关于印发《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》的通知
1993年12月22日，国家海洋局
局属各单位：
现将《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》发给你们，望遵照执行。在执行中有什么问题和建议，请及时向局综合计划司反映。
国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法
为进一步深化改革，促使局属各单位利用现有条件进行技术开发和对外服务，并按国家有关政策规定做好收入的管理，制定本暂行办法。
第一条 组织技术开发对外服务的原则
一、局属各单位要在完成职能工作的前提下，积极发挥各自的优势，充分利用现有的技术力量、设备、设施等条件，通过各种形式为社会提供服务，组织创收。创收收入局原则上不要求上缴，由各单位按国家有关政策规定进行管理使用，为国家海洋事业的发展增强活力。
二、在组织实施技术开发、对外服务活动中，要做好可行性论证，严格进行经济核算，重大项目要履行报批手续。同时要切实加强国有资产管理，确保国有资产保值和增值。
三、组织开发服务，要按国家规定的收费标准收费，国家未规定收费标准的，与用户协商合理确定，同时要统一使用税务部门印制的发票，并照章纳税。
四、在组织开发服务工作中，既要注意经济效益，又要重视社会效益和环境效益，要加强管理，严格执行国家政策、法规，建立健全各项规章制度，严防违纪违法行为发生。
第二条 组织开发服务范围
一、有偿技术服务
局属各单位，除承担指令性任务和局职能范围内的工作外，以各种形式向社会提供的技术性服务，均可按有偿服务的原则，向用户收取费用。
1、接收委托任务。承担国家、部门、地方企业事业单位委托的科研任务，工程调查勘测或监测等专门服务。
2、技术服务和技术转让。为工厂企业及有关用户提供技术设计、工程计算、设备改造、产品测试鉴定、分析化验、模拟计算、摄像录象、制图复印等；本单位研究开发的科技成果、高新技术，以有偿转让或专利售于用户。
3、技术咨询。为企事业单位和地方有关部门的生产技术、工作计划、开发规划提供资料信息、观测监测资料产品，进行技术咨询、可行性研究和经济技术论证等。
4、技术人员外聘。在保证满足本单位工作需要的前提下，经本单位批准，技术人员受外单位聘用或进行技术服务。
5、技术培训。受有关单位、部门的委托，对人员进行业务、技术培训等。
二、研制（试制）新产品与中试产品销售
各单位研制（试制）新技术、新产品、标准物等，研制（试制）品有偿提供有关单位使用，及新产品（试制品）在正式投产前的中试产品出售等。
三、技术入股或联营
利用本单位的技术成果、资金、设备、设施条件作为投入，与国内外工厂企业联营或合资经营等分享红利。
四、固定资产和设备、设施租赁
各单位利用房屋、场地、仓库、码头、船舶、飞机、车辆、仪器、设备等，以租赁形式有偿提供给有关单位使用或为用户服务。
上述各项固定资产出租或为用户提供服务的时间超过半年（飞机一个航次，船舶半个月）时，必须报局审批同意后进行；不超过上述时、次的，要向局备案。
五、生产经营开发
各单位的工厂、车间、招待所、商店、养殖场等生产经营开发部门，经与经纪人（或部门）签订合同实行承包经营的，按合同规定向主管单位上缴经费；未实行承包的生产、经营部门，除经主管单位批准留用部分发展基金外，全部创收应上缴主管单位。
六、其他服务创收
代办代购票证、临时出租活动场所、对外医疗服务、参加国际活动和交流等收入，除给工作人员提取部分酬金外，均全部上缴主管单位。
第三条 成本核算管理
各项开发经营活动，如使用主管单位的固定资产、仪器设备及开销费用，要严格进行成本（费用）核算，并按实际消耗数向主管单位财务部门结算。成本（费用）主要内容和计算办法是：
一、人员费用。包括工资、补助工资、各种补贴、差旅费等。
二、消耗费用。材料费、燃料费、水电费、技术鉴定费等。可直接计算出成本开支费用的，应按会计制度直接进行成本费用计算，并做到真实、准确、可靠；对难以直接计算实际成本的技术服务、技术咨询等收费，可按一定比例进行成本估算。
三、占用固定资产和仪器设备、房屋设施等的成本核算，以折旧费、修缮费等进行综合估算；以租赁形式使用的，按租赁合同收费。
四、借用主管单位经费作为流动资金的，主管单位要收取资金占用费，资金占用费一般应低于同期银行贷款利率，并纳入成本核算。
第四条 创收资金管理
