邯郸市人民政府办公厅关于2004年全市经济技术合作考核办法的通知
河北省邯郸市人民政府办公厅
邯郸市人民政府办公厅关于2004年全市经济技术合作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门：
根据省最新下达我市的2004年引进到位资金、技术项目和人才指标，对全市经济技术合作三项指标进行了分解，为客观公正地考评各单位的年度经济技术合作工作，更好地调动工作积极性，推动开放带动战略的实施，开创全市经济技术合作的新局面，特制定本办法。
一、考评内容
考评内容包括两项：三项经济技术合作指标，即“引进到位资金、引进技术项目、引进人才”及日常工作。
二、评分办法
(一)县(市、区)部分
1、三项经济技术合作指标的考评。实行百分制考核，“引进到位资金”50分、“引进技术项目”30分、“引进人才”20分。三项指标分值按照市外、省外具体划分为“引进市外资金”20分，“引进省外资金”30分；“引进市外技术项目”10分，“引进省外技术项目”20分；“引进市外人才”10分，“引进省外人才”10分。根据分解的经济技术合作指标，按照当年年终实际完成情况按比例增减分，其中“引进技术项目”和“引进人才”的增分最高均为10分。
2、日常工作的考评。基础分为50分，具体如下：
(1)经济技术合作报表统计工作：基础分15分
实行经济技术合作统计月报表制度，报表一律使用电子邮件或软盘于每月25日前报送，同时附送资金到位证明、合同和聘书复印件。各单位要配备专职统计人员和专用微机，统计内容要求真实准确，统计报表填写规范。每月不能按照规定时间报表，每次扣1分，报表内容不实，有虚报、瞒报情况，每次扣1分。
(2)参与招商活动：基础分20分
凡邯郸市组织参加的招商及与高等院校、科研院所的合作活动，没有按照要求参加和开展招商合作活动，每次扣2分。
(3)自行在省外举办的招商活动：基础分5分
各单位每自行在省外举办一次招商活动并取得良好的成果增加1分。
(4)日常其它工作：基础分10分
及时向邯郸市发展和改革委员会经济技术合作处反馈日常工作动态及招商活动信息，按照要求报送总结、成果，积极沟通、配合工作，并能够提出开创性、合理化建议，视情况增加分；反之，扣减分。加减分值由市发展和改革委员会酌定，最高加减分不超过10分。
(5)上述四项评分内容中的加减分均指在基础分上进行加减。
3、年终考评时，必须完成当年分解的三项经济技术合作指标，达到100分才视为完成全年任务，具备评选先进的资格；在完成任务的基础上，三项经济技术合作指标的考评得分累加日常工作的考评得分为总分，按照总分进行排名。
(二)市直有关单位、省部属企业部分
进行三项经济技术合作指标的考评。实行百分制考核，“引进到位资金”50分、“引进技术项目”30分、“引进人才”20分。根据分解的经济技术合作指标，按照当年年终实际完成情况按比例增减分，其中“引进技术项目”和“引进人才”的增分最高均为10分。
年终考评时，按照三项经济技术合作指标的考评总分进行排名。
对省部属企业不进行考核。
三、考评说明
(一)认定范围
1、当年引进的项目或接转续建的引资项目(不重复统计)。
2、邯郸市辖区以外引进的资金(含设备折价资金)、项目及人才。
3、从驻邯的中央、部属及省属企事业单位引进的资金、项目和人才，可列为市外成果统计，但不计入省外成果。
4、银行贷款、扶贫资金及各种捐赠均不作为引进资金统计。
5、“中中外”项目引进的国内资金。
(二)认定和考评办法
1、引进资金、项目、人才必须严格对照项目，同统计报表一致。
2、引进资金系指到位资金，须附银行、信用社、投资公司等金融单位出具的资金到位证明。以设备或其它有形资产投资须附设备和有形资产合同协议文本及设备作价清单(复印件)。
3、技术项目要以执行合同、协议(复印件)为准。
4、引进人才为当年调入、聘用的初级职称以上或五级工以上的技术、管理、技工等，为我方服务三个月以上，须附调入、聘用凭证或服务合同(复印件)。
（三）本办法自公布之日起实行，内容解释权属邯郸市发展和改革委员会。
关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法
广东省广州市人民政府
