长沙市人民政府关于印发《长沙市技术改造引导资金管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市技术改造引导资金管理暂行办法》的通知
长政发〔２００３〕４２号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市技术改造引导资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二OO三年八月十二日
长沙市技术改造引导资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加速推进我市工业化进程，大力实施“兴工强市”战略，根据《中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于建设工业十大标志性工程的实施意见》（长办发〔２００２〕２号）精神，特制定本办法。
第二条 设立市技术改造引导资金是为了鼓励、引导信贷资金和社会资金参与工业十大标志性工程和其他工业企业投资，培育和壮大优势企业和支柱产业，推动我市产业结构的调整和升级，促进国民经济持续、快速、健康发展。
第三条 技术改造引导资金是市政府设置的财政专项资金，原则上实行有偿使用原则，用于扶持列入工业十大标志性工程的龙头企业和其他工业企业的技术改造项目，在市财政设立科目，实行专项管理。
第四条 技术改造引导资金坚持突出重点，集中投入，有偿使用，滚动发展的机制。
第五条 本办法适用于所有接受市技术改造引导资金扶持的单位和项目。
第二章 资金来源
第六条 技术改造引导资金由以下来源组成：
（一）市级财政预算每年安排１亿元；
（二）市技术改造引导资金投资收益；
（三）国内外社会团体、企业及个人的捐资；
（四）市政府确定的其他资金。
第三章 资金的申请与审批
第七条 市技术改造引导资金重点支持体现“质量、品种、规模、效益”的重点行业、重点企业、重点产品的技术改造项目。
第八条 凡列入市级工业十大标志性工程的龙头企业和市２０户重点民营工业企业以及其他重点工业企业的技术改造项目，均可申请市技术改造引导资金的扶持。
第九条 申请单位应当提供如下资料：
（一）使用资金的申请报告；
（二）项目的可行性研究报告；
（三）项目有关的批文；
（四）银行的贷款合同；
（五）单位上年度会计报告；
（六）申请资本金投入的项目，工商行政管理机关注册登记的有关文件；
（七）其他必要的资料。
第十条 申请及审批程序：
（一）申请单位向市经委提交申请报告及其他相关资料，由市经委进行初步审查；
（二）市工业协调小组办公室组织专家和有关部门对项目进行评审和论证，提出扶持项目、资金投放形式及其金额的建议；
（三）市工业协调小组审定协调小组办公室提出的建议；
（四）市经委根据市工业协调小组确定的资金使用方案下达资金安排计划；
（五）市财政局根据市工业协调小组确定的资金使用方式和额度办理相应的手续；
（六）每年３月２０日前由申请资金单位报送相关资料，市工业协调小组在４月３０日前审查完成，市财政局于５月３０日和１０月３０日前分两次到位资金。
第四章 资金的扶持方式与管理
第十一条 市技术改造引导资金投入的方式：
（一）资本金注入：技术改造引导资金以资本金方式注入长沙市技术进步投资担保有限公司，为开发高新技术产品而组建股份有限公司、有限责任公司需要支持的，可通过长沙市技术进步投资担保有限公司进行股权投资和项目合作，也可采用引导周转资金的方式。
（二）贴息或垫息：对市工业协调小组批准的重点技术改造项目银行贷入资金，可进行一定数额的利息补贴或在一定时间内垫付一定数额的利息。
第十二条 引导周转资金使用期限和使用费。本引导周转资金每次使用年限为１—３年；其资金使用费不超过银行同期贷款利率的５０％。为了确保引导资金的安全，引导资金使用单位在与市技术进步投资担保有限公司签订引导资金使用合同前，必须依法提供相应担保。
第十三条 接受市技术改造引导资金扶持的项目承担单位，应当严格按项目进行核算，建立预算和决算制度。市经委及市财政局应及时了解项目的立项、实施情况，参加项目的鉴定、验收，认真把好项目的预算、决算关。
第十四条 项目承担单位收到贴息资金应当冲减项目的财务费用；获得的资本金按《中华人民共和国公司法》等有关规定执行。
第十五条 以资本金注入方式的专项资金，由长沙市技术进步投资担保有限公司持有并行使管理权，其管理使用情况由市审计部门依法进行审计监督。
第五章 资金的监督检查
第十六条 项目扶持资金必须做到专款专用，不得挪作他用。市经委、市财政局负责对资金的使用情况进行监督检查。
第十七条 引导资金使用单位必须保证按时归还，对不按期归还引导资金的使用单位，取消其今后享受市技术改造引导资金扶持的资格。
第十八条 对擅自改变资金用途的项目承担单位，责令其全额交回已下拨或已借入的资金，并取消其今后享受市技术改造引导资金扶持的资格。对因项目资金管理不善或挪作他用，造成重大经济损失的，应根据损失资金的数额追究有关责任人的行政责任和经济责任，触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十九条 资金使用单位应按季度以书面形式向市工业协调小组办公室报告项目执行情况和资金使用情况，市工业协调小组办公室在年中、年末时以书面形式向市工业协调小组汇报资金使用情况。
第六章 附 则
第二十条 本办法自２００３年９月１日起执行。
省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法
