关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知
财政部 住房和城乡建设部
关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知
财建〔2009〕306号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
根据《可再生能源法》，为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，深入推进建筑节能工作，将以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广，引导农村住宅、农村中小学等公共建筑应用清洁、可再生能源。为指导开展示范推广工作，我们制定了《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》。现予印发，请遵照执行。
附件：加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案
财政部 住房和城乡建设部
二〇〇九年七月六日
附件：
加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案
农村地区太阳能等可再生能源资源丰富，具备良好的建筑应用条件，建筑节能潜力巨大。为加快推进农村地区可再生能源建筑应用，现提出以下实施方案：
一、充分认识加快农村地区可再生能源建筑应用的重要意义
近年来，随着我国城镇化进程不断加快和居民生活水平的提高，农村地区建筑用能迅速增加，尤其北方地区农村建筑采暖以生物质能源为主的模式，正逐渐被以煤炭等化石能源为主的模式所替代，农村建筑节能形势严峻。广大的农村地区太阳能、浅层地能等可再生能源资源丰富、应用条件优越、发展空间巨大。在农村地区加快推进可再生能源建筑应用，可节约与替代大量常规化石能源；可以加快改善农村民房、农村中小学、农村卫生院等公共建筑供暖设施，保障与改善民生；可以带动清洁能源等相关产业发展，促进扩大内需与调整结构。
二、因地制宜，确定农村地区可再生能源建筑应用的重点领域
各地要结合当地自然资源条件、客观实际需要、经济社会条件等因素，因地制宜地确定推广应用重点。近阶段国家重点扶持的应用领域是：
1．农村中小学可再生能源建筑应用。结合全国中小学校舍安全工程，完善农村中小学生活配套设施，推进太阳能浴室建设，解决学校师生的生活热水需求；实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决中小学校采暖需求；建设太阳房，利用被动式太阳能采暖方式为教室等供暖。
2．县城（镇）、农村居民住宅以及卫生院等公共建筑可再生能源建筑一体化应用。
三、以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广
为积极稳妥地推进可再生能源在农村地区的推广应用，实行以县（含县级市区，下同）为单位整体推进，并先行示范，分期启动，分批实施。示范县应满足相关条件，并按要求组织申报。
（一）示范县应具备的条件。
1．具备较好的可再生能源应用条件，已制定本地区可再生能源建筑应用整体规划。
2．已制定本地区可再生能源应用实施方案（编写提纲详见附1）。实施方案要详细说明今后两年内可再生能源推广应用的工作内容，要做到详实具体，项目落实，并说明建设项目的基本情况，包括可再生能源应用的技术类型、应用面积、实施期限等，填写《农村地区可再生能源建筑应用项目备案表》（详见附2）。
3．今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，新增应用面积原则上不低于30万平方米。对于辖区人口较少、规模较小的县，可适当降低面积要求。
4．以在农村中小学的推广应用为重点。推广应用可再生能源的学校应是在中小学布局结构调整中予以保留的学校，具备较完善的办学条件，校园布局规划合理，建筑保温隔热性能较好，有生活热水、采暖等需求。
5．项目建设资金落实。详细说明项目建设资金需求、筹措渠道等情况。
6．对可再生能源建筑应用项目的建设、运营及服务有成熟的解决方案。对在农村中小学等公共建筑推广应用可再生能源，鼓励依托技术力量较强的单位，采取建设管理运营一体化的模式，以确保工程质量和实施效果。
（二）示范县的申报。省级财政、住房和城乡建设主管部门负责本省示范县的申报组织工作。县级财政、住房和城乡建设主管部门编写本地区农村可再生能源应用申报材料，并向上级部门提出申请。省级财政、住房和城乡建设主管部门在对申报材料汇总和初审后，择优推荐示范县，并于每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部（2009年申报截止日期为8月31日）。每年每省（自治区、直辖市）申报示范县原则上不超过4个。
