（见附件4）一式二份，并提供本人的《残疾人证》、《身份证》、《户口簿》、《广州市农村村民最低生活保障金领取证》（享受农村村民最低生活保障救济的申请人提供），报村委会核对。
（二）村委会应在3个工作日内完成对申请资料的核对，对符合本地低收入困难家庭认定标准条件的申请，出具证明后将申请资料交回申请人。
（三）申请人持经村委会核对的《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助申请表》、村委会出具符合本地低收入困难家庭认定标准条件的证明及本人的《残疾人证》、《身份证》、《户口簿》、《广州市农村村民最低生活保障金领取证》（享受农村村民最低生活保障救济的申请人提供），向区（县级市）残联申请康复资助。
（四）区(县级市)残联在15个工作日内完成对申请资料调查复核，对符合资助条件的，按相关规定在《广州市农村残疾人康复资助申请表》上作出资助金额和确定康复机构的审批意见；对不符合资助条件的应作出书面答复，退回申请人。
（五）申请人持已获批准的《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助申请表》，到指定的定点康复机构接受康复服务，申请人申报的康复项目高于本办法第五条规定资助上限标准部分的费用由个人自付，并先行向定点康复机构交付。
（六）定点康复机构按照区(县级市)残联的审批意见和确定的康复资助金额为康复资助对象提供康复服务后，在每月结束后15天内填报《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助结算表》（见附件5）一式三份，将上月发生的康复资助支出向区(县级市)农村合作医疗经办机构申报结算（需附申请人的《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助申请表》）。
（七）区(县级市)农村合作医疗经办机构接定点康复机构的康复资助结算申请资料，在10个工作日内完成审核并向定点康复机构拨付康复资助资金。
（八）区(县级市)农村合作医疗经办机构应于每月结束后10天内填报《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助支出情况表》（见附件6）一式二份，将上月康复资助资金支出情况报区(县级市)残联。
（九）区(县级市)残联在季度结束20天内根据区(县级市)农村合作医疗经办机构每月填报的《广州市农村残疾人康复资助支出情况表》填写《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助支出情况汇总表》（见附件7）一式三份，分别报送区（县级市）财政局和市残联。
（十）市残联对区（县级市）残联上报的康复资助汇总资料，在年度结束后30天内填写《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助情况统计表》（见附件8）一式二份，报市财政局。
（十一）市财政局在每年4月底前，将本年度市级财政安排的康复资助资金通过财政转移支付方式下拨给各区（县级市）财政局，由各区（县级市）财政局划入本区（县级市）农村合作医疗保障救助基金财政专户。
（十二）各区（县级市）财政局在每年4月底前，将本级财政安排的康复资助资金划入本区（县级市）农村合作医疗保障救助基金财政专户。
第十一条市残联每年根据财政部门规定的预算编制要求，提出下年度市级合作医疗缴费和康复资助资金预算，并纳入市残联部门预算。
第十二条合作医疗缴费资助资金纳入区（县级市）合作医疗基金统一管理和结算。残疾人康复资助资金纳入农村合作医疗保障救助基金管理，专项结算，其中精神科门诊专科用药和常规检查项目资助资金实行定额包干，由区（县级市）农村合作医疗经办机构与定点康复机构结算，当年结余部分结转下年度使用。
第十三条合作医疗缴费资助和康复资助资金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查和监督。
第十四条定点康复机构应按照区(县级市)残联审批意见对资助对象提供康复服务，严格执行卫生、民政、教育和残联等部门制定的医疗常规、技术操作规程和质量标准，认真执行行业道德规范，为资助对象提供经济、适宜的康复服务。
第十五条本办法由市残联、市卫生局、市财政局根据各自职责负责解释。
第十六条本办法自2006年8月1日起施行，至2011年7月31日终止。
附件：1．《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助申请表》（略）
2．《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助汇总表》（略）
3．《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费资助情况统计表》（略）
4．《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助申请表》（略）
5．《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助结算表》（略）
6．《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助支出情况表》（略）
7．《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助汇总表》（略）
8．《广州市参加新型农村合作医疗残疾人康复资助情况统计表》（略）
