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案例分析--抢劫罪、行贿受贿罪和徇私枉法罪

北安市人民法院 刘成江


〔案 例〕
周某为刑满释放人员，1998年4月7日，周某在石景山游乐园游玩时，发现一妇女随身携带的手提包里有许多现金，即产生歹意。周某尾随该妇女至偏僻处，见四周无人，便上前扯断该女子的拎包带子，将包抢走后正欲逃跑。见一男子迎面走来，周某认为该男子为抓捕自己而来，便一拳将该男子打倒之后逃跑。1个月后，周某被抓获归案。周某之父为使周某免受刑事追究四处活动，委托韩某（县政府法制办公室主任）给其帮忙。韩某声称需要花一万元打点，周某之父即给韩两万元，说明一万元作为韩的辛苦费，另一万元作为活动经费。后韩某多次向法官吴某打电话说情，吴某迫于情面，对周某作出免予刑事处分的判决。
〔剖 析〕
周某的行为构成抢劫罪。周某实施抢夺行为以后，尚未离开现场时，误认为迎面而来的男子是对其抓捕的，为抗拒抓捕而实施了暴力行为，尽管其在主观有对事实认识的错误，但这种错误并不影响对周某行为的定性。根据《刑法》269条规定“犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭而当场使用暴力或者以暴力相威胁，依照刑法第263条的规定定罪处罚。”，所以周某的行为构成抢劫罪。周某父亲的行为构成行贿罪。行贿罪，是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。本案中，周某父亲为了使其子逃避法律制裁，找韩某帮忙，并且明示将1万元作为“活动经费”，希望通过行贿方式使其子的行为不受法律追究。其行为完全符合行贿罪的特征。韩某的行为构成受贿罪。受贿罪是国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。韩某身为县政府法制办公室主任，系国家工作人员，利用其职务上的影响和便利，通过法官吴某的职务上的行为，为请托人吴某的父亲谋取不正当利益，其行为已经构成受贿罪。吴某的行为构成徇私枉法罪。徇私枉法罪是指，司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使其受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇使其不受追究，或者刑事审判活动中关于违背事实和法律作枉法裁判的行为。吴某身为法官，本应忠实于法律和事实，但却碍于韩某的情面，明知周某的行为构成抢劫罪，却违背事实和法律的规定，对周某作出免于刑事处分的判决，其行为完全符合《刑法》第399条的规定，构成徇私枉法罪。
〔重点把握〕
关于抢劫罪，应当掌握：（一）抢劫罪的构成要件。构成抢劫罪要求行为人主观上具有非法占有的目的，客观上当场使用了暴力手段，客体是公私财物的所有权以及他人的人身权利，主体是以满14周岁、具有刑事责任的自然人。（二）抢劫罪的认定。需要正确区分抢劫罪与非罪的界限。刑法没有对抢劫数额与其他情节进行限制，因此抢劫行为一经实施即构成抢劫罪。抢劫数额及其他情节只是作为量刑情节。另外要正确区分抢劫罪与故意杀人罪、杀人罪的区别。（三）对事后抢劫的认定。（四）抢劫罪的的加重情节。根据《刑法》第263条的规定，抢劫罪有八种加重情节。关于行贿受贿罪，应当掌握：（一）受贿罪的认定问题。认定受贿罪应当划清受贿罪与取得合理报酬、接受正当馈赠的界限，正确认定斡旋受贿问题，正确区分受贿罪与诈骗罪、受贿罪与敲诈勒索罪、受贿罪与公司企业人员受贿罪、受贿罪与贪污罪的界限。（二）行贿罪的构成。需要注意的是根据《刑法》第389条第二款的规定，因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。（三）单位行贿受贿的情形。（四）介绍贿赂罪。关于徇私枉法罪，应当掌握：（一）正确区分徇私枉法罪与枉法裁判罪的界限。（二）正确区分徇私枉法罪与诬告陷害罪的界限。（三）正确区分徇私枉法罪与包庇罪的界限。