（三）示范县审核确认。财政部会同住房和城乡建设部，根据前期工作开展情况、实施方案详实程度、建设资金落实情况、示范推广效应等因素选择确定示范县，将优先选择符合国家支持重点领域、项目落实情况好、推广应用面积大、推广技术类型先进适用的县。对于逾期上报的示范申请，将不予受理。
四、实施中央财政扶持政策
中央财政对农村地区可再生能源建筑应用予以适当资金支持。
（一）补助资金的核定。2009年农村可再生能源建筑应用补助标准为：地源热泵技术应用60元/平方米，一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。以后年度补助标准将根据农村可再生能源建筑应用成本等因素予以适当调整。每个示范县补助资金总额将根据上述补助标准、可再生能源推广应用面积等审核确定。每个示范县补助资金总额最高不超过1800万元。
（二）补助资金的拨付。中央财政将上述核定的补助资金一次性拨付到省，由省级财政按规定拨付到示范县，示范县负责将补助资金落实到具体项目。
（三）补助资金的监管。各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。省级财政、住房城乡建设部门要督促示范县严格按照上报的实施方案执行。财政部将会同住房城乡建设部对地方工作实施情况进行检查，对没有完成上报工作任务或节能效果达不到预期目标的，将抵扣今后该省专项补助资金；对示范效果好的省份，下一年度将予优先支持。
五、切实加强对农村地区可再生能源建筑应用示范推广管理
各地要切实履行职责，财政、住房城乡建设部门必须高度重视，密切配合、统筹安排，扎扎实实地做好项目建设，确保示范工作顺利实施，达到预期效果。
（一）加强统筹协调。省级住房城乡建设、财政部门应对辖区示范县太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况、应用可再生能源的需求情况进行充分论证，制定专项规划，指导示范工作开展。在农村中小学推广应用可再生能源要与农村中小学布局调整规划、全国中小学校舍安全工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等相结合，其他项目也要与现有政策充分结合，避免浪费。
（二）强化建设标准控制。示范推广工作要坚持“经济、适用、安全”原则，严禁不切实际的高标准超标准建设。各省级住房城乡建设主管部门应结合本地实际，推行标准化应用模式，提出系列应用技术方案，并配套制定相关标准规范、工法、图集，指导工程建设。
（三）加强项目质量管理。各地住房城乡建设主管部门要加强对工程建设的质量管理，在项目的设计、施工、验收等环节，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导。要高度重视工程质量安全，确保建设与使用安全，设计、施工、监理人员应经过培训，技术水平应满足岗位要求。要建立项目评估机制，委托专门机构对应用效果进行评估。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理。相关设施建成后要采取有效措施，确保系统安全、高效和长久的运行。
（四）加强技术指导。各地住房城乡建设主管部门要充分依托相关机构，做好示范推广技术指导工作，整合太阳能、浅层地能应用设备生产企业、科研单位、勘察设计单位、施工企业等各方面专业力量，推动与示范推广工作相关的生产、勘察、设计、施工等环节有效结合，提高应用水平。
（五）认真总结经验。各级财政、住房城乡建设部门要及时总结示范推广工作经验，妥善解决示范推广过程出现的问题，完善相关政策，为下一步全面推广奠定良好基础。要广泛宣传示范推广工作取得的成效，扩大影响，努力营造有利于推进农村地区建筑节能和可再生能源应用的社会氛围。
附：1.农村地区可再生能源建筑应用实施方案编写提纲
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708664903913047.doc
2.农村地区可再生能源建筑应用项目备案表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708664904174606.xls
关于印发《浙江省居住证申领暂行规定》的通知
浙江省公安厅
关于印发《浙江省居住证申领暂行规定》的通知
浙公通字〔2008〕14号
各市、县(市、区)公安局：
根据浙江省人民政府办公厅《关于在嘉兴慈溪两市开展居住证制度试点的指导意见》（浙政办发〔2007〕103号）精神，结合公安工作实际，省厅研究制订了《浙江省居住证申领暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现印发给你们。
