广东省监察厅行政复议和行政应诉工作办法
广东省监察厅
广东省监察厅行政复议和行政应诉工作办法
（广东省监察厅2008年5月21日以粤监发〔2008〕5号发布自发布之日起施行）
第一条 为了规范省监察厅的行政复议和行政应诉工作，保证正确、及时地办理行政复议和行政应诉事项，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）及其他有关法律法规，参照《监察部行政复议和行政应诉工作办法》，结合本厅工作实际，制定本办法。
第二条 省监察厅受理行政复议申请、作出行政复议决定、办理行政应诉事项，应当依照《行政复议法》、《行政诉讼法》及其他有关法律、法规和本办法办理。
第三条 省监察厅履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第四条 省监察厅受理以下行政复议案件：
（一）对省监察厅派出的监察机构以及各地级以上市监察机关不作为或超越职权作出的具体行政行为不服提出行政复议申请的行政复议案件；
（二）法律、法规规定的其他应当由省监察厅受理的行政复议案件。
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的行政机关规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时或在行政复议过程中，可以向省监察厅提出对该规范性文件的审查申请。
对监察决定不服或对监察建议有异议的，按照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》有关规定办理。
第五条 省监察厅设立行政复议机构，负责行政复议和行政应诉的日常工作。其主要职责是：
（一）受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件和法定程序；
（二）向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、听取意见；
（三）审理行政复议案件，提出行政复议决定的建议；
（四）起草和送达行政复议法律文书；
（五）办理根据《行政复议法》第七条提出的对规定的审查申请；
（六）办理省人民政府裁决案件中要求省监察厅办理的事项；
（七）组织和具体办理行政复议和行政应诉事宜；
（八）指导下级监察机关的行政复议和行政应诉工作，做好对下级监察机关行政复议和行政应诉备案案件的审查工作。
（九）按照有关规定做好行政复议和行政应诉的统计和归档工作。
第六条 从事行政复议和行政应诉工作的人员（以下简称行政复议人员）应当具备下列条件：
（一）具有较高的政治素质，清正廉洁、秉公执法、忠于职守；
（二）熟悉行政监察法及行政复议法、行政诉讼法等有关法律、法规；
（三）了解行政监察业务及行政复议、行政诉讼相关知识；
（四）具有法律专业大学本科以上的学历。
第七条 省监察厅各业务部门和派出监察机构，各负责其主管业务范围内的行政复议和行政应诉工作，并明确一位领导分管。其主要职责是：
（一）对由本业务部门或派出监察机构以省监察厅名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议案件和行政诉讼案件，向省监察厅行政复议机构提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并提出书面意见；
（二）协助省监察厅行政复议机构审理本业务部门或派出监察机构主管业务范围内的、因下一级监察机关的具体行政行为而发生的行政复议案件，并提出书面处理意见；
（三）协同省监察厅行政复议机构承办其他与本业务部门或派出监察机构主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作。
第八条 省监察厅行政复议机构在收到行政复议申请后，应主要审查下列事项：
（一）是否符合法定申请期限；
（二）是否符合《行政复议法》第十条规定；
（三）是否属于行政复议范围；
（四）是否已向人民法院提起行政诉讼；
（五）是否已向其他行政机关申请行政复议；
（六）是否符合省监察厅的受理权限；
（七）是否有明确的被申请人和具体行政行为；
（八）是否有具体的行政复议请求、事实根据和理由。
省监察厅行政复议机构应当在省监察厅收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查。对符合行政复议条件的，自省监察厅行政复议机构收到行政复议申请之日起即为受理，行政复议人员应当填写立案登记表；对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，提出不予受理的意见，报经厅领导批准后，依法制作和送达《广东省监察厅不予受理决定书》，告知申请人不予受理的理由；对符合《行政复议法》规定，但不属于省监察厅受理的行政复议申请，依法制作和送达《广东省监察厅行政复议告知书》，告知申请人向有关行政复议机关提出。
申请人口头申请行政复议的，负责接待的人员应当做好记录，并由申请人签字确认。
第九条 省监察厅其他工作机构收到行政复议申请的，应于当日向省监察厅行政复议机构报告，并根据省监察厅行政复议机构的要求立即转送该行政复议申请。
第十条 行政复议原则上采取书面审查的办法。但有下列情形之一的，可以采取行政复议法及其实施条例规定的其他方式审查：
