抚顺市巡逻警察执法条例
辽宁省人大常委会
抚顺市巡逻警察执法条例
辽宁省人大常委会
（1995年10月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月25日公布 1996年1月1日起施行）
第一条 为维护社会治安秩序，保护公民生命财产安全和国家、集体、公民合法权益，促进经济、社会发展，保障巡逻警察（以下简称“巡警”）依法履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域。
第三条 巡警是人民警察队伍的一个警种，负责社会治安巡察执法。
第四条 市公安局是巡警的行政主管部门，下设巡警支队，县（区）公安局（分局）设立巡警大队。
巡警实行警区制和责任制。
第五条 机关、团体、企业事业单位和公民，应支持巡警执勤，不得阻碍巡警依法执行职务。
第六条 巡警工作所需机构编制和经费，由同级人民政府予以保障。
第七条 巡警在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护巡逻警区内的治安秩序；
（二）预防和制止犯罪行为和违反治安管理的行为；
（三）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维护秩序；
（四）参与处理非法集会、游行、示威活动；
（五）参与处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
（六）协助维护交通秩序；
（七）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（八）受理公民报警；
（九）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十一）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险的人，帮助遇到困难的残疾人、老人、妇女和儿童；
（十二）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十三）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十四）协助工商、城管、卫生、环保、文化、技术监督等部门的有关工作，维护社会治安秩序；
（十五）纠察人民警察警容风纪；
（十六）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第八条 巡警在巡逻执勤中依法行使下列权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员的居民身份证及其他证件；
（二）检查、扣留与违法犯罪嫌疑行为有关的车辆、物品；
（三）对现行违法犯罪人员、重大犯罪嫌疑人或在逃案犯，可依法先行拘留或采取其他强制措施；
（四）在追捕、救援、救护等特殊情况下，经出示证件，可优先使用机关、团体、企业事业单位以及个人的交通、通讯工具。用后应及时归还，并支付适当费用，造成损坏的，应当赔偿；
（五）行使法律、法规赋予人民警察的其他职权。
第九条 巡警在巡逻执勤中发现的违反治安管理或其他公安行政管理法律、法规的行为，尚未构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十条 纠正、处理一般违反道路交通管理的违章行为，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，进行处罚。
第十一条 巡警在执勤中对现行违法行为，情节轻微，经教育当事人能主动承认错误的，可以免予处罚；对当事人处50元以下罚款，被处罚人没有异议的，由巡警当场处罚。
对当事人处50元以下罚款有异议的或50元以上罚款的、没收财物的、处治安拘留的，由市巡警支队或县（区）公安局（分局）裁决。
对超出本条例规定的巡警执法权限的案件，应移送有关主管部门处理；对移送有关部门处理的案件，应填报案件移送书，及时移送，被移送单位应受理。需要巡警协助工作的，巡警应予协助。
第十二条 巡警对当事人给予处罚，应告知当事人处罚的法律依据及诉权，并出具由公安机关统一印制的处罚决定书；责令行为人立即改正的，可以口头宣告。
巡警对当事人处罚不当的，上级公安机关应当予以纠正；造成损害的，应依照《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿损失。
第十三条 没收物品应列出清单；罚款和没收物品，应出具财政部门统一印制的收据；罚没财物一律上缴财政部门。
第十四条 当事人对巡警作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提出诉讼。
第十五条 巡警在巡逻执勤中遇有重要情况，应立即报告；对需要采取紧急措施的事件、事故，可先期处置；对需要查处的事件、事故，应当移交主管部门处理。
第十六条 公安部门应建立健全有关制度，对巡警加强管理，强化队伍建设，提高巡警素质和执法水平。
第十七条 巡警必须做到：
（一）按规定着装，佩戴巡警标志；
（二）警容严整，行为规范；
（三）秉公执法，办事公道；
（四）模范遵守社会公德；
（五）礼貌待人，文明执勤。
第十八条 巡警在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，由市、县（区）人民政府或公安机关给予表彰和奖励。
第十九条 巡警不得有下列行为：
（一）擅离职守或者不依法履行职责；
（二）不得打骂、侮辱、虐待群众；
（三）徇私舞弊、枉法裁决；
（四）以权谋私、索贿、受贿；
（五）滥用职权，刑讯逼供；
（六）毁损被检查人证件或物品；
（七）扣押物品、处罚不按规定出具单据、法律文书；
（八）其他违法违纪行为。
有前款行为之一的，视其情节轻重，分别给予批评、停止执行警务或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市公安局对巡警部门的执法活动进行监督，市巡警支队对下级巡警执勤工作进行督促、检查，纠正不当行为。
第二十一条 巡警违反本条例第十九条规定的，任何单位和个人均有权向公安机关、监察机关、检察机关检举、控告。受理机关应调查处理。
第二十二条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年12月25日
攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市行政调解工作暂行规定》的通知
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市行政调解工作暂行规定》的通知
攀府发〔2009〕36号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《攀枝花市行政调解工作暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
攀枝花市行政调解工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了督促行政机关依法履行职责，及时、有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，依照有关法律、法规规定，特制定本规定。
第二条 行政调解是指国家行政机关根据相关法律规定，对与本机关行政职权有关的矛盾纠纷，通过疏导、说服、教育，促使各方当事人在自愿、平等、友好协商的基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的一种行为。
第三条 各级人民政府、政府各部门、依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）开展行政调解活动，适用本规定。