一、各项创收必须交单位财务部门，记入本单位技术开发、对外服务专设账目，进行统一收支管理，严禁帐外立帐或私设小金库自收自支。
二、开发经营部门所消耗的主管单位的成本（费用），应在每季度末向主管单位财务部门结算交清，确因每季度末无法结算的可以半年结算一次，在每年年底前必须全部结算付清。
三、各单位变卖国有固定资产或物资器材、折价处理废旧设备、国家减免税款、保险赔偿、调解或法律诉讼所得索赔和接受外来设备器材援助等，其资金和实物均属国有资产，应按国家有关规定管理使用，不得作为单位创收收入。
四、各单位的创收经费，在按国家规定完成上缴税收和扣除各项成本（费用）开支后的纯收入，按单位预算管理性质不同进行财务管理。
1、全额预算单位。其预算外纯收入，按财政部（92）财文字第458号文规定，应视作“事业费增加拨入”，全部纳入预算内管理。每年年底各单位要向局编报收支计划和决算报表。
全额预算单位在将预算外收入纳入预算内管理时，应首先安排好在开发创收中使用的固定资产设施，如房屋、码头、船舶、飞机等的维修费用和仪器设备的维护、更新费用，使国有资产能得到保值和增值，并使开发创收工作手段不断得到提高。
2、差额预算单位和自收自支单位。其预算外纯收入按财政部（86）财综字143号文规定，先提取10％修购基金，其余部分按规定建立事业发展基金、集体福利基金、奖励基金、医疗基金等各项专用基金。
五、为全面反映单位开发创收情况，各单位应于每年七月和第二年一月，将开发创收经费及收支管理情况写出报告，并按局统一制定的调查统计表格如实填写一并报局。
第五条 奖励办法
一、科技人员创造发明的科技成果和单位进行的产品开发，在产生经济效益后，创造发明者可在一定时限内从创收纯利润中提取5－20％的分成，具体分成办法和提取时限，由各单位视情况决定。
二、对承包经营，领办生产开发实体，或在某项开发经营中，取得显著成绩或经济效益的主要有功人员或有功集体，应给予重奖。奖励多少和办法，视其成绩与创造的效益大小由主管单位决定。
三、奖金的分配，要坚决反对平均主义，奖给作出重要贡献的科技开发和承包经营者个人的奖金，其他人员不应参与分享；奖给科技和经营开发有功集体的奖金，在分配给有关人员时，应视贡献大小决定分配的多少，不应平均分摊。
四、对承包经营，领办生产开发实体，及在某项开发经营中的负责人，因经营不善，长期不见效益，或不按政策规定办事，造成工作和经济上不应有的损失时，要追究当事人的经济和行政责任，视情况进行处理。
五、要提倡艰苦创业、勤俭办事的精神。对挥霍浪费、任意开销经费、借经营之名谋取个人私利，以至行贿受贿等，要视情节轻重，按法纪进行查处。
第六条 附则
一、本暂行办法由局综合计划司负责解释。
二、本暂行办法自一九九四年一月一日起执行。
关于印发梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕71号
关于印发梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）》印发给你们。请认真按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年十月十九日
梅州市劳动力转移目标责任
考核评价办法（试行）
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号，简称《决定》）及市委、市政府有关文件精神，切实推进我市劳动力转移工作，特制订本考评办法。
一、考评对象
各县（市、区）人民政府。
二、考评原则
科学全面，客观公正。
三、考评内容
（一）农村劳动力培训转移就业配套政策制订落实情况。
1、各县（市、区）人民政府和有关部门按规定制订出台《决定》的贯彻意见。
2、各县（市、区）人民政府和有关部门按规定制订出台《广东省农村劳动力技能培训及转移就业实施办法》、《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》、《广东省农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的实施办法》等配套文件的具体办法。
3、各地制订出台农村劳动力培训转移就业具体操作规程和培训基地认定管理办法。
4、成立或指定农村劳动力培训转移就业工作组织领导机构和具体工作机构，明确职责分工，建立工作制度，制订具体考核办法并组织开展年度考评。