（一）主要事实不清，当事人双方争议较大的；
（二）当事人一方或双方要求到省监察厅当面说明问题或情况的；
（三）具有案情重大、影响面广以及书面审查不能查明案情的其他情况的。
第十一条 省监察厅行政复议机构应当在受理行政复议申请之日起7日内，依法制作《广东省监察厅提出答复通知书》，连同行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发送被申请人。被申请人应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向省监察厅行政复议机构提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以向省监察厅行政复议机构申请查阅被申请人提出的书面答复、当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料除外。
第十二条 省监察厅是被申请人的，省监察厅应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第十三条 被申请人的书面答复应载明下列内容：
（一）被申请人的名称、地址、邮政编码、电话，法定代表人的姓名、职务，委托代理人的姓名、职务、电话；
（二）答辩的理由；
（三）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章的具体条款；
（五）对行政复议请求的答复意见；
（六）作出答复的日期。
书面答复应当加盖被申请人的印章并由其法定代表人或负责人签名。
第十四条 申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的，应当向省监察厅行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和具体权限。
申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面通知省监察厅行政复议机构。
第十五条 在行政复议过程中，被申请人不得自行或委托他人向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
被申请人自行收集的证据不具有法律效力。
第十六条 具有《行政复议法》第二十一条规定的情形，行政复议期间需要停止执行具体行政行为的，由省监察厅行政复议机构提出意见，报经厅领导批准后，制作《广东省监察厅停止执行通知书》，送达当事人。
第十七条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，省监察厅行政复议机构经审查认为可以撤回的，报经厅领导批准后，制作《广东省监察厅行政复议终止通知书》，送达当事人。
第十八条 申请人、被申请人、第三人认为行政复议人员与行政复议案件有利害关系或者其他关系可能影响公正审理行政复议案件的，有权申请行政复议人员回避。
行政复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系的，应当申请回避。
行政复议人员的回避由行政复议机构负责人决定，行政复议机构负责人的回避由省监察厅厅长决定。
第十九条 依据《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定，省监察厅行政复议机构在审查具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应视情况作出以下处理：
（一）该规定是省监察厅或者下级行政监察机关制定的，应当商省监察厅政策法规研究室及其他有关单位，依法在30日内作出处理结论；
（二）该规定是其他行政机关制定的，应当在7日内制作《省监察厅规范性文件转送函》，将有关材料转送制定该规定的行政机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查，省监察厅行政复议机构依法制作《广东省监察厅行政复议中止通知书》，送达当事人。
中止对具体行政行为审查的时间，不计算在行政复议期间内。中止审查的原因消失后，应当及时恢复对具体行政行为的审查。
第二十条 省监察厅行政复议机构应当组成案件审理小组对行政复议案件进行审理。审理小组的成员，应当是三人以上的单数。对案情简单、法律关系明确的行政复议案件，可以由一人独任审理。对具体行政行为的审查应当包括以下内容：
（一）主要事实是否清楚，证据是否确实充分；
（二）适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确；
（三）作出具体行政行为是否符合法定程序；
（四）作出具体行政行为是否超越或滥用职权；
（五）具体行政行为是否明显不当；
（六）其他按规定需要审查的内容。
第二十一条 有下列情形之一的，省监察厅行政复议机构可以进行调查核实：
（一）申请人对案件主要事实有异议的；
（二）被申请人提供的证据相互矛盾的；
（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实的；
（四）可能引发行政诉讼的；
（五）其他需要调查核实的情形。
行政复议人员调查时，应制作调查笔录，经被调查人校阅后，由被调查人、调查人共同签名或者盖章。
在行政复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原具体行政行为的依据。