北安市人民法院 刘成江
交通运输部


关于做好青海玉树地震灾后恢复重建道路运输保障工作的通知

交运发〔2010〕381号


　　青海、四川、甘肃、宁夏、陕西、西藏等省（区）交通运输厅：
　　为贯彻落实国务院玉树地震灾后恢复重建工作会议精神和《青海玉树地震灾后恢复重建总体规划》提出的总体要求，做好青海玉树地震灾后恢复重建道路运输保障工作，现将有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导
　　青海省运力规模小、运输配套设施不足，运输线路长、运输可控性差，运输任务集中、高原环境恶劣，灾区恢复重建道路运输保障任务重，工作难度大。各相关省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要坚决贯彻党中央、国务院的部署要求，切实加强组织领导，采取必要的行政手段和经济措施，强化运力准备，加强运输组织，落实后勤保障，做好与民航、铁路等运输方式的衔接，确保道路运输保障工作有序高效开展。
　　二、落实目标责任
　　玉树灾后恢复重建运输保障工作由青海省人民政府负总责；应急运输时，部将根据青海省的运输需求，在应急运力储备、应急运力调配、技术指导和综合协调上给予支持。青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照“政府组织、市场运作，以货为主、全面保障”的要求，加强协调配合，落实好玉树灾后恢复重建道路运输保障任务。
　　三、加强运力调配
　　青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强运力准备和科学调配运力，保证恢复重建道路运输需要。一是发挥骨干运输企业优势，做好运力准备。青海省交通运输主管部门要依托西宁和玉树等地骨干运输企业自有或新购置的重型货运车辆，并充分发挥救灾部队军车作用，组织实施灾后重建指令性运输任务。二是储备充足应急运力。请四川、甘肃、宁夏、陕西等周边省份交通运输主管部门依托骨干运输企业，分别准备符合技术标准的重型货车600辆、600辆、300辆和500辆，作为应急运输储备运力。三是科学分配运力。青海省交通运输主管部门要加强各通道运输需求分析，以西宁-玉树（G214线）为重点，综合考虑其他运输通道需求，科学制定运力分配方案。四是明确应急运力调配方案。西宁地区运力紧张时，由部调派四川、甘肃、宁夏、陕西等省应急运力；四川石渠运力紧张时，由四川省交通运输主管部门调派本省应急运力；西藏昌都运力紧张时，由青海省交通运输主管部门调派玉树应急运力。
　　四、加强运输组织
　　青海省交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步加强运输组织，保障灾区恢复重建运输需要。一是按照省政府要求，将大宗、重点建设材料运输作为指令性任务予以重点保障，建立物资运输计划通报制度，实行集中统一运输、统一协调运费。二是主动加强与发展改革、经贸等部门以及援建单位、运输企业的沟通协调，结合灾后重建物资运输需要，尽早部署运输任务。三是平衡运输能力，实施全年运输，对适宜存储的物资实行冬储夏用，在玉树事先储备一批主要建筑材料，缓解夏季高峰期运输紧张矛盾。四是积极动员社会车辆参与灾后恢复重建道路运输保障工作，引导大型骨干运输企业与托运方开展运输总承包等形式的合同运输。五是加强客流监测，以班线运输为基础，根据需要及时组织临时加班和包车运输，保障参建人员和旅客安全快捷疏运。
　　五、加强应急管理
　　青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要采取积极措施，做好应急运输准备。一是进一步完善应急运输预案。青海及宁夏、甘肃、四川、陕西、西藏等周边省份要建立应急运输协调机制，明确应急运输联络人员，完善应急预案，确保有需求时，可随时调派运力投入应急运输；二是维护好运输市场秩序。青海省各级交通运输主管部门要积极联合有关部门加大对道路运输市场的监督检查和整治力度，坚决查处应急运输状态下欺行霸市、哄抬运价的非法经营行为，维护市场秩序。三是给予应急运力通行便利。所有灾区重建生产和生活物资运输车辆进入青海省后，凭青海省交通运输主管部门发放的《青海省玉树地震灾后重建物资运输车辆通行证》给予免费快速通行，通行证单次有效，具体发放及管理办法由青海省交通运输主管部门制定并通告。部启动玉树灾后恢复重建应急运输预案后，相关省份的应急运力必须由专人带队，应急运输车辆凭所在省交通运输部门的应急运输调用证明，沿途各收费站免费放行；应急运输任务完成后，相关车辆回程凭《青海省玉树地震灾后重建物资运输车辆通行证》，沿途各收费站免费放行。四是加强应急运输信息报送和共享。青海省交通运输主管部门要建立完善应急运输信息报送工作机制，加强信息交流和共享，每周向部报送应急运输信息，重要情况随时报告。
　　六、严格安全监管
　　要高度重视运输安全工作，进一步加强对驾驶员、车辆和运输企业的监管，全面落实企业安全生产责任制。一是青海省交通运输主管部门要组织研发应用灾后重建物资运输运营调度和监控信息平台，向政府部门、援建单位、运输企业开放，为重建物资运输交接、运输调度、过程监控和部门监管提供信息服务。二是青海及周边省份的交通运输主管部门和道路运输管理机构要采取经济和必要的行政手段，引导参加灾后恢复重建运输的车辆安装动态监控设备（GPS），并开通GPS联网联控平台，优化运营调度，强化安全监管。三是相关省份要选派适宜高原地区运输的驾驶员，青海省道路运输管理机构要组织编写《高原地区运输安全应急知识手册》，向参加应急运输的驾驶员和带队人员免费发放。四是青海及周边省份的道路运输管理机构要督促参加应急运输的企业加强所属车辆和人员的动态监管，全面落实安全生产主体责任。
　　七、加强后勤保障
　　青海省交通运输主管部门和道路运输管理机构要增强后勤保障能力，保障运输需求，确保运输高效。一是合理设置和建设应急运输车辆维修救援服务网点。要充分利用现有公路道段和汽车站点设施，布置维修救援服务网点，并为维修救援服务网点配备必要的设施设备和生活、生产装备。二是派驻应急运输保障专门人员。青海省交通运输主管部门应在主要铁路货场派驻应急运输保障工作人员，并配备必要的生产生活设施。三是提升装卸作业能力。青海省交通运输主管部门要积极协调有关部门在西宁、格尔木、玉树等地主要装、卸货点配置必要的装卸机械，确保不滞留运力，不积压货物。四是完善必要的场站设施。争取政府及相关部门支持，加快完善西宁、玉树等地公路运输场站设施，满足货物运输中转和储存需要。
　　八、落实保障资金
　　按照国务院玉树地震灾后恢复重建的总体要求，运输保障相关经费从中央财政安排给青海的灾后重建专项资金中列支。一是对储备和调用应急运力、提升后勤保障能力、加强高原运输安全监管以及加强应急运输组织等所产生的费用予以补贴。青海省交通运输主管部门要积极争取政府及相关部门支持，研究制定具体管理办法。二是青海省交通运输主管部门要充分发挥运价政策引导作用，联合有关部门制定灾后重建物资运输运价标准，并向周边省份通报。应急运输状态下，所有参与玉树灾后重建生产和生活物资运输车辆的运价执行青海省的相关规定，并由青海省交通运输主管部门予以落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月九日