第四条 行政调解的范围：
（一）行政机关对公民、法人和其他组织之间发生的与行政管理职权有关的民事纠纷进行调解；
（二）上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政纠纷进行调解。
第五条 行政调解工作应当遵守下列原则：
（一）自愿原则。在各方当事人自愿的基础上进行调解；
（二）合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解；
（三）公正原则。行政机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；
（四）主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、发现矛盾纠纷，主动调解纠纷，主动加强与人民调解、司法调解的衔接配合；
（五）平等原则。行政调解中的当事人，包括接受上级行政机关调解的行政机关和管理相对人，在纠纷调解中地位平等，各方都有自愿、充分、真实表达自己意愿的权利；
（六）谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。
第六条 经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照协议规定履行自己的义务。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿；
（四）自愿达成调解协议。
第八条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则；
（三）自觉履行调解协议。
第九条 行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
第十条 行政机关应当设立行政调解工作机构，配备与行政调解工作相适应的行政调解人员，落实行政调解办公场所和相应的设备设施。
第十一条 行政调解工作由各行政机关负责，各级政府法制机构应加强对行政调解工作的指导、协调、督促。
第十二条 行政调解工作所需经费应当列入行政机关的行政经费，由同级财政予以保障。
第十三条 各级行政机关应当建立行政调解联系会议制度，行政调解员选任制度，行政调解员培训制度，与司法行政、人民法院联系制度、行政调解分析、报告等制度。
第二章 行政调解的启动
第十四条 行政机关调解矛盾纠纷应当符合下列条件：
（一）当事人与纠纷所涉事项有直接利害关系；
（二）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关；
（三）该矛盾纠纷具有可调解性。
第十五条 行政机关应当主动调解矛盾纠纷。行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利。
第十六条 行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。
第十七条 行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程序并及时告知当事人。
行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十八条 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府指定管辖。
第十九条 行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。
第三章 行政调解的进行
第二十条 对重大复杂的争议案件，行政机关的主要负责人应当主持行政调解；其它争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。
第二十一条 行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人员或其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨县（区）、跨单位的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
第二十二条 行政机关调解纠纷，应注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。
第二十三条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
行政机关负责人决定调解人员的回避。
第二十四条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十五条 行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
第二十六条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）各方当事人的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名、调解人员签名。
行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。
第二十七条 经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解。根据案件性质，告知当事人向行政机关申请行政裁决、行政复议，或向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼，并主动配合上述机关、机构帮助其解决问题。
第二十八条 达成行政调解协议后当事人不履行协议的，当事人可以继续申请行政调解或寻求相关法律救济途径。
第二十九条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第三十条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。遇有特殊情况需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。法律法规有明确规定的从其规定。
第三十一条 行政调解案件形成的档案材料应按年度归档，案件终结时由办案人员按照调解工作程序和文书材料形成的时间顺序进行卷内系统整理、排列、编号、装订成册，做到一案一卷，并填写卷内文件目录。卷内文件材料的排列顺序为：
（一）行政调解卷内目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录；
（三）行政调解告知书；
（四）有关证据材料；
（五）行政调解协议书或行政调解终结材料；
（六）送达回证
（七）卷内备考表。
第三十二条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以配合。
第四章 奖励和处罚
第三十三条 各级政府应当对行政调解工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。目标督查部门应定期对该项工作进行专项督查。
第三十四条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在规定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第五章 附 则
第三十五条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十六条 本规定由市政府法制局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行，有效期两年。