关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法
广州市人民政府
一、根据《国务院批转国家体改委关于一九八九年经济体制改革要点的通知》（国发［1989］24号），国家经济体制改革委员会、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经［1989］39号），以及近年来发展外向型经济的实践和需要
，特制定本办法。
二、向外商有偿出让部分国有工业企业（以下简称企业）产权，是利用外资，引进先进技术设备和科学管理方法，加快老企业技术改造，发展外向型经济的一种形式。企业全部或部分向外商有偿出让产权，适用本办法。
三、向外商有偿出让国有企业产权，应在不影响完成国家指令性计划，不影响全市经济发展的前提下进行。必须有利于贯彻我国产业政策，加强重点行业；有利于技术进步，提高产品档次；有利于改善经营管理，提高经济效益；有利于拓展国际市场，扩大出口创汇。
出让的方式，可以是出让企业部分产权，外商持有产权的比例可高于中方；也可以出让企业全部产权。
四、凡确定向外商出让产权的国有企业，均须进行资产评估。资产评估应由广州市国有资产管理部门核发有资产评估许可证的会计师事务所、审计事务所或专业银行经济信息咨询公司、财务咨询公司进行。资产评估机构应依据国家法律、政策、资产评估程序，以及企业资产实际资料，
对评估资料做出评定。并依据评估的资产价值及供求等因素，由广州市国有资产管理部门或其授权者提出底价。
资产评估的程序：（一）由企业向市国有资产管理部门报送资产评估申报书。（二）由市国有资产管理部门立项。立项后，企业方可委托合法的资产评估机构进行评估。（三）资产评估机构在对企业资产评估前，对企业的全部资产、债权债务和经营成果进行清理盘点核实。（四）对企
业资产进行评估。（五）由市国有资产管理部门对资产评估机构提出的评估报告进行验证，并初步下达确认书。如有异议，资产评估机构可提出复议。市国有资产管理部门在听取意见后作出维持或更改决定，并重新下达确认书。
对企业资产评估，可以采取以下三种方法：（一）重置成本法。即根据估价时该固定资产在全新情况下的现价或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的积累折旧额，考虑资产功能大小等因素，确定重估价值。（二）现行市价法，即按照市场上近期发生的类似资产交易价来确定
重估价值。（三）收益现值法。即被评估资产预期获利能力和社会（行业）平均资金利润率，计算出资产的现价，并以此确定重估价值。
上述三种方法可以互相检验，也可以单独使用。
对属于企业外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有获利能力，确定重估价值；属于自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本或帐面价值及具有的获利能力，确定重估价值；属于企业本身拥有的无帐面价值或实际成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定
重估价值。
五、被出让产权的企业，原来对国家上缴土地税和土地使用费的，应转由新的中外合资经营企业或外商独资企业承担；对需同时转让企业土地使用权的，应按照《广州市城市国有土地使用年权有偿出让和转让试行办法》办理转让手续。土地使用年限，应与出让企业产权的期限相同。在
此期间，土地所有权仍属我国所有。土地使用权转让的价款应同时增加到出让企业的底价内。
六、被出让产权的国有企业，对原企业的在职职工安置，实行双向选择的原则，职工或走或留，应在成交过程中达成协议。对未被录用的职工，三个月内的工资和其他福利待遇不变，所需费用支出，在确定出让企业产权价格时一并计算在内。未被录用的职工，如自愿离职的，按照国家
规定发给退职金；要求继续安排工作的，应用出让企业产权所得收入的一部分，安置他们兴办新的生产经营事业，如原企业全部安排有困难，原企业主管部门要尽量给予支持。被聘用的职工的各项待遇，应按照外商投资企业职工福利待遇有关规定和企业的有关制度执行。
