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江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则的通知



泰政办发〔2007〕48号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。





二○○七年三月二十二日





泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则



第一条 根据《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（以下简称《办法》），以及国家和省有关规定，制定本实施细则。

第二条 《办法》第二条规定的参保对象包括未参加政府主办的其他社会基本养老保险（含被征地农民基本生活保障）的各类农村居民。

参加农村社会基本养老保险的年龄以参加生产劳动为起点，一般不低于16周岁。用村集体资产变现收益一次性为村民缴纳养老保险费的，参保年龄不限。

参加农村社会基本养老保险，原则上在户口所在地办理。婚进婚出的参保人员随户口变动转移保险关系，不得重复参保。

第三条 《办法》中的参保人员，是指本实施细则第二条规定的参保对象填写了《农村社会基本养老保险登记表》，经农村社会保险经办机构核定，并发放《农村社会基本养老保险缴费手册》和“农村社会保险银行缴费卡”，建立了养老保险关系的人员。参保人员首次缴纳社会保险费之日为参保人员参保之日。参保人员参保后当年应缴纳的保险费在当年内足额缴清的称为“正常缴费”的参保人员。

第四条 《办法》第八条规定，“参保人员可以按月、按季或者按年缴纳，也可以一次性缴纳”，其中“按月”是指参保人员将当月应缴纳的社会保险费在当月底前缴纳，“按季”是指参保人员将当季应缴纳的社会保险费在当季的最后一个月底前缴纳，“按年”是指参保人员将当年应缴的社会保险费在当年的最后一个月底前缴纳，“也可以一次性缴纳”是指为方便不能按月、季、年缴纳养老保险费的参保人员设定的一种缴费方式，即参保人员将以后一定年度应缴纳的养老保险费提前缴纳（简称为预缴），并与经办机构签订相关协议，明确以后各年度的缴费标准及个人帐户划转的时间、计息办法，以及“预缴保险费”划转个人帐户后余缺的处理办法等。

第五条 《办法》第九条“各市（区）人民政府和镇（乡、街道）应对参保人员养老保险给予适当补贴”（简称参保补贴），是指具有下列情形之一的参保人员可以享受参保补贴：

（一）2007年1月1日至2010年12月31日期间办理参保时，其年龄差（《办法》第十九条规定的享受养老待遇的年龄减去参保时年龄）小于15年，需向前补缴养老保险费才能享受养老待遇的（享受补缴年度养老保险补贴最多不超过15个年度的养老保险补贴）。

（二）参保人员参保后，当年度应缴养老保险费在当年度内按时足额缴纳的。

（三）服兵役的（兵役期间可享受补贴）。

（四）参加原农村社会养老保险向《办法》转移的（折算或补足的缴费年限可享受补贴）。

具有下列情形之一的参保人员不享受参保补贴：

（一） 参保期间服刑的（不含缓刑）；

（二） 参保期间当年度应缴未缴，以后补缴的；

（三） 除本条第一款第一项情形外，因个人原因应参保而未参保，导致参保时至法定退休年龄时缴费不足15年而补缴的。

第六条 参保人员参保时因缴费年限不足15年，需向前补足相应缴费年份的养老保险费的，或停保、断保后而将停保、断保期间的养老保险费补上的，一律称之为“补缴养老保险费”。补缴养老保险费的，一律按补缴时的当地上年农村最低生活保障标准作为缴费基数，由个人按基数的60%—300%选择缴费标准进行补缴。补缴的养老保险费从补缴到帐之日起计息。

第七条 《办法》第九条所称补贴标准不低于当地上年农村最低生活标准的10%，有条件的地方可适当提高补贴标准。为鼓励低收入家庭参加社会保险，对缴费基数在60%-300%之间作出不同选择的参保人员应按同一标准给予政府补贴。

第八条 《办法》第十条规定的3%的参保补贴，是指符合本细则第五条规定的参保人员，方可享受。

泰州市人民政府给予的3%的参保补贴必须用于补助经确认的经济薄弱乡镇承担的补贴部分，每年年度终了后5日内由各市（区）进行申报（申报办法另行制定），经市劳动保障部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后拨付。补贴记帐时间为次年1月份。