广东省人民政府
省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法
广东省人民政府
一、为适应建立国库集中支付工作制度需要，减少拨付环节，加大监管力度，提高资金的使用效益，制定本办法。
二、省级基本建设项目集中支付的财政性资金（以下简称集中支付资金）是指纳入省级预算管理或财政专户管理，并用于基本建设项目投资的资金。具体包括：
（一）财政预算内基本建设资金；
（二）财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；
（三）纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金（省政府另有规定者除外）；
（四）财政预算外资金用于基本建设项目的资金；
（五）其他财政性基本建设资金。
国债专项资金、世界银行和国外组织、政府贷款资金按照财政部规定、贷款协议管理。
三、集中支付资金的使用范围，包括建设项目概（预）算内容发生的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资以及项目资本金投资，由省财政厅依照“按年度投资计划、按预算、按合同、按进度”原则办理资金拨付。
凡使用集中支付资金的新建项目，除依照国家、省有关法规经省政府批准不进行公开招标的项目外，均必须依照法律和有关政策规定进行招标（包括公开招标和邀请招标），否则省财政厅不得拨付资金。项目的招标应委托招标代理机构办理，并须进入经省政府批准设立的建设工程交易
中心进行。
四、集中支付资金必须经过审核，以合格的审核结论为依据。
（一）由省财政厅统一制定审核的内容和审核标准，出具审核委托书委托有关机构进行审核；
（二）省财政厅委托省财政厅投资审核中心审核集中支付资金的申请。对专业性较强的项目申请，可委托符合财政部规定资质的社会中介机构审核；
（三）省财政厅按合格的审核结论，在已确定项目的财政性资金投资总额内办理集中支付。
五、建筑安装工程投资、设备投资由省财政厅分别直接支付给项目承建单位或设备供应商、代理商；待摊投资和其他投资按照法定义务与责任原则，由省财政厅拨给建设单位，再由建设单位按规定支付，其中土地出让金、新增建设用地有偿使用费由省财政厅按规定直接支付给相应的财
政部门。
六、以“政府”投入资本金形式的建设项目，由省财政厅将资本金直接支付给代表国家持股的法人单位，作为国家资本金投入。持股法人单位记帐后再按照参股所需投入有关项目。
七、集中支付资金申请程序：
凡需使用集中支付资金的建设项目，建设单位应先向省财政厅填报“省级基本建设项目基本情况表”，然后再按下列情况分别申请集中支付资金。
（一）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）由承建单位向建设单位提出支付请求，建设单位核定后填制“省级建设项目资金支付申请书”，连同承建合同书、工程进度情况书面报告、项目监理公司代表签署意见等资料，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署
意见，经主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅；
（二）设备投资由建设单位凭合同书提出申请，监理公司代表签署意见，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后连同购货合同书（副本）送省财政厅；
（三）建设项目概（预）算内容发生的待摊投资和其他投资，由建设单位核实后提出申请，监理公司代表签署意见，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后，连同应交税费等有关文件依据的复印件送省财政厅；
（四）以国家资本金形式投入的，由持股法人单位填制“省级建设项目资金支付申请书”，连同参与项目的有关法律文书，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅。
八、受省财政厅委托的投资审核机构在收到“省级建设项目资金支付申请书”和收齐所需资料后，一般情况下，预付款和应交税费款在5个工作日内核查完毕，工程进度款和申请项目资本金投入的在10个工作日内核查完毕。工程结算在工程竣工验收，甲乙双方办理工程初步结算后由
建设单位报省财政厅委托的投资审核机构核定（审核时间按项目投资数额、难易程度由省财政厅另行制定）。
九、省财政厅收到投资审核机构核查意见后，符合规定的预付款、应交税费款和持股法人单位的资本金应在5个工作日内拨出，其他工程款应在7个工作日内拨出。
按规定预留的工程质量保证金，应在项目保修期满及省财政厅委托的投资审核机构核定了工程结算造价后支付。
十、建设单位根据省财政厅提供的资金支付联和有关收款票据，应按国有建设单位财务制度和会计制度规定，健全财务帐册，做好建设项目的财务成本核算，编制基建财务会计报表，及时向省财政厅报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料（主管部门的会计记帐核算办法由省财
政厅报请财政部后另行制定）。
十一、项目主管部门或授权资产经营公司和建设单位（含实行资本金投入的持股法人单位）在申报支付资金过程中，要认真核实各项用款内容，严格按规定和实际情况进行申报。如发现有申报不实等情况，省财政厅应责令其重新申报，由此产生的不良后果由申报单位负责。