第二十二条 省监察厅行政复议机构根据行政复议案件的审理情况，经集体研究后，向省监察厅厅长提出作出下列行政复议决定的建议：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；
（二）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用法律依据错误或不当的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的和明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。撤销或者确认具体行政行为违法的，应责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；
（三）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为。
第二十三条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，省监察厅对符合《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十四条 根据省监察厅厅长批示或者省监察厅厅长办公会议决议，省监察厅行政复议机构制作《广东省监察厅行政复议决定书》，送达当事人。《广东省监察厅行政复议决定书》应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、职业、住址（法人或其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务），申请人的代理人的姓名、职业、住址；
（二）被申请人名称、住址、法定代表人的姓名、职务，第三人的姓名、职业、住址（法人或其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
（三）申请人申请行政复议的主要请求和理由；
（四）被申请人具体行政行为所认定的事实、证据和法律依据及处理结论；
（五）省监察厅所认定的事实和证据，适用的法律依据；
（六）行政复议结论；
（七）不服行政复议决定向人民法院起诉的期限；
（八）作出行政复议决定的日期。
行政复议决定应当自受理行政复议申请之日起60日内作出。情况复杂不能在规定期限内作出行政复议决定需要延长法定期限的，应当经省监察厅领导批准，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。经批准延长的，省监察厅行政复议机构应当制作《广东省监察厅决定延期通知书》，送达当事人。
第二十五条 省监察厅送达行政复议法律文书，可以直接送交受送达人，也可以委托下级监察机关或组织代为送达，或者邮寄送达。
第二十六条 行政复议决定一经送达，即发生法律效力。
申请人、第三人对省监察厅的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 被申请人无正当理由拖延履行行政复议决定的，由省监察厅行政复议机构提出处理意见，报经省监察厅领导批准后，制作《广东省监察厅责令履行通知书》，送达被申请人。
第二十八条 有下列情形之一的，省监察厅应当依法派员参加行政诉讼：
（一）公民、法人或者其他组织因不服省监察厅具体行政行为提起行政诉讼且人民法院已受理的；
（二）公民、法人或者其他组织因不服省监察厅改变原具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼且人民法院已受理的；
（三）具有法律、法规规定的省监察厅应当参加行政诉讼的其他情况的。
第二十九条 省监察厅按下列程序进行行政应诉：
（一）确定应诉人员。根据本办法第七条的规定，经省监察厅行政复议机构或者有关业务部门或派出监察机构推荐，由省监察厅厅长决定委托出庭应诉的代理人。必要时，经省监察厅厅长同意，也可委托律师担任诉讼代理人。
（二）办理委托手续。省监察厅行政复议机构根据省监察厅厅长的决定，为诉讼代理人办理授权委托书。
（三）准备答辩状。对省监察厅有关业务部门或派出监察机构以省监察厅名义作出的具体行政行为直接引起的行政诉讼，省监察厅有关业务部门或派出监察机构应当在收到起诉状副本之日起5日内起草答辩状，连同作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料送交省监察厅行政复议机构。省监察厅行政复议机构对答辩状进行审核后，报省监察厅厅长审定。
对省监察厅有关业务部门或派出监察机构以省监察厅名义作出的具体行政行为经行政复议维持原具体行政行为而引起的行政诉讼，适用前款。
（四）对经省监察厅行政复议改变原具体行政行为而引起的行政诉讼，由省监察厅行政复议机构起草答辩状，并报省监察厅厅长审定。
（五）省监察厅行政复议机构应当在省监察厅收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并提出答辩状。
第三十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，下级监察机关无正当理由不予受理的，省监察厅行政复议机构应当依法制作《广东省监察厅责令受理通知书》，责令其在法定期限内受理。