开展居住证制度改革工作的地区，从《暂行规定》下发之日起执行。对已申领的《暂住证》，在证件有效期内仍然有效，有效期满后，应当换领《浙江省临时居住证》。申领《浙江省居住证》的，《浙江省临时居住证》的持有时间可以从《暂住证》的持有时间开始计算。未开展居住证制度改革工作的地区仍按现有暂住人口管理相关法律法规执行。
工作中遇有问题，请及时报告省厅。
附件：1.《浙江省居住人员登记表》
2.《浙江省居住人员登记表填写说明》
3.《浙江省居住证》申领表
4.《浙江省临时居住证》式样
5.《浙江省居住证》式样
浙江省公安厅
二00八年一月十日
浙江省居住证申领暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保障居住人口合法权益，维护社会治安秩序，提高服务管理水平，促进我省经济社会发展，根据相关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称居住人口是指离开常住户口所在地设区的市市区或者县（市），在本省行政区域内居住的人员。
第三条 居住证分《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》两类。
《浙江省居住证》分普通人员和专业人员两种类别。
第四条 居住证实行一人一证。
未满16周岁人员，应当登记在监护人的居住证中，需单独办理居住证的，可以由监护人代为申领。
第五条 居住证具有下列主要用途：
（一）作为持有人在本省居住的身份证明；
（二）凭证可以享受居住地政府相关政策规定的待遇及办理个人相关事务；
（三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
第六条 居住地公安派出所负责居住证的申领、发放及相关管理工作。
第二章 申领和发放
第七条 居住人员应当在到达居住地3日内申报居住登记，未满16周岁人员由监护人代为申报。
已满16周岁人员，拟在居住地居住30日以上的，应当在到达居住地10日内申领《浙江省临时居住证》。但出差、探亲、访友、旅游、就医、就学等人员，可以不申领《浙江省临时居住证》。
居住人员符合《浙江省居住证》申领条件的，可以自愿申领《浙江省居住证》。
第八条 申领《浙江省临时居住证》时，须提交下列材料：
（一）近期正面免冠1寸照片3张；
（二）居民身份证或其他有效身份证件；
（三）居住人员登记表。
第九条 符合下列条件的人员，可以自愿申领普通人员居住证：
（一）取得《浙江省临时居住证》1年以上；
（二）有相对固定住所和稳定职业；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）按规定缴满基本养老保险年限；
（五）领取《浙江省临时居住证》后无行政拘留以上处罚、违法生育等违法记录，但因过失违法犯罪处缓刑以下处罚的除外。
第十条 符合下列条件的人员，可以自愿申领专业人员居住证：
（一）取得普通《浙江省居住证》2年以上；
（二）具有高级工以上技术等级或初级以上专业技术职称。
具有劳动贡献特别大、创新成果多、担任企业中层以上领导职务或高级以上技术职称、荣获县以上先进称号或相关荣誉等条件之一的人员，可以直接申领。
第十一条 申领《浙江省居住证》时，除本规定第八条规定材料外，还须提交下列材料：
（一）《浙江省临时居住证》等居住身份证明；
（二）与申领条件相关的证明材料；
（三）居住证申领表。
第十二条 公安派出所受理申领《浙江省临时居住证》，对材料齐全、符合申领条件的，应当当场办理发证工作。
公安派出所受理申领《浙江省居住证》，对材料齐全的，应当当场受理，并出具受理凭证。对符合条件的，普通人员居住证应当在受理后的5个工作日内完成材料核定及发证工作，专业人员居住证应当在受理后的5个工作日内完成材料核定，并经公示后发证。对不符合条件的，应当书面告知申领人，并说明理由。
乡镇（街道）政府、相关部门或社区、村居、企事业单位受公安派出所委托受理居住证申领材料，对材料齐全的，应当当场受理，并出具受理凭证，3个工作日内将有关材料移送公安派出所。公安派出所按前款规定办理。
第三章 相关管理
第十三条 已申领居住证的人员离开设区的市所辖区域到外地居住的，应当重新申领居住证；在设区的市所辖区域内跨县（市、区）居住的，不需要重新申领居住证，但应当办理居住证变更登记。
第十四条 居住证有效期为1年。
居住证有效期满后需要继续居住的，应当在有效期满前10日以内办理延期审验手续，1次延期时间不得超过1年。累计有效期满5年的，应当换领居住证。
第十五条 居住证有效期内，姓名、现居住地址、工作单位等登记项目发生变动的，居住人员应当在3日内到现居住地公安派出所办理变更登记。
第十六条 居住证损毁或者丢失的，居住人员应当及时申报换领或补领居住证。
第十七条 有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安机关注销《浙江省居住证》：
（一）持有人在申领时提供虚假材料的；
（二）持有人情况发生变化且不再符合申领条件的；
