昆明市关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的实施细则
云南省昆明市人民政府
昆明市关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的实施细则
（１９８６年２月７日 昆政发〔１９８６〕２１号）
为了促进科技工作面向经济建设，奖励和表彰在科学技术进步中做出显著贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员在社会主义建设中的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合昆明市的实际，特制定本实施细则。
第一条 本细则奖励的范围：主要指应用于市属各单位的新的科学技术成果；包括：新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种、物资储藏加工新方法、资源新发现；推广、采用已有的先进科学技术成果；科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报等。
第二条 凡申请市的科学技术进步奖的项目心须经过技术鉴定或评议验收。属于主管部门或委托部门下达的课题任务，由项目下达单位主持鉴定或语言验收。自列项目可向主管部门申请，由主管部门组织鉴定或语言或验收。
鉴定必须具备下列资料：经有关主管部门批准的申请鉴定报告；市档案处对项目档案的审查意见；计划任务书、或委托研制合同，研究或总结报告，报告应附有必要的试验纪录，测试、检测数据、设计图纸、工艺配方，推广、使用及经济效益分析等。
根据实际情况，鉴定（验收）的形式可采用书面通信鉴定或会议鉴定（验收）。但无论采取那种鉴定（验收）方式，都必须有相应专业或学科的科技人员十至十五人参加（中级以上技术人员不得少于三分之二）。要形成书面鉴定（验收）意见。对不同意见应一一列出。
凡属下列情况之一者，可视同鉴定结论，免开鉴定会：（１）根据研制任务书或合同，经任务下达的专业主管部门正式进行技术检测的验收，并出具证明的；（２）已在生产实践中应用，证明技术上成熟，经济上合理，经过技术检测，由专业主管部门审查合格，并出具证明的；（３）经中国专利局授予专利权的发明创造，实施的取得经济效益的；（４）科学理论成果，如已在全国性（或国际性）学术会议上宣读，或在全国性（或国际性）学术刊物上发表的。
必要召开的成果鉴定会，应精简节约，讲求实效，切忌形式主义。
第三条 科学技术进步奖励项目项目实行分级奖励。凡已评为市科学技术进步奖的项目，同时又具备省级奖励条件的，由市科委向省科委推荐。凡已先获得国家级、省级奖励的项目，不再授予昆明市科学技术进步奖。
第四条 凡在我市的市属单位、中央、省属驻昆单位以及外地单位的个人完成的科学技术项目，符合以下条件之一，并在本市产生效益者，均可申报昆明市的科学技术进步奖。
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果。
（１）新技术、新工艺：省内首创，达到国内同类先进水平，对生产、建设、科研的发展有重大影响，如降低成本（或造价）、提高劳动生产率和产品质量；缩短生产、建设和科研周期；在技术改革中有重大作用，节约能耗和原材料，改善劳动条件，消除污染，减轻和消除自然灾害，防病治病等。并经过半年以上实践证明功能稳定可靠具有显著的经济效益或社会效益的。
（２）新产品：省内首创，其中包括采用新的工艺；新的配方；新的设计；新的材料；或有新的功能；达到国内同类产品水平，经连续生产运行或使用半年以上，证明性能稳定可靠，并具有显著经济效益或社会效益的。
（３）新材料：省内首创，充分利用我省、我市资源，主要技术经济指标和综合性能（含工艺性能和适用性）超过或达国内同类材料水平，在生产、建设中经过一定规模的使用，证明性能可靠，对提高质量，降低成本（或造价）或改善等有显著作用，并具有明显经济效益和社会效益的。
（４）新设计（含系统工程和基建工程）：正确贯彻科学技术发展和工程建设的方针政策，紧密结合我国国情，依据具体情况和工程特点，精心设计，采用的设计数据指标可靠先进，在技术上有新的突破。建成或制成后经一定时间的考验，保证了生产或使用的要求，并具有明显经济效益或社会效益的。
（５）生物新品种（含动、植物和微生物新品种）：自行发现，具有优良性状或特殊优良性状。或用新技术培育出的与原品种有根本差异的新品种，经过严格科学验证和经过有一定范围和数量的生产和使用证明有明显经济效益或社会效益的。