第九条 有条件的村集体对参保人员的补贴标准、范围应由村民委员会通过一定的民主程序确定并公示10日以上，报镇（乡、街道）备案。

第十条 《办法》第十二条所称农村特殊群体的具体对象由各市（区）确定。

第十一条 《办法》第十三条所称《缴费手册》，是指由各市（区）农保经办机构核发给参保人员的《农村社会基本养老保险缴费手册》，主要记录参保人员缴费和享受补贴的情况，是参保人员到龄申领养老待遇的依据之一，参保人员须妥善保管。《缴费手册》不得涂改、转借、伪造，一旦遗失，参保人应及时到经办机构申请补办（原则上在遗失后一个月内）。

第十二条 《办法》第十五条所称农保经办机构每年应当对参保人员个人帐户中的储存额结息一次。每年的1月1日至12月31日为个人帐户的一个结息年度。

第十三条 参保人员个人帐户计息实行复利计息、分段计息的原则。复利计息是指每年度末（12月31日）对个人帐户内的全部资金进行结息清算，并将利息计入个人帐户的本金继续计息；分段计息是指当国家规定的计息标准调整时，按调整的时间分段计息。参保人员缴费的计息起始时间为每笔资金的到帐之日。

第十四条 参保人员在缴费期间有下列情况之一者，可将其保险关系转移：

（一）在本统筹地区范围内户口关系转移的；

（二）户口迁出本统筹地区，迁入地区可以接纳保险关系的；

（三）已参加了政府主办的其它社会养老保险的；

第十五条 参保人员在统筹区域内只转移保险关系，不转移保险资金。

第十六条 户口迁出本统筹地区，并参加迁入地农村社会养老保险的，可将参保人员的保险关系和其个人帐户中积累总额一并转入迁入地农村社会养老保险经办机构。

第十七条 参保人员参加了政府主办的其它社会养老保险（含被征地农民基本生活保障）的，可将其保险关系和扣除了各级政府补贴及其对应的利息外的养老保险资金，一并转入有关社会保险经办机构。

第十八条 参保人员在缴费期间原则上不得退保，但有下列情况之一者，可以退保：

（一）参保人员户口迁出本统筹区域，保险关系无法转移的；

（二）参保人员在缴费期间死亡的；

参保人员在缴费期间发生以上情况要求退保的，应由本人或其直系亲属申请，经办机构审核后方可办理。退保时，只退个人帐户的个人缴纳总额和村集体的补助总额及其对应的利息总额。

参保人员不符合上述两种退保情况，仍要求退保的，经本人申请、市（区）农保经办机构批准后，只退其个人缴纳部分的本金，不计息。

第十九条 《办法》第十九条所称缴费年限满15年含在本统筹地区参加原农村社会养老保险或政府主办的其他社会养老保险的缴费年限。

参保人员缴费满15年不再缴费，在其未到达享受待遇年龄时，不得提前享受养老保险待遇。

第二十条 《办法》第二十三条所称直系亲属主要是指户口在统筹区内且年龄在16周岁以上的子女（含孙子女）及其配偶。

第二十一条 享受高龄补贴需由本人（或直系亲属）填写《农村高龄居民养老补贴申领表》，由村委会组织公示10日以上，报各市（区）社会保险经办机构审核后发放。

第二十二条 享受高龄养老补贴人员的家庭中，在一个年度内其直系亲属中有一人无故停保、断保未足额缴纳养老保险费情况的，经办机构自次年1月1日起，将停止发放高龄养老补贴；如要恢复高龄补贴，则需补足停保、断保期间的养老保险费后方可享受，否则需在停保、断保人员继续缴足一个年度的养老保险费后方可开始享受。

第二十三条 享受农村社会基本养老保险待遇和高龄养老补贴的人员，每年应参加社会保险经办机构的资格认证，未参加资格认证的，经办机构应立即停发养老待遇或养老补贴，等其资格认证后再予补发。

第二十四条 参保人员在领取养老待遇期间被判处有期徒刑的（不含缓刑），在服刑期间停止领取养老待遇，服刑期间不参加养老待遇的正常调整；刑满后，按判刑前标准继续领取，不予补发。

第二十五条 参加原农村社会养老保险，尚未到达享受养老待遇年龄的人员，自《办法》实施后，应按《办法》执行。如本人不愿意按《办法》执行，仍可按原农保制度执行，其享受养老待遇时也按原农保制度执行，不参加《办法》对养老待遇水平的调整。

第二十六条 参加原农村养老保险未领取养老待遇的参保人员，向新农保过渡时，在本人填写《参加新农保自愿表》后，可选择下列方法之一：

（一）补差。即以参加原农村养老保险的时间起算缴费年限，至转入新农保时，期间的年份数作为缴费年限，并按各年度应缴纳的社会保险费（由个人按上年当地农村最低生活保障标准的60%—300%）计算出应缴保险费总额，减去本人参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，差额部分由个人补缴。其缴足养老保险费的年度享受参保补贴。