第三十一条 有下列情形之一的，省监察厅可以直接或者责成有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评，直至行政处分：
（一）拒绝履行行政复议决定的；
（二）逾期不提供答辩状及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
（三）不接受委托出庭应诉或者出庭应诉严重失职的。
第三十二条 行政复议人员失职、徇私舞弊的，依法由省监察厅对其批评教育或者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 省监察厅行政复议机构受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议和行政应诉活动所需经费，应当列入省监察厅的行政经费，由本级财政予以保障。
第三十四条 省监察厅行政复议机构配备行政复议专用章、行政应诉专用章，在行政复议、行政应诉工作中，行政复议专用章和行政应诉专用章与省监察厅印章具有同等效力。
第三十五条 本办法由省监察厅负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
百政办发〔2010〕127号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市出租汽车客运管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
百色市出租汽车客运管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强本市出租汽车行业管理，提高出租汽车客运服务质量，规范出租汽车运输市场，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运服务的经营和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的五座以下经营性小轿车。
第四条 市交通运输主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运管理工作；各县交通运输主管部门负责本辖区内出租汽车客运管理工作。
交通运输主管部门下设的道路运输管理机构负责具体实施出租汽车行业的管理工作。
公安、建设（市政管理）、物价、税务、工商、质量技术监督等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第五条 百色市城区出租汽车运力投放总量由市交通运输主管部门制订方案，报市人民政府批准后实施；各县出租汽车运力投放总量由各县人民政府制订方案，报市人民政府批准后实施。
第六条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车客运经营权
第七条 申请从事出租汽车经营的企业，应当依照本办法及有关要求取得出租汽车客运经营权。
第八条 出租汽车客运经营权通过招投标方式取得。招投标工作由市、县交通运输主管部门组织实施。
参加出租汽车客运经营权投标的，必须具有道路旅客运输企业法人资格。
第九条 出租汽车客运经营权的使用期限为六年。本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权的，有明确经营期限的遵照原规定；没有明确经营期限的，根据在营出租汽车营运时间确定，最长不得超过六年。
经营权使用期限届满的，政府收回经营权并按本办法第五、第八条规定重新投放市场。
交通运输主管部门在经营权使用期限届满前六个月做出收回经营权重新投放市场方案报市人民政府审定后实施。
第十条 出租汽车运力投放总量原则上按城市人口（含流动人口）每万人二十至三十辆的比例确定，市人民政府根据社会经济发展的需要，可通过召开听证会等形式适时进行调整。
第十一条 采用投标方式取得出租汽车客运经营权的中标人，应当自收到中标通知书之日起十五日内向市（县）道路运输管理机构一次性缴清出租汽车客运经营合同履约担保金，持缴款凭证与市（县）交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同；逾期不签订出租汽车客运经营合同的，取消其出租汽车客运经营权中标资格。
出租汽车客运经营权的中标人自签订经营合同之日起可向当地道路运输管理机构申领出租汽车客运经营许可证。
本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权但尚未签订经营合同的，其使用期限（根据本办法第九条确定）在一年以上的，须从本办法实施之日起三十日内与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同。
第十二条 出租汽车客运经营权中标人应当自与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同之日起六个月内组织运力投放市场，按规定向当地道路运输管理机构申领道路运输证。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十三条 取得出租汽车客运经营权的中标人必须实行公车公营，车辆产权及经营权属中标人所有，车辆经营权不得转让。
第三章 经营企业、驾驶人与乘客