（６）资源新发现：通过彩新方法、新手段普查发现有重大经济价值的资源（如矿产、生物或其他资源），经开发利用，并取得重大经济效益或社会效益的。
经济效益是指已经取得的直接（一次）累计净增经济效益和年平均净增经济效益（两者同时列出）如净增产值、产量、上交税金、利润留成额或节约能源（换算成标准煤），降低原材料消耗，以及提高产品质量，提高劳动生产率等均以具体数字说明。
社会效益系指在改善劳动条件，保证安全生产，消除公害污染，防病治病等不能直接用经济效益来衡量的，主要以科技水平和推动科技进步来评定。
（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中做出创造性贡献并取得显著经济效益或社会效益的。
对引进国外的，高于国内同类设备先进水平的重大生产、成套技术装置或先进技术。经过消化吸收，有所创新和发展，并在生产中应用，取得了较大经济效益的和社会效益的。
（三）在重大工程建设、设备研制和企业技术改革中密切结合我市的实际，创造性地运用国内外新技术并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）在科技管理和标准、计量、科技情报等工作中，作出创造性贡献并取得显著效果的。
第五条 奖励的等级。奖励评定的总要求是按其科学技术水平；技术难易程度；经济效益和社会效益；推动科学技术进步的作用大小，进行综合评定。他为四个等级。
一等奖 具有国内同行业先进技术水平，技术难度较大，对推动我市技术进步发挥了特别显著的作用，并取得重大的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金３０００元。
二等奖 具有省内同行业先进技术水平，技术难度较大，对推动我市技术进步发挥了特别显著的作用，并取得重大的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金２０００元
三等奖 具有市内先进技术水平，解决了一定的技术问题，对推动我市技术进步发挥较为显著的作用，并取得较好的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金１０００元
四等奖 技术水平较先进，实用性较强，对推动技术进步发挥积极作用，有一定的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金５００元。
集体完成的科技成果获奖时，对主要科技人员（不超过五人）和协协作单位发给获奖通知书。获奖者的事迹，应记入个人业务考绩档案，并作为考核、晋升、评定技术职称以及按贡献实施福利分配时的重要依据之一。
第六条 对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市政府批准，可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。
第七条 为鼓励和引导科学技术工作者努力解决我市在某一时期国民经济或技术进步中需要解决的突出总是，可视需要建立专项最佳科技成果奖，具体本奖励的经费，由市科委参照本办法另行制定。
第八条 科学技术进步奖励的经费，由市科委按年申报，经市人民政府核准后，由市财政支付。
第九条 成立昆明市科学技术进步奖评定委员会，负责市级科学技术进步奖的评审工作。办事机构设在市冬季，负责办理日常工作。
第十条 申报程序。一个单位完成的科技成果，均按行政隶属关系逐级上报。由业务主管部门进行初审，合格的，签署意见后报市科委。
两个以上单位共同完成的科技成果由主持单位（第一署名单位）组织申报，由主持单位的主管部门进行初审，并协调市好按贡献大小排列完成单位和主要完成人员的次序，签署意见后报市科委。
申报成果必须资料齐全，即：科学技术进步奖申报评议（验收）意见及主管部门核准的经济效益证明或有关总产出具的社会效益证明；成果应用于生产实践情况的单位证明；研究实验报告及其它有关方面的技术资料等。申报书一式十份，其余全套材料一式两份报市科委。
科技成果奖经市科学技术进步奖评审委员会评定后，由昆明市科学技术委员会核准并代表市人民政府授奖。
第十一条 获奖项目的资金不得重复发放，已获市奖励的项目，同时又获一级奖，并提高了奖励等级的，其资金只补民给差额部分。
获奖项目的资金应按贡献大小合理分配，贡献大的应当给予重奖，不搞平均主义。获奖项目属个人完成的，资金发给个人；属集体完成的，所得资金的７０％－８０％，应分给承担项目的主要科技人员，３０％－２０％，分给其它辅助工作的人员；属购几个单位共同完成的项目，由主持单位召集有单位协商，合理分配资金分配资金时，应先提出分配方案，报经主管部门批准后发。
