上海市废旧金属管理办法
上海市政府
上海市废旧金属管理办法
上海市政府
第一条 为了合理地开发、利用废旧金属，防止资源流失，减少环境污染，提高经济效益，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的废旧金属，为废钢铁、废有色金属和废旧机电设备。
废钢铁包括废钢、废铁、旧钢材、废次钢材和钢铁材料加工废弃物等。
废有色金属包括铜、铝、铅、锌、锡、镍等材料的废料、加工废弃物、废旧零部件和废器皿、废包装罐等。
废旧机电设备包括旧的、报废的或不能利用的各类机电设备，以及报废的车辆、船舶和各类机械部件、配件等。
第三条 为有利于废旧金属的回收管理，对钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料的外运等事项，在本办法中也作相应规定。
第四条 废旧金属回收利用管理的原则是：定点回收，控制流向，统一管理。
第五条 本市废旧金属的回收利用，应按市计委、市经委制订的衔接指导计划进行。
各企业事业单位、机关、团体、部队、学校以及中央和外省市在沪单位等所产生的废旧金属，除国家另有规定外，一律由本市物资回收利用公司统一回收。
第六条 私人拥有的旧农机具、旧车辆及废旧零部件、旧金属用具，可持本人身份证（车辆还须有牌照），在指定的集市或旧货市场出售。其他废旧金属不准在集市、旧货市场或其他场所出售。
有证拾荒户拾拣的废旧金属，由所在地的区、县物资回收利用公司指定的收购站收购，不准私自买卖。
第七条 凡需经营废旧金属收购业务的单位，必须由市供销总社提出审核意见，经公安机关同意并核发许可证后，报工商行政管理部门批准。所收购的废旧金属均应交售给所在地的市或区、县物资回收利用公司，不得自由经营。
第八条 区、县物资回收利用公司回收的废旧金属，首先必须完成市衔接指导计划的订货合同，未经市物资回收利用公司核准，不得自由经营。
市和区、县物资回收利用公司及其所属单位与其他单位实行联营或建立联营企业的，须经市供销总社同意后，方可办理工商登记手续。
第九条 本市新建小轧钢机、小电炉、化铁炉和有色金属冶炼加工点，必须向市物资局提出申请，经市物资局审核批准并颁发专业生产经营许可证后方可进行。未经许可的单位和个人不准从事废旧金属加工业务。
经许可的生产经营厂、点的产品，除返回委托加工单位外，其溢余部分由市计委、市经委指导流向，统一安排市内供应。
第十条 废旧金属的收购价格由市物价局会同有关部门按照鼓励交售、鼓励回收的原则制订。
除市物价局规定的价格外，任何单位都不得擅自抬价收购或出售废旧金属。
第十一条 在完成市计委、市经委衔接指导计划的前提下，本市各系统企业所富余的废旧金属，可在主管局的平衡、安排下，在系统内部调剂使用；综合利用后有余的废旧金属，由本市物资回收利用公司统一回收。
本市各系统需要向市外调剂废旧金属的，必须由主管局提出计划，报经市计委、市经委批准。
第十二条 凡本市产生的废旧金属，立足于市内就地加工，原则上不准外运。确需外发加工产品（材料）或执行国家调拨计划的，应在上一年年末填报外运计划、产品（材料）返回计划，经各主管局汇总送市物资局，由市物资局报市计委、市经委批准。经批准下达的外运计划中废旧金
属的出市，由市物资局审核并签发出市证明。
市物资局对申请外运的废旧金属应严加控制。
第十三条 本市各钢厂、冶炼厂及其接受废旧金属加工业务的企业，在接受外地单位和个人加工的废旧金属时，必须严格审核废旧金属进市运单和有关结算凭证。对无运单和结算凭证的一律不得接受加工或串换。
第十四条 各收购站如发现来路不明的废旧金属，应及时报告工商行政管理部门或公安部门。对非法倒卖、抬价收购废旧金属的单位或个人，由工商行政管理部门统一处理；查明确系赃物的，由公安部门处理。
第十五条 本市公安、公路、铁路、港监等部门应与工商行政管理部门密切配合，严格监督检查。凡无出市证明私自外运废旧金属的，应予扣留，并及时加以处理。
第十六条 违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条规定，擅自收购、买卖或加工废旧金属的，公安、工商行政管理部门可按有关规定给予没收非法所得、强制收购物资或物品、没收物资或物品、罚款、责令停业整顿、吊销许可证或工商营业执照等处罚。