对原企业的退休职工安置，可择如下两种办法的一种：（一）受让方以接受全部退休职工为条件，在确定出让企业产权的底盘价格时考虑这一因素。（二）按照历史有关数据，确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金、以及医疗费、丧葬费、困难补助费等福利费，计算出
退休职工所需费用总额，在确定企业产权出让价格中考虑这一因素，由企业产权出让后建立的中外合资经营企业或外商独资企业分期向广州市社会劳动保险公司交纳职工劳动保险统筹资金，退休职工的劳动保险费用由广州市社会劳动保险公司负责支付。
七、广州市国有资产管理部门是负责审查批准向外商出让国有企业产权的国行政管理部门。广州市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）是负责审查批准出让产权后建立中外合资经营企业、外商独资企业的管理部门。
八、出让国有企业产权的具体程序：
（一）企业可根据本规定第三条款所提出让产权的原则，由企业向其主管理部门提出向外商出让产权的申请，或由企业产权所有权代表者提出申请。
（二）申请向外商出让产权的企业，经其主管部门同意后，报广州市经济委员会（以下简称市经委）或市有关主管委员会（以下简称主管委）和市国有资产管理部门批准。
（三）企业获批准向外商出让产权后，由市外经贸委负责向外商发布和招商，并指导企业对外洽谈出让事宜。
（四）企业获批准向外商出让产权后，洽谈出让产权的具体工作，可授权出让企业的经营者负责，也可以由企业主管部门出聘请广州市企业产权转让人才服务公司负责。
（五）企业产权向外商出让洽谈成交后，其出让、受让双方要签订契约。契约内容包括：企业概况、出让价格、付款方式、原有债权债务处理、职工安置办法、违约责任，以及双方商定的其他事项。
（六）对只出让部分产权的企业，除应签订部分产权出让契约外，还应按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其《实施细则》的规定，订立中外合资经营企业的合同和章程。产权出让契约和合资经营合同可分别签订，也可以在同一合同内包括两方面的内容。
对出让全部产权的企业，除应签订产权出让契约外，受让方还应按规定向外经贸管理部门填报外资企业申请书。
（七）企业向外商出让产权的契约，按企业归口管理由市经委或市有关主管委审查同意，报市外经贸委批准后须经公证机关公证。
（八）向外商同时转让土地使用权的，应按规定办理土地使用权有偿转让手续。
（九）对企业产权出让后，拟建立起的外商独资经营企业、中外合资经营企业，由市外经贸委按规定的有关审批程序审批，发给外商独资企业或中外合资经营企业批准书。
九、向外商出让国有企业产权后，原国有企业视不同情况按如下处理：产权全部出让的应向工商行政管理部门作注销登记；产权部分出让的，应向工商行政管理部门办理企业变更登记。新建立起来的中外合资经营企业或外商独资企业应按规定办理企业法人登记。登记日期为企业成立日
期。
十、产权部分出让后的企业，外商持股达到规定比例（不低于25％）的，应为中外合资经营企业，其管理按《中华人民共和国中外合资经营企业法》执行。
产权全部出让后的企业，应为外商独资企业，其管理按《中华人民共和国外资企业法》执行。
十一、外商获得的国有企业产权允许转让。转让时应按《中华人民共和国涉外经济合同法》规定，签定转让合同，报原国有企业出让契约的批准机关批准，并按规定办理企业产权转让变更登记手续。
外商获得国有企业产权后，如需转让该企业土地使用权的，应按《广州市城市国有土地使用权有偿出让和转让试行办法》执行。
外商受让了国有企业产权后，如需对原企业建筑物进行扩建或重建的，应向城市规划管理部门办理申报手续。企业如需转产，或变更经营范围，应符合我国产业政策，经原合同审批部门批准，并到工商行政管理部门办理变更登记手续后方可转产。
十二、集体所有制工业企业产权转让，可参照本办法执行。
十三、本办法同时适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞的商人。
十四、本办法由广州市对外经济贸易委员会负责解释。
十五、本办法于一九八九年十月一日起施行。
1989年9月9日