（二）折算。即以参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，按本实施细则第六条规定的补缴办法，折算出缴费年限和参保起止时间。折算缴费年限享受参保补贴。

（三）退保。参加原农保人员可以按原农保规定选择退保。退保后重新参加新农保，需向前补缴缴费年限的，补缴缴费年限则不享受参保补贴。

第二十七条 本实施细则所称的“以上”，包括本数，所称的“不满”，不包括本数。

第二十八条 本实施细则从2007年1月1日起施行。



司法部


国家出资设立的律师事务所管理办法

1996年11月25日，司法部

第一条 为了规范国家出资设立的律师事务所的行为，加强管理，保障律师事务所健康发展，根据《中华人民共和国律师法》，制定本办法。
第二条 国家出资设立的律师事务所是律师执业机构之一。
第三条 国家出资设立的律师事务所由司法行政机关根据国家需要设立，并以其全部资产对债务承担有限责任。
国家出资设立的律师事务所包括一次性投入开办资产、不核定编制、核定编制并核拨经费等形式。
第四条 国家出资设立的律师事务所应当在国家法律规定的范围内开展业务活动，遵守职业道德和执业纪律。
第五条 国家出资设立的律师事务所及其律师不得从事其它任何经营性活动。
第六条 国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
第七条 国家出资设立的律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
第八条 国家出资设立的律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有10万元以上人民币的资产；
（三）有3名以上的专职律师。
第九条 国家出资设立的律师事务所，由省、自治区、直辖市司法厅（局）以上司法行政机关审核登记。
设立核拨编制和经费的律师事务所，除应当提交《律师事务所登记管理办法》规定的材料外，还应当提交有关部门批准核拨编制、提供经费的文件。
第十条 国家出资设立的律师事务所具有下列权利：
（一）制定律师事务所的发展规划；
（二）制定律师事务所的规章制度；
（三）决定律师事务所内部机构的设置、分工；
（四）决定录用、辞退律师和其他工作人员。
（五）决定律师事务所的内部分配；
（六）修改律师事务所的章程。
第十一条 设立律师事务所的司法行政机关对律师事务所行使以下职权：
（一）审查律师事务所的年度预决算方案；
（二）对律师事务所的财务活动进行审计监督；
（三）任免律师事务所主任；
（四）决定律师事务所的合并、分立和撤销；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
第十二条 国家出资设立的律师事务所应当建立律师会议制度，民主管理律师事务所的重大事务。
律师事务所主任应当将律师事务所的重大事务，提交律师会议讨论。
第十三条 国家出资设立的律师事务所主任为律师事务所的法定代表人，对设立该所的司法行政机关负责，并向其报告工作。
第十四条 国家出资设立的律师事务所主任由本所全体律师推选，经设立该所的司法行政机关任命。
律师事务所主任应当是具有三年以上执业经历的本所律师。
第十五条 国家出资设立的律师事务所独立核算，根据情况分别实行全额管理、差额管理、自收自支三种经费管理方式。
第十六条 国家出资设立的律师事务所依据按劳分配的原则，实行效益浮动工资制。确定律师工资标准、等级时，应当考虑律师的所龄、资历、办理法律事务的质量和数量等因素。
第十七条 国家出资设立的律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立、健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报司法行政机关备案。
第十八条 国家出资设立的律师事务所应当按规定设立事业发展、执业风险、社会保障和培训等项基金。
第十九条 国家出资设立的律师事务所在编人员的养老、医疗、住房等问题，按国家的有关规定办理。
律师事务所应当根据国家的有关规定，为本所不在编的律师和聘用的辅助人员办理养老保险、医疗保险。
第二十条 国家出资设立的律师事务所应当统一接受业务委托，统一收取服务费用，统一入帐。
第二十一条 国家出资设立的律师事务所及其律师应当履行法律援助义务，依法纳税。
第二十二条 国家出资设立的律师事务所解散或因违反法律法规、执业纪律被吊销执业证书的，应当对律师事务所的财产进行清算。
第二十三条 国家出资设立的律师事务所终止时，尚未办结的法律事务，由律师事务所与委托人协商解决。
第二十四条 国家出资设立的律师事务所终止后，文件、财务帐簿和业务档案就应依照有关规定移交司法行政机关保管，印章由司法行政机关收回。
第二十五条 本办法自1997年1月1日起施行。