第十七条 违反本办法第十三条规定，接受无进市运单和结算凭证的外地单位和个人的废旧金属加工业务或进行串换的，由工商行政管理部门对交易的双方各处以成交金额等值以下的罚款。
第十八条 因私自外运而被查扣的废旧金属，由工商行政管理部门交所在地的区、县物资回收利用公司按规定价格收购。
工商行政管理部门对参与私自外运废旧金属的单位和个人可处以总收购金额百分之五十以下的罚款；对提供废旧金属的单位可处以成交金额等值以下的罚款。
第十九条 依据本办法第十八条规定所处的罚款，统一上交市财政后，由市财政局核拨百分之三十给市物资局作为办案补助费（含奖励金），用于补充监督、检查经费的不足和奖励直接参加查处工作的单位和个人。
第二十条 本市冶金系统企业在生产过程中产生的钢材切头、钢材边角料等，由国家实行计划调拨，任何单位不得截留、挪用。
前款所列材料在完成国家调拨计划后多余的部分，原则上均应在市内使用。确需外运的，参照本办法第十二条规定办理。
第二十一条 本市生产的钢锭、钢坯原则上均应在市内使用，不准外流。
本市冶金系统企业生产的钢锭、钢坯，限于本系统内调拨使用。确需外运的，由市冶金局批准并签发出市证明。
非冶金系统企业生产的钢锭、钢坯，限于本企业使用，不得与钢厂串换钢材、钢材切头、钢材边角料，不得调换其他物资。确需外运的，参照本办法第十二条规定办理。
第二十二条 因私自外运而被查扣的钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料，由负责处理的部门交市金属材料公司收购。
对违反本办法第二十条、第二十一条规定的单位的处罚，以及对直接参加查处工作的单位和个人的奖励，参照本办法第十八条、第十九条的规定办理。
第二十三条 废旧金属和钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料的出市证明必须在外运前办理。因被查扣而临时要求补办的，一律不予批准。
第二十四条 市物资局、市供销总社和各区、县人民政府应加强对废旧金属回收管理工作的领导，经常检查本系统、本地区废旧金属回收管理工作。
第二十五条 本市各主管局和各区、县计委、经委以及市物资回收利用公司，应按规定要求填写废旧金属回收统计报表，按月送市物资局，经市物资局汇总后报市计委、市经委、市政府财贸办。
第二十六条 对本办法第二条所列废旧机电设备中旧机电设备的调剂利用及技术鉴定工作，可依据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由上海市计划委员会负责解释。
第二十八条 本办法自一九九0年二月十五日起施行。一九八五年七月二十五日市人民政府批准的《上海市废钢铁管理办法》同时废止。
1990年1月18日
国家中医药管理局办公室关于印发国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局办公室关于印发国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案的通知
国中医药办发〔2009〕7号
有关省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
为加强国家中医临床研究基地建设项目的管理，推动基地建设工作的顺利开展，我局制定了落实中医临床研究基地建设项目工作方案。现将工作方案印发给你们，请结合各建设单位实际情况，抓紧做好基地建设工作。
二○○九年三月二十七日
国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案
为顺利完成国家中医临床研究基地建设任务，实现基地建设项目目标，按照2008年12月30日中医临床研究基地建设工作会议要求，制定我局落实中医临床研究基地建设项目工作方案。
一、主要工作任务
（一）建立与国家发展改革委基地建设的良性互动机制，加强与中医临床研究基地建设单位所在省级人民政府的沟通协调，共同研究推动各地的基地建设工作。
（二）会同国家发展改革委论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案，2011年前完成建设投资任务。
（三）推广运用基地信息共享与开发系统，为基地建设提供现代信息技术保障和创新发展模式支撑，并逐步建立起国家中医临床研究共享数据中心。