第十四条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
（一）取得出租汽车客运经营权。
（二）具备道路旅客运输资质的企业法人资格且注册资本达到规定标准。
（三）有切实可行的经营方案及健全的安全生产管理制度。
（四）有合法固定的办公场所，有与经营规模相适应、坚实平整的停车场地（租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订五年以上合法有效的租用合同）。
（五）经营的出租汽车必须是法人财产，除固定资产外，须有不少于车辆价值5%的流动资金。
（六）有健全的生产经营组织机构，在经营管理、车辆技术和统计等岗位上，应分别有一名具有初级以上（含初级）职称的专业人员，在财务岗位（含会计、出纳）上的人员必须具备会计从业资格。
（七）按规定配备的安全生产管理人员应当经过省级安监部门或道路运输管理机构培训，考试合格后方可上岗。
（八）具有符合营运要求的车辆和驾驶人。
（九）法律法规规定的其他条件。
第十五条 出租汽车客运经营企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶人档案，并向当地道路运输管理机构报送有关资料和信息。
（二）不得聘用无有效客运从业资格证的驾驶人参加营运。
（三）禁止驾驶人擅自将车辆转包。
（四）依法与所聘用的驾驶人签订聘用合同，并按规定办理社会保险。
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及在岗的驾驶人进行法制、安全、职业道德、业务等方面的教育培训，确保道路运输安全。
（六）每日营运车辆不少于本企业出租汽车总量的百分之八十，不得无故停运。
（七）履行企业经营管理职责，采取设立投诉电话、扣除合同违约金、辞退驾驶人等有效措施查处本企业驾驶人无故拒载、违规拼客、不打表、乱收费以及在客流集散点候客时不按顺序排队走车、对乘客不履行普遍服务义务等违法违规行为。
（八）履行本单位安全生产管理职责。
（九）计价器达到检定周期时，应及时申请报检。
第十六条 出租汽车客运经营企业向驾驶人收费，应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证，并将收费项目和标准向当地政府价格主管部门和道路运输管理机构备案。
禁止违反规定向出租汽车驾驶人收取或变相收取其他费用。
第十七条 出租汽车客运经营企业需停业、歇业的，应当提前三十日报当地道路运输管理机构批准，并依法办理相应手续。
出租汽车客运经营企业名称、注册地址、驾驶人等变更或车辆过户、转籍的，自变更或过户、转籍之日起十日内向当地道路运输管理机构备案。
第十八条 出租汽车客运经营企业应当组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案和突发群体性应急预案；采取措施防范驾驶人非法上访、游行示威、罢运等群体性事件发生。
遇到抢险救灾、突发公共事件等特殊情况的，出租汽车客运经营企业应当服从交通运输主管部门或道路运输管理机构的统一调度和指挥。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予相应补偿。
第十九条 出租汽车客运驾驶人应当符合下列条件：
（一）有当地常住户口或者暂住证；
（二）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，有初中以上文化程度，身体健康。
（三）取得相应的机动车驾驶证，并有实际三年以上（含三年）驾龄，三年内无重大以上交通责任（同等以上）事故记录，本记分周期内未记满十二分。
（四）经市级道路运输管理机构对有关出租汽车客运法律法规、机动车维护和乘客急救基本知识考试合格，取得客运驾驶人从业资格证。
第二十条 出租汽车客运经营企业应当依照本办法规定的从业条件按下列程序对拟聘用的驾驶人进行审查：（一）查验拟聘用驾驶人提供的相关材料；（二）查询拟聘用的驾驶人三年内有无重大以上交通责任事故记录，公安交通管理部门应当予以配合并提供有关资料。
第二十一条 出租汽车客运驾驶人应当遵守下列规定：
（一）随车携带行驶证、驾驶证、道路运输证、客运从业资格证、上岗证，实行亮证服务。
（二）正确使用计价器，按规定标准收费，给付乘客出租汽车客运发票；计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修。
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行。
（四）按乘客要求使用车内设施；未经乘客同意，不得同载他人。
（五）安全行车，礼貌待客，使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当归还失主。
（六）在客流集散点候客时，应当按顺序排队、走车，对乘客实行普遍服务义务，不得舍近求远，不得欺行霸市，不得强行拉客。
（七）夜间营运应当开启顶灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记。
（八）与车辆所属企业签订聘用合同。
（九）不得在车内吸烟、吃零食、向车外乱扔杂物。
（十）守法经营，服务规范，自觉接受、配合相关职能部门的管理和监督检查。
（十一）法律、法规的其他规定。
第二十二条 出租汽车客运驾驶人不得有下列行为：