第十二条 科学技术进步奖励，每年进行一次，在每年十二月底前申报完毕。逾期未报者可在下一年度申报。
经正式批准获奖的项目，由市科技进步奖评审委员会印发公报予以公布。自公布之日起一个月内如有争议可向市科委提出，逾期无异议即通知领奖。如有权属、主要完成人的排列顺序的争议，由主管部门负责处理。
第十三条 科学技术进步奖申报与评审，应坚持事实求量的精神。获奖项目中如发现有弄虚作假，剽窃他人成果者，经查证属实，就撤销其奖励，取销荣誉证书，追缴全部奖金并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本细则自公布之日起实行。“细则”的解释权属市科委。市政府一九八三年颁发的《昆明市科学技术研究成果和推广成果奖励试行办法》同时废止。
市科委
一九八五年十月十日
环境保护部政府信息公开工作2008年度报告
环境保护部
环境保护部政府信息公开工作2008年度报告
公告 2009年 第16号
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院 第492号令）和《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令 第35号）要求，我部编制了《环境保护部政府信息公开工作2008年度报告》，现予公布。
附件：环境保护部政府信息公开工作2008年度报告
主 题 词: 环保 信息公开 报告
二○○九年三月二十日
附件：
环境保护部政府信息公开工作2008年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）以及《环境保护部环境信息公开办法（试行）》（下称《办法》）的有关规定，编制本报告。
一、概述
2008年5月1日，《条例》和《办法》开始实施，政府信息公开开始成为建设阳光政府和服务型政府的一项基本制度。环境保护部认真贯彻《条例》和《办法》，积极推进政府信息公开工作，鼓励公众积极参与环保工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，2008年主要开展了以下几个方面的工作：
（一）编制《环境保护部信息公开指南》和《环境保护部信息公开目录》
为贯彻落实《条例》和《办法》，做好正式实施之前的准备工作，我部于2007年10月12日开始进行《环境保护部信息公开目录》和《环境保护部信息公开指南》的编制工作。并于2008年4月30日正式对外发布了《环境保护部信息公开目录》（第一批）和《环境保护部信息公开指南》。
《环境保护部信息公开目录》（第一批）由机构基本信息、政策法规、环境影响评价、污染控制、生态环境保护、核与辐射安全、环境监察执法、环境质量与监测、环境规划统计、环境科技标准、行政体制与人事管理、环境宣传教育、环境保护国际合作等部分组成。目录基本涵盖了环境保护行政管理的主要范围，并将在政府信息公开的实践中，根据环境保护事业的发展和人民群众关心的重点领域不断补充和完善。
《环境保护部信息公开指南》对环境保护部主动公开政府信息的范围、形式和17个方面的主要内容做出了规定。同时明确了依申请公开的办理机构、申请的内容及办理程序。
（二）建立环境保护部政府网站信息公开专栏
为方便人民群众更好地了解环境保护部政府信息公开情况，查询主动公开的政府信息和办理依申请公开信息，我部于2008年5月1日起在环境保护部政府网站开设了政府信息公开专栏，提供政府信息公开相关文件和依申请公开申请表格下载等服务。
（三）加强对地方环保部门政府信息公开工作的指导
在积极做好环境保护部政府信息公开工作的同时，我们加强了对地方环境保护部门政府信息公开的指导，在2007年召开全国环保系统政务信息公开现场会的基础上，2008年12月，环境保护部组织全国环境保护系统政府信息公开培训班，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）主管政府信息公开工作的相关人员参加了政务公开业务培训。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
时刻关注人民群众关注的重要活动和重要信息，并以专题的形式图文并茂的报道环境保护部重点工作进展情况。就社会公众广泛关注的热点问题开设专栏、专题，包括深入学习实践科学发展观、环境保护部抗震救灾工作、绿色中国年度人物奖、可持续消费国际研讨会、2008年六?五世界环境日、2008年国际生物多样性日、2008全国环保厅局长会议、绿动未来-2008绿色创投、环境一号卫星成功发射、第五届中华宝钢环境奖入围候选单位(个人)公示、纪念第14个国际保护臭氧层日等；发布2008年环评工程师职业资格考试成绩查询系统；制作并发布中国环境状况公报、近岸海域水质公报、环境统计公报等。