（四）对基地建设进行定期监督检查，及时对建设项目进行评估验收。
（五）研究解决基地建设过程中出现的困难和问题。积极为基地建设创造良好的环境，加大对基地重大疾病科研攻关项目、人才培养等方面的投入。
（六）组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关优势病种的省级中医医院之间的紧密协作机制。通过基地建设带动省级中医医院的建设与发展，更好地发挥省级中医医院在全省中医药事业发展中的龙头作用。
二、建立健全落实基地建设项目的组织机构
（一）成立中医临床研究基地建设领导小组
组 长：王国强
副组长：吴刚、于文明、李大宁、马建中
成 员：王志勇、姜在旸、闫树江、许志仁、苏钢强、王笑频
主要职责：全面负责中医临床研究基地建设项目实施工作。协调基地之间的重大问题，决定有关重大事项。
（二）成立中医临床研究基地建设工作小组
1．综合组
组长：王志勇
副组长：武东
联络员：刘群峰
综合组办公室常设在局办公室规划财务处。
主要职责：
⑴按照基地建设领导小组工作部署和要求认真开展相关工作，并及时向领导小组汇报基地建设有关情况和问题；
⑵负责与国家发展改革委有关部门进行沟通协调，提出基地建设投资安排建议；
⑶论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案（基础设施建设部分）；
⑷推广运用基地信息共享与开发系统，为基地建设提供现代信息技术保障和创新发展模式支撑；
⑸业务组职责之外的其他工作。
2．业务组
组长：苏钢强
副组长：查德忠、洪净
联络员：杨龙会
业务组办公室常设在局科技司。医政司、人教司为重要协助部门。
主要职责：
⑴按照基地建设领导小组工作部署和要求认真开展相关工作，及时向领导小组汇报基地建设工作有关情况和问题；
⑵组织专家论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案（除基础设施建设以外部分，主要包括中医药特色、国家中医药管理局重点专科专病、重点学科、科研平台建设、研究队伍、对外交流与合作、重点病种研究计划、基地运行机制，等等）；
⑶组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关研究优势的省级中医医院之间的紧密协作机制;通过基地建设带动省级中医医院的建设与发展；
⑷发挥专家对基地建设的业务指导作用，并组织专家对建设项目进行督导验收评估，按时提供验收评估报告；
⑸积极为基地建设创造良好的环境，加大对基地重大疾病科研攻关项目、人才培养等方面的投入。
（三）成立基地建设专家组
1．成立专家指导组
主要职责：
⑴根据领导小组要求，对基地建设方案和研究规划进行审查，提出审查意见；
⑵在基地建设过程中，负责对基地建设业务工作的指导。
⑶参加基地建设项目验收评估工作。
2．成立基地建设监督组
主要职责：
⑴根据领导小组要求，定期开展监督检查，并按时提交详实的督查报告；
⑵参加基地建设项目验收评估工作；
三、具体工作计划
（一）2009年上半年
1．与国家发展改革委联合印发《重点中医医院建设与发展规划》和《中医临床研究基地建设指导意见》；
2．会同国家发展改革委完成16家基地建设单位的可行性研究报告和总体建设方案的论证和审核工作；
3．与每个基地建设单位所在省级人民政府进行沟通协调，共同研究推动各地的基地建设工作；
4．组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关优势病种的省级中医医院之间的紧密协作机制；
5．印发实施《中医临床研究基地信息共享与开发技术平台建设指导意见》。
（二）2009年下半年
1．选择基础条件较好的基地建设单位启动基地信息共享与开发系统试点建设工作；
2．全面启动业务建设相关工作；
3．适时对基础工作落实到位、条件成熟的基地建设单位安排中央投资；
4．年底对16家基地建设单位建设情况进行监督检查，重点督查中央已安排投资的基地建设单位。
（三）2010年
1．完成中央对基地建设单位的投资任务；
2．年底对各个基地建设单位的工作进展情况进行监督检查。
（四）2011年
适时开展基地建设项目的验收评估工作。