（一）在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动。
（二）将出租汽车交给无有效客运从业资格证的驾驶人营运。
（三）无正当理由拒载、中断服务，不打表、乱收费。
（四）打、骂乘客，组织或参与非法上访、游行示威、罢运等活动。
（五）自行拆除GPS终端引线，逃避监控或故意拆除、毁坏车辆服务设施、标志以及安全设施。
第二十三条 乘客有下列情形之一的，驾驶人有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的。
（二）赤膊者、无人监护的醉酒者和精神病患者以及无成年人带领的学龄前儿童要求乘车的。
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的。
（四）要求超载的。
（五）拒绝按规定收费标准支付车费的。
（六）在车内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物的。
（七）提出违反道路交通管理、治安管理规定或其他违法要求的。
第二十四条 出租汽车客运驾驶人有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或不按收费标准收费的。
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的。
（三）因车辆或驾驶人原因无法完成运送服务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十五条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合市交通运输主管部门规定的车辆类型和车身颜色。
（二）在车前门两侧喷印经营企业名称、投诉电话、监督电话等服务标志。
（三）在车内规定位置张贴收费价目表。
（四）按规定安装卫星定位、通讯调度装置和报警装置。
（五）安装符合规定的计价器、空车待租标志、出租汽车顶灯。
（六）车辆技术状况保持良好（达到一级技术等级要求），服务设施齐全有效。
（七）以出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶人视线、灯光、号牌及影响车容车貌。
（八）车辆座套应当定期换洗，保持整洁。
第二十六条 出租汽车应当按期进行二级维护及技术等级评定。
第二十七条 出租汽车计价器应当符合交通运输管理部门、质量技术监督部门和税务部门规定的要求和标准，经法定计量技术机构检定合格安装使用并按时进行周期检定，不得私自安装、改装和维修。
第二十八条 出租汽车营运期限为六年，从车辆取得道路运输证之日起算。出租汽车营运期限届满，或者车辆技术等级达不到一级的，必须停止营运，车辆所属经营企业应当到当地道路运输管理机构办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营证件，并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车经营企业应当到当地道路运输管理机构办理相关手续。更新车辆可在原车辆剩余的经营权期限内继续经营。
第二十九条 出租汽车营运证件丢失的，应当在市级以上报刊刊登遗失声明后向当地道路运输管理机构提出补办申请。
第三十条 市（县）交通运输管理部门根据车流量、客流量等因素，在征求公安交通管理、建设（市政管理）等部门、出租汽车企业及社会公众意见的基础上提出规划和设置出租汽车上下客临时停靠站牌、泊位及候客泊位方案，报市（县）人民政府审定后，由公安交通管理部门组织实施，所需经费纳入财政预算。
城区主、次干道两侧设出租汽车停靠泊位，供出租汽车上下客即停即走；宾馆、大型商场、娱乐场所、医院、大型住宅小区等公共场所应当设置两个以上出租汽车专用停靠泊位；确因地域条件等因素限制无法设置的，有关部门应当在前述公共场所附近道路设置出租汽车停靠泊位，专供出租汽车临时停靠候客。
出租汽车停靠泊位应当免费向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费。
第三十一条 机场、铁路客运站、公路客运站、港口等旅客集散地和其他人流集散地应当设置出租汽车停靠泊位，方便出租汽车候客和乘客乘车，减（免）费向本市出租汽车开放。
第三十二条 出租汽车客运价格由当地价格主管部门会同当地交通运输主管部门制定，报本级人民政府批准。
建立出租汽车客运运价与成品油价格联动机制。根据经济发展、运输市场需要和成品油价格变化情况，政府价格主管部门应当会同当地交通运输主管部门进行市场调查，适时调整燃油附加费或运价标准。
第五章 监督检查
第三十三条 道路运输管理机构的工作人员在监督检查过程中，对违反本办法的行为不能当场处理的，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣其营运证件。
对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣车辆。