2008年环境保护部政府网站共发布文章11763篇；网站访问人次和被访问页面数稳步增长，全年访问人次突破1266万人次，被访问页面17659万页。
建设和维护环境保护部政府网站英文版，对部领导的重要活动及讲话、要闻、大事记等进行同步翻译并发布。
建设完成环境保护部政府网站数据中心一期，已正式上线。数据中心一期整合的主要内容有国家环境保护标准、全国自然保护区名录、环评机构、环评工程师、环评岗位证书持有人员、限制类固体废物进口、自动类固体废物进口、环境污染治理设施运营持证单位、环境标志产品认证、重点城市空气质量日报、重点城市空气质量预报、空气质量日报分析、全国主要流域重点断面水质自动监测周报、主要流域重点断面水质分析等数据，向社会公开发布并提供查询。
（二）公开形式
1．互联网
公众通过环境保护部政府网站（www.mep.gov.cn）可查阅环境保护部主动公开的政府信息，通过“政务公开”专栏，可向环境保护部提出信息公开申请。
2．中国环境报
通过中国环境报公开重要法律法规、规章制度、重要领导讲话等内容。中国环境报每周发行5期，每周一至周五出版，通过报刊订阅、向部分企事业单位发放等形式发行。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
截至2009年3月1日，环境保护部受理政府信息公开申请68件， 来我部当面提交申请1件，占1.5%；以网上提交表单形式申请61件，占89.7%；以传真形式申请1件，占1.5%；以信函形式申请3件，占4.4%；以其他形式申请2件，占2.9%。
申请内容主要涉及环评报告、监测数据、污染减排、污染事故情况以及法律法规等方面。
（二）申请处理情况
68件政府信息公开申请已经全部答复。
四、咨询处理情况
环境保护部共接受公众咨询106人次，其中现场咨询2人次，电话咨询92人次，网上咨询12人次。咨询内容主要涉及申请方法、政府信息公开答复期限、行政许可事项、监测数据、投诉情况等方面。
五、复议、诉讼和申诉情况
环境保护部收到有关政府信息公开事务的行政复议申请2件，受理2件，截至2009年3月1日办结2件，受理率和办结率分别为100%和100%。在办结的2件中，依法予以维持的2件，为100%。其中，复议主要集中在环境影响评价、创建环保模范城市等信息公开问题。
对环境保护部有关政府信息公开事务的申诉1件，申诉主要集中在数据提供内容等需进一步落实方面。
六、政府信息公开收费信息
环境保护部现阶段未对公众提出依申请公开收取任何费用。
七、主要问题和改进措施
2008年环境保护部依据《条例》和《办法》，开展政府信息公开工作，取得一定成效。但与公众需求相比尚存在一些差距，公开形式及便民性需要进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，2009年我部政府信息公开工作将从以下五个方面进一步改进：
（一）完善政府信息公开配套工作
根据近一年使用情况及发现的问题，对环境保护部信息公开申请表进行修改。制定正式对外答复使用格式。制定相应的政府信息公开实施细则、管理办法、奖惩办法。
（二）扩展政府信息公开途径
继续扩大政府信息公开途径，公开环境保护部制定的各项规章制度、人事任命、领导讲话、财政支出、环境影响评价、污染减排等信息；发行环境保护部公报，免费对各级环保部门、公众阅览室、图书馆等部门发放，为公众提供更方便的查阅环境保护资料的更多选择；在中国环境报开设政府信息公开公告专栏，利用中国环境报媒体资源，将环境保护部最新动态、环保法规、领导讲话等内容对公众进行广而告之。
（三）改进政府信息公开目录体系
依据公众反映的问题对政府信息公开目录体系进行修订，主要将修改目录分类方法、目录内容划分、目录中内容的详细解释等方面，努力做到使公众使用目录体系时能够快速寻找到相关信息。
（四）深化政府信息公开
继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进地方环保部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
（五）加强政府信息公开
加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。
八、说明与附表
本报告电子版可在环境保护部政府网站www.mep.gov.cn下载。