（二）农村劳动力培训转移就业目标任务完成情况。
1、将农村劳动力培训转移就业年度目标任务逐级分解下达到街道（乡镇）和有关部门。
2、完成年度转移技能等级培训和农民工技能提升培训目标任务；完成年度转移就业目标任务。
3、完成市下达的对口帮扶培训输出发达地区劳动力目标任务以及为本市输送劳动力目标任务。
4、各县（市、区）按市要求负责提供输送生源到珠三角中等职业技术学校和技工学校就读的落实情况。
（三）农村劳动力培训工作开展情况。
1、制订农村劳动力技能等级培训规划和年度计划，明确分类培训任务具体政策措施。积极协助省、市开发专项能力项目、新职业标准、考试大纲、培训教材。
2、确保培训质量。农村劳动力培训后考取单项职业技能、职业资格证书的比率不少于80%；就业率不低于85%；及时将培训情况录入信息管理系统。
（四）农村劳动力转移就业工作情况。
1、组织开展农村劳动力资源普查，建立农村劳动力数据库并录入信息管理系统。
2、使用广东省农村劳动力培训转移就业信息管理系统，录入相关培训转移就业数据，实行全程信息化动态管理。
3、建立岗位申报和信息发布制度；50%以上的培训属于订单式培训；建立就业跟踪服务制度，免费提供职业介绍和职业指导。
4、组织开展优秀农民工评选表彰，积极推进优秀农民工进城落户工作。
5、制订鼓励企业招用本市农村劳动力具体办法，建立招用本市农村劳动力成绩突出企业奖励制度。
（五）完善各级培训就业服务体系。
1、加强农村劳动力培训体系建设。各县（市、区）劳动保障部门按规定标准，建立农村劳动力培训网络；认定一批劳动力培训定点机构；建立远程职业培训网络体系。
2、建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级公共就业服务机构，配足人员、场地和服务设施，达到省“六到位”、“八统一”标准，村（居）委会聘有劳动保障协理员并落实人员工作经费，全面承担培训转移就业工作。
（六）落实农村劳动力培训转移就业资金。
1、各县（市、区）均把农村劳动力转移培训就业专项资金纳入财政预算，按规定全面落实农村劳动力职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、农村贫困人口培训期间生活补贴及转移就业服务经费。
2、制订农村劳动力培训转移就业专项资金的管理办法，促进转移培训就业资金绩效评估办法，建立促进转移培训就业资金投入、使用和规范管理约束激励机制。
四、考评等次及标准
以上各项考评满分为100分，等次及标准为：
（一）≥90分，优秀。
（二）≥80分且＜90分，良好。
（三）≥60分且＜80分，合格。
（四）＜60分，不合格。
五、考评组织及步骤
由市劳动保障局会同市劳动力培训转移就业工作领导小组成员单位对劳动力转移进行考评。
考评步骤：
（一）自评。
每年1月31日前，各县（市、区）人民政府按本办法考核内容组织对上一年度本县（市、区）农村劳动力转移培训就业工作目标责任制执行情况进行自评，将农村劳动力转移培训工作总结和自评情况书面报市劳动保障局。
（二）核对。
市劳动保障局对各县（市、区）劳动力转移自评情况进行核对。核对有疑问的，有关县（市、区）应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
（三）抽查。
市劳动保障局会同市劳动力培训转移就业工作领导小组成员单位分别组成检查组，赴各地进行实地抽查核实。
（四）评定。
市劳动保障局根据自查、核对和抽查结果对各地劳动力转移考评提出初评意见，提交市劳动力转移领导小组会议评定并由市政府审定后公布。
六、考评结果
（一）考评分数在90分以上的，市政府给予通报表彰并给予10万元奖励。
（二）考评分数在60分以下的，市政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的县（市、区），取消有关表彰；市人民政府给予通报批评，并追究政府主要领导责任。
（四）对被通报批评或追究领导责任的县（市、区），取消其当年参加市人民政府综合性评优活动的资格。
七、附则
（一）本办法由市劳动保障局负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行。
附件：梅州市劳动力转移目标责任考核评分表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200810231028250.doc