当事人应当在十五日内到指定的道路运输管理机构接受处理。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，道路运输管理机构应当及时退还暂扣的证件或车辆。当事人逾期不履行行政处罚决定的，道路运输管理机构可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 乘客认为其合法权益受到出租汽车驾驶人侵犯的，可以向出租汽车企业或县级以上道路运输管理机构及价格监督检查机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名或车牌号、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十五条 县级以上道路运输管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并从受理之日起七个工作日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在二十个工作日内书面答复投诉人。
第三十六条 纠风部门、新闻媒体、出租汽车客运企业及社会各界应当配合交通运输主管部门定期或不定期对出租汽车客运驾驶人无故拒载、违规拼客及不打表、乱收费等行为进行暗访。
第三十七条 市安监部门和市道路运输管理机构负责组织对辖区内出租汽车客运企业进行质量信誉（含经营资质、经营行为、服务质量、履行合同等内容）考核及安全评估，考核合格的给予继续经营，考核不合格的，责令限期整改。逾期不整改或整改仍不合格的，由原发证机构注销其经营许可证，并函告工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十八条 交通运输管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范守法经营、服务规范的出租汽车驾驶人给予表彰奖励。
第六章 违规违约责任
第三十九条 对违反本办法规定的行为，由县级以上道路运输管理机构依照《广西壮族自治区道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章予以处罚。
公安、建设（市政管理）、价格、税务、工商、质量技术监督等部门按各自职责依照有关法律、法规、规章查处违反本办法规定的行为。
第四十条 违反本办法第二十六条规定的，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第10号）第九十一条规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，未取得道路运输经营许可，利用摩托车（含电动三轮车）、小汽车等车辆从事出租客运活动的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十六条规定处罚。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十八条规定处罚，情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。
（一）不按照规定悬挂或设置出租汽车营运标志的。
（二）出租汽车客运企业变更名称、注册地址或者车辆过户、转籍不办理相关手续的。
（三）出租汽车不按照乘客指定的目的地选择合理的线路行驶、不按照计价器显示的金额结算运费或者途中甩客的。
（四）出租汽车异地经营客运、空车待租拒载或者未经乘客同意招揽他人同乘的。
第四十三条 出租汽车客运企业违反本办法第十五条第（二）项的规定，按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》（广西壮族自治区人民政府令2008年第44号）第二十条规定处罚。
第四十四条 出租汽车客运驾驶人年内有违反规定在市区鸣喇叭、违法停车、违法调头等三次（含）交通违法记录或有无故拒载、违规拼客、乱收费等两次违规营运记录、组织停运、擅自将出租汽车转包等违规行为的，暂扣客运从业资格证一年或由所属企业按聘用合同的约定与当事人解除合同、并在行业中通报批评。出租汽车客运驾驶人从被吊销客运从业资格证之日起五年内不得在本市从事出租汽车营运。
第四十五条 违反本办法规定，出租汽车客运企业有下列行为之一的，按出租汽车客运经营合同相应条款收回出租汽车客运经营权，并计扣违约金：
（一）在规定时限内不能按要求投入全部营运车辆。
（二）使用的出租汽车不是本企业法人财产。
（三）擅自转让、变相买卖出租汽车产权和客运经营权。
（四）经营资质发生变化，达不到本办法规定条件的。
第四十六条 违反本办法第十四条、第十五条、第十八条第一和第二款、第二十一条（除第二、三、四项外）、第二十二条（除第一、三项外）、第二十五条（除第二、五项外）规定，限期改正，逾期未改正的，按出租汽车客运经营合同相应条款计扣违约金。
第四十七条 出租汽车客运驾驶人违反本办法第十九条规定，未取得客运从业资格证从事出租汽车客运经营的，根据《道路运输从业人员管理规定》（中华人民共和国交通部令2006年第9号）第四十八条规定处罚。
第四十八条 出租汽车客运企业、驾驶人违约计扣的违约金上缴财政专户。
第四十九条 交通运输主管部门、道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通运输主管部门按规定权限依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本办法由百色市交通运输局负责解释。市交通运输主管部门可以根据本办法制定配套实施细则。
第五十一条 本办法自颁布之日起实施。
