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财政部


财政部关于印发《财政周转金呆帐处理暂行规定》的通知
1997年7月3日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步规范财政周转金管理，严格控制并妥善处理好财政周转金呆帐问题，我们制定了《财政周转金呆帐处理暂行规定》，现印发，请遵照执行。

附件：财政周转金呆帐处理暂行规定
第一条 为使财政周转金的管理进一步法规化、制度化，提高资金使用效益，严格控制并妥善解决财政周转金呆帐问题，特制定本规定。
第二条 各级财政部门设置并负责管理的各种财政周转金形成的呆帐，按本规定执行。
第三条 凡属下列情况，确实无法收回的财政周转金，列入呆帐：
（一）依照法律程序确认借款人破产，以其财产清偿后未能还清的财政周转金；
（二）借款人因遭受重大自然灾害或意外事故等不可抗拒力的影响，不能获得保险赔偿或保险赔偿后，确实无力归还的部分或全部财政周转金。
第四条 凡不符合本规定第三条所列内容未收回的财政周转金，不得列报呆帐。
第五条 财政周转金呆帐处理，按照“谁审定项目，谁承担处理责任”的原则办理。
第六条 列报财政周转金呆帐的处理程序：
（一）借款人根据呆帐实际情况，向经办周转金借款的部门提出申请，并附相关法律文书及证明材料；
（二）经办周转金借款的部门对借款单位报送的申请及相关材料，应认真审核，提出处理建议，逐级报审定借款的财政部门；
（三）审定借款的财政部门对报送的相关材料，应严格审查，根据需要实地考察，或委托财政监督部门进行鉴定，集体研究提出处理意见，经审核报批后，方可列入呆帐；
（四）对经批准后列入呆帐的周转金，审定借款的财政部门应以正式文件方式通知经办周转金借款的部门和借款单位，并报同级监督部门备案。
第七条 各级财政部门应严格按照周转金呆帐处理程序办理，并将本级周转金呆帐处理结果报送上一级财政部门备案。
第八条 财政周转金呆帐的会计处理，按照《财政总预算会计制度》的规定办理（新制定的《财政总预算会计制度》下发前，地方财政可按《地方财政周转金会计制度》执行）。
第九条 年度内经批准列入呆帐处理的周转金，自批准年度起，在3年内仍计入财政周转金基金规模控制考核指标中。
第十条 各级财政部门必须加强对呆帐资金的严格管理，建立严密、科学的监督制约机制，增加呆帐管理的透明度，接受审计监督。
第十一条 凡存在有弄虚作假、伪造呆帐、变相缩小周转金基金规模等违纪、违法行为的，作如下处罚：
（一）在一定时间内停止发放周转金贷款；
（二）不得核减财政周转金基金规模；
（三）对以后年度新增周转金实行控制；
（四）对违纪责任者给予必要的纪律处分，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
第十二条 本规定由财政部负责解释。各地可根据本规定制定实施细则，并报财政部备案。
第十三条 本规定自颁发之日起执行。凡以前年度有关制度与本规定相抵触的，一律按本规定执行。


最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于吸食他人精液的行为应如何定性问题的复函

1988年11月24日，最高法院研究室

公安部法规局：
浙江省公安厅电话反映的案件（一成人吸食多名青少年精液），现无明确的法律规定或司法解释。我们认为，该行为可以属于流氓活动。但在确定其行为构成犯罪时，还应查清一些主要情况和情节，比如，其行为造成的具体后果、行为人对被吸食精液者的强迫程度等。
以上意见供参考。

附：公安部法规局关于吸食他人精液的行为应如何定性问题的函
最高人民法院研究室：
浙江省公安厅电话反映：该省德清县一名五十多岁的理发员，自1963年起就有吸食男子精液的行为；经查实，仅1984年以来即达20多次，其吸精对象为青少年，其中20岁左右的青年9名，少年1名，严重损害青少年的身心健康。德清县公安局认为该行为属于流氓罪中的“其他流氓活动”，即以流氓罪将此案移送县检察院起诉。但德清县和湖州市检察院认为该行为在刑法中没有明确规定，不能以流氓罪论处。
浙江省公安厅、检察院、法院一致认为，此行为应以流氓罪论处，而且以往也是作这样认定的，但刑法确无明文规定，故省公安厅请示我局答复。我们的倾向意见是，此案应以流氓罪论处。妥否ⅶ请你们提出意见，并函告我局。
1988年11月22日