十二、承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要严守国家、省的法规和与建设单位签订的合同条款，在向建设单位申请支付工程款时要认真核算，如实申报。如发现其弄虚作假，省财政厅应及时向招投标管理单位通报，招投标管理单位可根据其违规程度、性质，暂停其参与政
府工程的投标资格。
十三、审核机构不能按照有关规定完成审核工作的，由省财政厅按照财政部《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》（财基字〔1999〕1号）的规定处罚。省财政厅不能按照本办法第九点规定时限及时拨付资金而又无正当理由的，由省政府责成其限期整
改。
十四、省财政厅应加强对基本建设项目资金申请、使用的监督检查，项目主管部门和建设单位应积极配合，及时提供资料，如实反映情况。如发现违反基建程序，挪用、转移、截留建设资金、资本金和不缴应缴税费，擅自提高建设规模、标准，造成投资出现缺口、资金损失或存在重大
质量问题的，省财政厅应暂缓或停止拨付资金，并及时报请省政府责令其改正，直至追究主要领导和直接责任人的行政和经济责任。
十五、本办法由省财政厅负责解释。
十六、本办法自2000年10月1日起执行。
附件一：省级基本建设项目基本情况表
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| 项目名称 | |项目性质|新建 扩建 改建 | 建设地址 | |
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| 建设单位 | |联系人 | | 联系电话 | |
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| 主管部门 | |联系人 | | 联系电话 | |
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| | | | | 资金筹集渠道 | |批准机关| |
| | |总投资| 次序 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 建设规模 | |批准日期|
| 批 | | | |财政拨款|单位自筹|银行贷款|其他资金| |及文号 | |
| 准 |－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－|
| 及 | 批准 | | 0 | | | | | | | |
| 变 |－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－|
| 动 | | | 1 | | | | | | | |
| 情 | 变 |－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－|
| 况 | | | 2 | | | | | | | |
| | |－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－|
| | | | 3 | | | | | | | |
| | 动 |－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－|
| | | | 4 | | | | | | | |
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|承建单位名称| | 合同价| |开工日期| |计划竣工日期| |
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| | | | | | | | |
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附件二：省级建设项目资金支付申请书
申请单位： 单位：万元
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| 主管部门 | |项目名称| |单项工程名称| |
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| 建设单位 | |开户银行| | 银行帐号 | |
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|承建单位名称| |开户银行| | 银行帐号 | |
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| 申请拨款用途 | 本次申请金额 | 财政累计拨付资金金额 |
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|监理公司意见 |财务总监意见 |主管部门意见 |财务部门意见 |
| | | | |
| | | | |
|负责人（签名） |负责人（签名） |负责人（签名） |负责人（签名） |
| （公章）| （公章）| （公章）| （公章）|
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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2000年7月3日