（三）持有人有违法生育或受到行政拘留以上处罚的，但因过失违法犯罪处缓刑以下处罚的除外；
（四）其他应注销的情形。
依照前款规定注销《浙江省居住证》后，居住人员符合本规定第七条第二款规定的，应当重新申领《浙江省临时居住证》。
第四章 附 则
第十八条 居住证由省公安厅统一制作。
第十九条 居住证延期审验、变更登记不收取费用，申领、换领、补领居住证的，应交纳工本费，工本费按照省物价部门核定的标准执行。
第二十条 本规定自印发之日起施行。
第二十一条 本规定由省公安厅治安总队负责解释。
附件1（见附件）
附件2
浙江省居住人员登记表填写说明
1、编号：是居住人员的唯一标识号，由浙江省居住人口管理信息系统自动生成。
2、姓名：填写相对应人员（居住人员、出租人、被携带人员、主要社会关系人等，下同）在常住户口所在地户口登记的姓名。
3、别名：填写相对应人员姓名以外的名字，包括曾用名、化名、艺名、绰号等。
4、性别：根据相对应人员的情况选择“男”或“女”。
5、民族：填写国家认定的民族的名称。
6、公民身份号码：填写常住户口登记机关为相对应人员编定的公民身份号码，无公民身份号码的填写出生日期，前后以数字“0”代替。
7、出生日期：按照公历填写相对应人员出生的具体时间。
8、常住户口省县：填写居住人员户口所在地的省（自治区、直辖市）、县（市、区、旗）。
9、详细地址：填写相对应人员户口所在地的详细地址，具体到街道（乡镇）、社区（村居）及街（路、巷、自然村）、幢、单元、号、室。
10、现居住地社区（村居）：填写居住人员居住地所在的社区（村居）。
11、街路巷：填写居住人员居住地所在的街、路、巷。
12、详细地址：填写相对应人员居住地详细地址，具体到幢、单元、号、室等。
13、联系电话：填写可以联系到相对应人员的固定电话、手机、小灵通号码等。
14、婚姻状况：根据居住人员的情况选择。
15、文化程度：根据居住人员的学历选择。
16、政治面貌：根据居住人员的情况选择，情况不明或未加入任何组织的选择“其他”项。
17、职称技术等级：根据居住人员的情况选择，情况不明或无等级的选择“无等级”项。
18、居住事由：根据居住人员的情况选择。
19、住所类别：根据居住人员的居住住所选择，其中集中公寓是指地方政府（部门、组织）专门建造供居住人员集中居住的公寓，单位内部是指企业自行建造供居住人员居住的宿舍。
20、工作单位：填写相对应人员的工作单位。
21、从事职业：填写相对应人员现从事的具体职业或工种（下同）。属各类管理人员和专业、技术人员的，填写具体职务名称，如“总经理”、“中医师”、“记者”等；属商业、服务人员的，填写“售货员”、“厨师”等；属生产、运输一线工人的，填写“钳工”、“泥水工”、“汽车司机”等；属农林牧副渔劳动者的，填写“粮农”、“棉农”、“菜农”、“渔民”、“牧民”等；属个体劳动者的，填写“个体修理摩托车”等；属没有固定职业做临时工作的，填写“临时泥水工”等；属无业人员的，填写“无业”。
22、单位地址：填写居住人员工作单位的详细地址，具体门牌号。
23、单位责任人：填写居住人员工作单位负责人的姓名。
24、登记及发证情况：根据居住人员的情况选择。
25、来本地日期：填写居住人员到达现居住地所在市区或县（含县级市）的具体日期，并且以居住人员到达后相对固定未长期离开的日期计。
26、预计居住时间：填写居住人员计划在现居住地所在县（市、区）居住的大致时间。
27、证件签发日期：填写发证机关发证的具体日期。
出租房情况（仅适用居住在出租房屋的填写）
28、出租房档案号（编号）：填写居住人员承租房屋的档案号或编号。
29、起租日期：填写居住人员承租开始日期。
30、停租日期：填写居住人员停租日期或承租到期日期。
携带未满16周岁人员情况
31、关系：填写相对应人员之间的关系，如“父子”、“母女”等。
32、有无预防接种证：根据被携带人员的情况选择。
33、是否在居住地上学：根据被携带人员的情况选择。
就业情况
34、劳动合同签订情况：根据居住人员的劳动合同签订情况选择。35、参保状况：根据居住人员的参保情况选择。
计划生育情况
（仅适用18周岁至49周岁的育龄妇女填写）
36、夫妻是否同行：根据居住人员的情况选择。
37、生育子女数：填写居住人员的生育情况。
38、婚育证明编号：填写居住人员持有的流动人口婚育证明编号。
39、怀孕避孕措施：根据居住人员的情况选择。
延期注销恢复情况
40、延期到期日期：填写居住人员居住证延期审验后的到期日期。
41、注销日期：填写注销机关的注销日期。
42、恢复日期：填写恢复机关的恢复日期。
其 他
43、记事：填写居住人员的现实表现等相关情况。
44、承办人签名：由受理居住登记人员填写。
45、申报人签名：由申报居住登记人员填写。
46、填表日期：填写受理居住登记的具体日期。
47、相片：男性居住人员的相片贴在表格正面的右上角，女性居住人员的相片贴在表格反面的左下角。
